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Educación

5.3. Descentralización de la Educación y Salud

Entre los principales servicios públicos que ofrece el Estado se encuentran la salud y educación, que son fundamentales para el desarrollo nacional y las condiciones de vida de la población, así como su desarrollo futuro.

A pesar de que los procesos de descentralización han distribuido competencias entre los diferentes niveles de administración pública de los servicios de salud y educación, estas se limitan básicamente a cuestiones de infraestructura y equipamiento.

Se debe lograr la descentralización plena de los servicios de salud y educación en los niveles departamentales, siguiendo las directrices y los planes de estudio definidos por el Ministerio de Educación con las adaptaciones regionales que correspondan.

Con el fin de no generar problemas en su funcionamiento, se debe establecer un proceso de diálogo y concertación entre los niveles de gobierno, representantes gremiales y actores de la sociedad civil, que definan con precisión los alcances de las competencias y atribuciones de cada nivel de gobierno y un calendario para la implementación de los acuerdos alcanzados. Se propone que a partir del año 2025 los servicios públicos de salud y educación estén plenamente descentralizados en su manejo y administración en las regiones, con una participación concurrente entre el Gobierno Central, Departamentos y Municipios, y regulados por normas básicas nacionales. Este proceso se hará concertadamente con la participación del creer para crear creemos.org 20 Gobierno Central, Departamentos, Municipios y representaciones gremiales de los sectores de salud y educación, además de la participación de la sociedad civil.

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6.2. Fondo para la Investigación Universitaria

La Universidades Bolivianas, especialmente las públicas, son un pilar fundamental en la construcción del capital humano nacional y de construcción de bolivianidad, formando el grueso de los profesionales que se encuentran en el mercado laboral.

Sin embargo, a pesar de los esfuerzos que se hacen, se presentan deficiencias en los procesos de investigación y generación de nuevos conocimientos, situación que debe cambiar con el apoyo decidido y oportuno del Poder Ejecutivo.

 Se propone la creación del Fondo para la Investigación Universitaria (FIU), con una dotación inicial de 100 millones de dólares, con el fin de promover las actividades de investigación y la puesta en marcha de programas específicos de formación avanzada, que permitan convertir a las universidades en centros de excelencia donde se registren nuevas patentes y se realicen investigaciones académicas publicables a nivel internacional.

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12.1. Establecer el Bono Juancito Pinto en el Ciclo Inicial de la Educación

 En los últimos años se ha dado un avance importante en la cobertura educativa de los ciclos primario y secundario que nos acercan a los promedios de la región, pero seguimos presentando un déficit importante en la educación inicial, esto es entre los niños y niñas de 2 a 5 años.

El Bono Juancito Pinto puesto en marcha el año 2008 ha sido un incentivo importante para lograr las coberturas en los ciclos escolares, razón por la que se lo debe de mantener y mejorar, ampliando su alcance al ciclo inicial con el fin de lograr una matrícula de unos 300.000 estudiantes adicionales.

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12.2. Medición de la Calidad Educativa a través del PISA

Los avances logrados en la cobertura no se han visto acompañados, necesariamente, de mejoras en la calidad educativa lo que debilita la función de ascenso social de la educación y el mejoramiento que ello trae a las posibilidades de crecimiento de la economía de largo plazo.

Para poder trabajar de forma eficiente y adecuada sobre la calidad de nuestra educación es necesario conocer la situación real de la misma y sus deficiencias, en base a las cuales se orientarán las medidas de mejoramiento de esta.

Se propone la adscripción de Bolivia a las pruebas PISA (Programme for International Student Assesment), para que a partir del año 2021 se hagan mediciones a nuestro sistema educativo y tengamos una idea cabal de nuestra realidad y por tanto de las medidas que debamos adoptar para superar las deficiencias que podamos presentar.

Complementariamente, y como un incentivo adicional a la educación, se premiará a los alumnos que consigan los mejores resultados en dicha prueba, especialmente a los que obtengan puntajes superiores a los promedios de los países de nuestro entorno que participen en la misma.

12.3. Promoción y Funcionamiento de las Juntas Escolares

Los más interesados en que todo el proceso educativo funcione adecuadamente son los padres de familia, que saben la importancia de una buena educación para las posibilidades de mejorar las condiciones de vida de sus hijos, por lo que es necesario que participen activamente en la vida escolar de su unidad educativa.

Esta participación además de lograr mejorar las condiciones generales del proceso educativo en su unidad educativa será un elemento que fortalezca el funcionamiento del sistema y la conformación de una verdadera comunidad educativa.

Se propone crear en cada una de las unidades educativas de Bolivia una Junta Escolar, integrada por los representantes de los padres de familia de los alumnos y los docentes del establecimiento, para que sea el lugar de encuentro de la comunidad educativa y donde se enfrenten los problemas de funcionamiento que se encuentren y se puedan superar con el esfuerzo mancomunado de todos. Sin embargo, durante el desarrollo del año escolar se presentan necesidades de material y arreglos menores que deben ser atendidos y que generalmente no son enfrentados por los Gobiernos Municipales, lo que afecta al normal funcionamiento del proceso educativo.

Se propone crear el Plan de Apoyo Educativo (PAE), administrado por la Unidad de Proyectos Estratégicos de la Presidencia del Estado, para entregar a cada una de las unidades educativas de Bolivia la suma de Bs. 10,000. - (Diez mil 00/100 bolivianos) para atender sus más básicas necesidades de mantenimiento y equipamiento, incluyendo la adquisición de libros y material escolar para los alumnos más necesitados, y que serán administrados por la Junta Escolar.

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12.4. Programa de Apoyo Educativo (PAE)

Todos los años, antes del comienzo de las clases del nuevo ciclo escolar en el mes de febrero, los Gobiernos Municipales, propietarios de la infraestructura escolar, realizan acciones para el mejoramiento y rehabilitación de las unidades educativas con éxito dispar dependiendo de su disponibilidad de recursos.

Sin embargo, durante el desarrollo del año escolar se presentan necesidades de material y arreglos menores que deben ser atendidos y que generalmente no son enfrentados por los Gobiernos Municipales, lo que afecta al normal funcionamiento del proceso educativo. Se propone crear el Plan de Apoyo Educativo (PAE), administrado por la Unidad de Proyectos Estratégicos de la Presidencia del Estado, para entregar a cada una de las unidades educativas de Bolivia la suma de Bs. 10,000. - (Diez mil 00/100 bolivianos) para atender sus más básicas necesidades de mantenimiento y equipamiento, incluyendo la adquisición de libros y material escolar para los alumnos más necesitados, y que serán administrados por la Junta Escolar.

 

12.5. Servicio de Internet en todas las Unidades Educativas de Bolivia

El avance de las nuevas tecnologías y los sistemas de comunicación abren una serie de posibilidades de mejorar el proceso de enseñanza en las unidades educativas, accediendo a miles de materiales que se encuentran en la red mundial a la que se accede con una conexión de internet.

Esta posibilidad mejora el proceso de aprendizaje y permite el acceso de los alumnos a un mundo nuevo de conocimientos que están disponibles y que servirán para desarrollar sus actitudes y potenciar sus capacidades.

Se propone realizar las inversiones e intervenciones que sean necesarias para que el año 2025 el 95% y el 2030 el 100% de las unidades educativas existentes en Bolivia tengan acceso a internet sin costo para sus alumnos y profesores, para que lo puedan utilizar en las diferentes etapas de su proceso formativo.

12.6. Formación en Programación y Robótica

Los avances tecnológicos en el mundo exigen unos conocimientos cada vez más especializados en programación y robótica, que es necesario transmitir a los estudiantes del país para mejorar sus opciones de futura inserción en el mercado de trabajo y la capacidad productiva del país.

Se propone la puesta en marcha de un Programa de Capacitación en Programación y Robótica dirigido a los estudiantes del nivel secundario, por lo menos en los primeros años de la experiencia, que se impartirá de manera formal fuera de las horas lectivas establecidas, para preparar a nuestros jóvenes en estas materias que determinarán el futuro de la sociedad.

La implantación del programa se hará de forma progresiva y comenzará el año 2021 en las ciudades de Cochabamba, Santa Cruz de la Sierra y El Alto, donde se suscribirán alianzas con la Universidad Mayor de San Simón (UMSS), Universidad Pública de El Alto (UPEA) y Universidad Autónoma Gabriel René Moreno (UAGRM), además de otros actores públicos y privados que aporten la infraestructura, profesores y métodos prácticos de enseñanza y aprendizaje. El año 2025 el Programa abarcará a todos los Municipios de Bolivia hasta el nivel de capital de provincia, siguiendo paulatinamente su implantación final en todo el territorio nacional.

12.7. Reorientar la currícula educativa de cara al futuro

Los desafíos que los tiempos presentan al proceso educativo presentan enormes retos, siendo el principal de ellos el de tener un proceso de enseñanza que desarrolle los conocimientos de los alumnos para enfrentar los mismos.

Los cambios profundos que se producen cada vez más deprisa exigen que nuestros programas de enseñanza, basados en la currícula, se deban adaptar permanentemente a esta situación incorporando nuevos conocimientos a impartir sobre una base o tronco común.

Se propone, con la participación de docentes y de todos los integrantes de la comunidad educativa nacional, reorientar y mejorar nuestra actual currícula cubriendo los desafíos existentes y ampliando el horizonte formativo de los estudiantes, para conseguir alumnos alineados con la nueva realidad mundial y nacional, cada vez más y mejor preparados.

12.8. Nueva Materias Escolares Fundamentales

La actualidad, y el futuro que nos depara, conllevan retos diferentes para el humano y la sociedad en la que se desarrolla. Estos retos deben estar contemplados dentro de la nueva currícula escolar.

Se propone establecer las materias de “educación emocional”, “desarrollo de valores y respeto a los derechos fundamentales”, “cuidado del medio ambiente” y “nutrición y hábito saludables” como básicas en el pensum de materias de los diferentes ciclos escolares, en este sentido se debe hacer una fase previa de transición en la educación con una capacitación general obligatoria de todos los maestros en estas áreas dirigida por profesionales especialistas en las áreas que serán convocados por concurso de méritos y otorgarán servicios terciarizados al Estado.

 El objetivo es que el estudiante se desarrolle consciente de sus derechos fundamentales, los derechos ciudadanos, su capacidad emocional, su salud física y mental, y el impacto de se desarrollo con el entorno.

 12.9. Formación Técnica y Centros de Estudios Técnicos

Si bien en el país tenemos experiencias exitosas de formación técnica, como por ejemplo INFOCAL, la educación técnica nacional presenta importantes debilidades y no es atractiva para un número importante de estudiantes, que podrían conseguir por este sistema las calificaciones necesarias para una más eficiente inserción en el mercado laboral.

 Es necesario potenciar el funcionamiento de la educación técnica nacional, diversificando y ampliando la oferta, en alianzas con el sector privado para lograr una formación dual que acerque el proceso de enseñanza a las necesidades reales del funcionamiento del mercado de trabajo.

Se propone potenciar y mejorar el funcionamiento de la Enseñanza Técnica, ampliando el número de cursos y programas de capacitación y enseñanza, en base a acuerdos con el sector productivo privado para conseguir que parte de este se realice en centros de trabajo, que permitan amentar el capital humando del país y la productividad del factor trabajo.

Este proceso no debe limitarse sólo a las ciudades del país, que es donde se concentran mayoritariamente los centros de enseñanza técnica, sino que debe llegar a todos los rincones de Bolivia ofertando cursos que se adapten la realidad y necesidades productivas de cada una de las regiones. De esta manera lograremos alcanzar la inclusión de todos los bolivianos que tienen vocación y preferencia por este tipo de formación, y otorgar a todos los estudiantes del país una nueva posibilidad de formación más cerca del lugar donde residen.

 Se propone la construcción y puesta en funcionamiento de Centros de Estudios Técnicos en todas las capitales de provincia del país, en un período mínimo de 5 años, para diseminar este tipo de enseñanza y otorgar a todos los bolivianos que lo deseen la posibilidad de asistir a la misma. Esta iniciativa se llevará adelante mediante alianzas con las universidades públicas y el sector privado nacional, con el fin de garantizar no sólo la construcción y equipamiento de la infraestructura sino su funcionamiento sirviendo a los estudiantes que se integren a la misma.

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12.10. Apoyo al mejoramiento de la calidad y acreditación de la Educación Superior

 Las universidades del país, especialmente las del sistema público, están sometidas a la presión anual del acceso a sus centros de miles de bachilleres, lo que afecta a la utilización de los recursos disponibles, que siempre son limitados, y no les permite implementar programas de mejoramiento de calidad permanente para mejorar el proceso de enseñanza.

Del mismo modo, los estudiantes que obtienen la titulación universitaria y que desean realizar estudios de posgrado en el país o en el exterior, sienten la necesidad de que su título tenga un valor adicional que viene dado por la acreditación y reconocimiento de su carrera y su universidad, lo que se logra mediante los procesos de acreditación externa, y también nacional, de las mismas que realizan el esfuerzo voluntariamente.

Se propone, a través del Fondo para la Investigación Universitaria (FIU), apoyar los procesos de mejoramiento de la calidad educativa y de acreditación de carreras de las universidades públicas que voluntariamente presenten proyectos en este sentido. Este proceso permitirá mejorar el sistema educativo universitario boliviano y redundará en beneficio de los estudiantes egresados de estas casas superiores de estudio.

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12.12. Capacitación y Formación de los Reclutas

Las Fuerzas Armadas reciben, anualmente, a 30.000 jóvenes bolivianos que se alistan para realizar el Servicio Militar Obligatorio, lo que representa una oportunidad única de conocerse con compatriotas de otras regiones y realidades, forjando, en esa convivencia y servicio, unos lazos que fortalecen la nacionalidad.

Esta situación abre la posibilidad de que las Fuerzas Armadas, además de servir para cumplir con sus misiones constitucionales, puedan convertirse en una escuela técnica y de oficios, con reconocimiento académico formal, para que los reclutas puedan aprender científicamente habilidades especiales que les servirán en el futuro.

Se propone la puesta en marcha de programas de educación técnica y de oficios, que sean académicamente reconocidos por el Ministerio de Educación, en diferentes especialidades técnicas que serán impartidos en las principales unidades militares del país, que permitan a los jóvenes recibir su instrucción militar y una capacitación de cara a su futuro laboral.

12.11.Becas de Estudio                                                                               

Uno de los factores críticos que impiden el correcto desarrollo de los talentos jóvenes en las diferentes carreras universitarias y ramas profesionales, es la imposibilidad de financiamiento con que cuentan los jóvenes y sus familias.

Se propone la creación de un sistema de becas de estudio, destinado a los jóvenes del campo y la ciudad, para que puedan realizar estudios universitarios, tanto en el territorio nacional como en el exterior, tanto en el nivel de licenciatura como superiores, a los mejores alumnos del bachillerato y priorizando las carreras que se consideren estratégicas para el desarrollo nacional. Este sistema de becas se realizará siguiendo lo modelos que han dado buenos resultados en ejercicios independientes dentro del país. Se financiará no solo los costos de los estudios, sino

Propuestas dirigidas exclusivamente a los jóvenes

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3.7. Jerarquizar la atención por parte del Estado a la Juventud

Históricamente, la juventud ha sido vista como un grupo de participantes de la sociedad con cualidad especiales pero limitadas. En los últimos años, con la formación, la concientización y el acceso a la información, la juventud boliviana se ha ganado un lugar de vanguardia en la definición de los objetivos y los modelos bajo los cuales el país debe contemplar el presente y el futuro.

 Se propone crear un Viceministerio de la Juventud, como la autoridad del Nivel Central del Estado encargada de la elaboración e implementación de políticas públicas en favor de los jóvenes de Bolivia, como referente público de la atención de esta realidad.

Además, este Viceministerio coordinará con el resto de las carteras ejecutivas y los gobiernos subnacionales, la proposición de normas y políticas que fomenten la participación de jóvenes en los diferentes espacios de toma de decisión y acción ejecutiva dentro del aparato público.

 3.8. Creación del Ministerio de la Familia y la Juventud

Entendemos que es necesario desarrollar dentro del aparato ejecutivo un área que vele por los intereses y el enfoque que deben dar todas las instituciones del Estado, en sus diversos niveles, hacia la familia, la juventud, las personas de la tercera edad y las personas con capacidades diferenciadas. Este Ministerio no es un área con enfoque operativo, es un ente de análisis, creación y promoción de políticas transversales, cuyo funcionamiento se enmarca en el respeto a los derechos humanos, a los convenios internacionales y a la diversidad boliviana. El objetivo principal de esta cartera de Estado es mantener la coherencia interinstitucional, y articular con todo el aparato Estatal para que se respeten y practiquen los valores y principios fundamentales amparados por la constitución y las leyes, y para que se promuevan planes transversales enfocados en cada uno de los grupos humanos a los que atiende.

3.9. Creación del Consejo de la Juventud

Uno de los espacios de participación y diálogo entre jóvenes y la sociedad que mejores resultados han dado a nivel mundial, para germinar y desarrollar ideas, son los consejos de la juventud.

Se propone crear Consejos de la Juventud, a nivel nacional y en cada uno de los departamentos, como el lugar de encuentro de las organizaciones sociales de jóvenes y el Estado, para discutir la realidad que viven en el país y proponer las políticas públicas necesarias para su desarrollo y fortalecimiento. Estos Consejos de la Juventud, al igual que los Consejos Ciudadanos, servirán para llevar las inquietudes e ideas al plano de la administración Estatal, además para cultivar y promover talentos y liderazgos que expanda su afectación positiva en los demás sectores de la sociedad.

Salud

11.1. Puesta en marcha del Consejo Nacional de Salud

Las competencias en materia de salud se encuentran distribuidas entre el Gobierno Nacional, las Gobernaciones y los Gobiernos Municipales, lo que representa un desafío para articular las políticas públicas necesarias para su bien funcionamiento y una atención adecuada a la población. Por lo tanto, es necesario establecer mecanismos de coordinación entre los diferentes niveles de Gobierno que garanticen la utilización óptima de los recursos, tanto humanos como materiales, en favor de una atención de calidad.

Para garantizar el buen funcionamiento de los mecanismos de coordinación y la efectividad de las decisiones que se adopten en los mismos, deben participar en ellos los representantes de los diferentes estamentos profesionales de la salud y la ciudadanía.

Se propone la conformación del Consejo Nacional de Salud, mediante Decreto Supremo inicialmente, como el espacio de encuentro, diálogo y discusión de todos los actores institucionales, gremiales y sociales que tienen que ver con el sector de la salud en Bolivia, para que genere y refrende los acuerdos necesarios para el buen funcionamiento del sistema y la puesta en marcha del Seguro Universal (SU).

11.2. Seguro Universal (SU)

La puesta en marcha del Sistema Universal de Salud (SUS) ha enfrentado importantes retrasos y problemas debido a la falta de coordinación efectiva de los diferentes niveles administrativos y una inadecuada programación de gastos con los recursos realmente disponibles.

Como Estado estamos ante el desafío de otorgar acceso gratuito a la salud a los bolivianos, pero se debe hacer de una forma ordenada, sostenible y que garantice una cobertura de atenciones que respondan a las necesidades y el perfil epidemiológico de la población, pues lo contrario es generar falsas expectativas que terminarán en una nueva frustración.

Se propone poner en vigencia a partir del año 2021 el Seguro Universal (SU) como el paquete de prestaciones gratuitas y universales en salud para los ciudadanos nacionales, que garanticen una vida sana y digna a la población y mejoren la calidad de vida del país. El acceso al Seguro Universal no requerirá inscripción previa y todos los ciudadanos de Bolivia serán atendidos en cualquier centro de salud con la sola presentación de su Cédula de Identidad (CI).

 

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 11.3. Paquete de Prestación Sanitaria

Uno de los problemas que se presentan en la implementación de estos sistemas de atención es el sobredimensionamiento de las prestaciones cubiertas de forma gratuita, que provocan la insostenibilidad del proyecto y la falta de atención a los usuarios.

Es necesario determinar con precisión y en el marco de las disponibilidades presupuestarias reales de las prestaciones a cubrir gratuitamente, así como de los medicamentos que se distribuirán sin costo por el sistema, que se vayan incrementando de forma periódica de acuerdo con el incremento de recursos disponibles en el futuro.

Se propone poner en vigencia a partir del año 2021 el Paquete de Prestación Sanitaria que contenga las prestaciones que se darán gratuitamente a los ciudadanos en el marco del funcionamiento del Seguro Universal (SU), y que respondan al perfil epidemiológico nacional y sean las adecuadas para mejorar las condiciones de vida de la población.

11.4. Destino del 10% del Presupuesto General del Estado (PGE) a la Salud

La preocupación de la población por las deficiencias en el funcionamiento del sistema de salud nacional ha generado una serie de campañas ciudadanas para garantizar el acceso a los recursos públicos de manera suficiente para un buen funcionamiento de este.

La más importante de ellas ha sido la de movilizar a la población en favor de garantizar que se destine el 10% del Presupuesto General del Estado (PGE) al sector salud, como garantía de un acceso adecuado al financiamiento, que debe convertirse en una Política del Estado.

Se propone destinar el 10% de los recursos del PGE al sector salud, mediante las disposiciones de una Ley aprobada por la Asamblea Legislativa Plurinacional, contemplando los fondos de gasto corriente e inversión de las diferentes administraciones públicas, que sirvan como el piso mínimo para atender las necesidades sanitarias de la población.

11.5. Ampliación de Cobertura Sanitaria

Los principales recursos materiales y humanos del sistema de salud boliviano se encuentran concentrados en los principales centros urbanos nacionales, generando que muchos compatriotas que viven en áreas dispersas o rurales no tengan un acceso cercano a la atención de su salud. Por lo tanto, es necesario realizar los esfuerzos sanitarios en el marco del Seguro Universal (SU) y de los recursos disponibles para ampliar la cobertura de la atención sanitaria a espacios más amplios de la geografía nacional.

Se propone la puesta en marcha de una política de ampliación de la cobertura de los servicios de salud a áreas menos pobladas, dando prioridad a la dotación a las mismas de más ítems a medida que se vayan creando.

 11.6. Atención de Enfermedades de Alta Complejidad

Las personas que sufren una enfermedad crónica o de alta complejidad, como el cáncer o la diabetes, se ven muy afectados en su vida cotidiana por la cantidad de recursos propios que deben destinar a atender esta necesidad médica. Es necesario que el Estado, en el marco de sus políticas de salud, ponga en marcha mecanismos de apoyo a los ciudadanos que se encuentran en esta situación para que puedan paliar, aunque sea parcialmente, los costos que demandan sus necesidades de atención.

Se propone elaborar un catálogo de enfermedades crónicas de alta complejidad y de grupos poblacionales beneficiarios, para que se beneficien con apoyo financiero para la atención necesaria y otorgación de medicamentos, además de realización de análisis dentro del Seguro Universal (SU), que les permita mejorar y prolongar sus condiciones de vida.

11.7. Plan Nacional de Infraestructura Sanitaria

La existencia de competencias de los tres niveles de gobierno sobre la infraestructura de salud, de acuerdo con la complejidad de esta, ha provocado que haya desencuentros entre los procesos de construcción de infraestructura, equipamiento y dotación de personal para su funcionamiento normal.

Se debe lograr una planificación armonizada entre los diferentes niveles de gobierno para garantizar que las inversiones que se hagan en infraestructura de salud serán oportunamente equipadas y funcionarán con el personal necesario para la atención a la población.

Se propone la elaboración y puesta en marcha de un Plan Nacional de Infraestructura Sanitaria, concertado entre el Gobierno Nacional y los Gobiernos Departamentales y Municipales, para el período 2021-2030 que defina con precisión los lugares en que se construirá, los presupuestos necesarios, el cronograma de ejecución y el responsable de llevarlo adelante, así como el equipamiento de la infraestructura y la dotación oportuna de personal para su funcionamiento.

11.8. Plan Nacional de Salud Preventiva y Nutrición

La política más eficiente en la atención de la salud consiste en extremar las medidas preventivas que eviten que la población boliviana caiga en la enfermedad y tenga que ser tratada en los centros de salud de esas afecciones.

En base a la experiencia e información disponible se debe establecer un perfil epidemiológico regionalizado, con las potenciales enfermedades prevenibles para que se puedan articular las medidas de educación e información necesarias. Del mismo modo, los hábitos de consumo de alimentos de los bolivianos están presentando la existencia de desnutrición en ciertas regiones del país y de obesidad en otras, lo que requiere la puesta en marcha de medidas de comunicación a la población para que corrijan sus hábitos alimenticios cuando sea posible.

En los lugares donde haya elevados niveles de desnutrición crónica es necesario dar apoyo directo para la complementación de la alimentación, especialmente de los niños, para que se pueda revertir esta situación. Se propone implementar un Plan Nacional de Salud Preventiva y Nutrición, que permita atender las necesidades sanitarias de la población con medidas preventivas, educativas y de intervención directa, de acuerdo con el perfil epidemiológico de la población por cada una de las regiones de Bolivia.

Administración de Justicia

4.1. Plan de Fortalecimiento del Órgano Judicial

Uno de los problemas estructurales que se arrastran en el sistema de administración de justicia, como ya se ha señalado anteriormente, es la falta de instalaciones, media y personal para desarrollar su trabajo, lo que es una causa del tremendo retraso en los procesos judiciales que existe.

Estas carencias se deben a la escasez del presupuesto de funcionamiento que se le otorga al Órgano Judicial en los correspondientes Presupuestos Generales del Estado, que en el año 2018 sólo llegaba al 0.4% del Producto Interno Bruto (PIB).

No es posible mejorar el desempeño del sistema de justicia sino se dan las condiciones necesarias para realizar el trabajo de manera eficiente, por lo que es necesario mejorar las dotaciones presupuestarias ejecutando un Plan de Fortalecimiento del Órgano Judicial.

Se propone elaborar y ejecutar hasta el año 2024 de un Plan de Fortalecimiento del Órgano Judicial para la construcción y mejoramiento de la infraestructura judicial, los equipos de funcionamiento y el personal de trabajo, para generar las condiciones para el trabajo del sistema de justicia y la reducción de la retardación de las causas judiciales, que servirá para determinar la eficiencia del programa, alcanzando en el año 2025 una dotación de recurso equivalente al 1% del PIB. Una de las medidas prioritarias será acercar la administración de justicia a los ciudadanos, para lo que se ampliará la cobertura territorial de juzgados en las zonas donde no existan.

Se propone la digitalización, hasta el año 2025, de todos los procesos judiciales para que los interesados y las partes involucradas puedan realizar un seguimiento de estos y de las principales decisiones de los administradores de justicia.

 4.2. Proceso de Selección de las Altas Autoridades del Órgano Judicial

Con el nuevo texto constitucional que entró en vigor el año 2009 se estableció la elección de los miembros de los Altos Tribunales del Estado (Tribunal Supremo de Justicia, Tribunal Constitucional Plurinacional, Consejo de la Magistratura y Tribunal Agroambiental) sean elegidos mediante voto popular de la ciudadanía en un proceso administrado por el Órgano Electoral.

Esta determinación, que buscaba aumentar la democracia con la elección popular de las principales autoridades judiciales del país, pasados diez (10) años puede ser evaluada como muy poco fructífera.

Se propone modificar el procedimiento de selección de los integrantes de los Altos Tribunales de Justicia del Estado por uno nuevo que se base en la elección por dos tercios de voto de los miembros presentes de la Asamblea Legislativa Plurinacional de ternas elaboradas por el Consejo de la Magistratura tras un proceso de selección público, competitivo y transparente. Dentro del agresivo proceso de descentralización que propugnamos para la organización territorial del Estado, en el caso de los integrantes de los Tribunales Departamentales de Justicia serán elegidos por dos tercios de voto de los miembros presentes de la correspondiente Asamblea Legislativa Departamental de ternas elaboradas por el Consejo de la Magistratura tras un proceso de selección público, abierto, competitivo y transparente.

 4.3. Carrera Judicial

Una de las falencias recurrentes de nuestro sistema de justicia y de la administración del Estado en general, es la falta de continuidad del personal, los cambios de ubicación, las sustituciones y la inestabilidad implícita de todos los funcionarios sobre su futuro laboral.

Es necesario que nuestro sistema de administración de justicia tenga una estructura de servidores públicos bien formados y capacitados, sometidos a un proceso permanente de actualización profesional, que desempeñen sus funciones en un marco claro y estable de sus atribuciones y que pueda desarrollarse progresando en la estructura a la que pertenece.

Se propone la creación, mediante Ley sancionada por la Asamblea Legislativa Plurinacional a propuesta del Consejo de la Judicatura, de la Carrera Judicial para el desarrollo del ámbito laboral del sistema de administración de justicia, que determine las formas de selección, continuidad laboral y remoción sólo previo proceso administrativo llevado adelante por el Consejo de la Magistratura.

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 4.4. Códigos Legales

Los Códigos Legales de Bolivia, que rigen las principales materias de la vida social nacional, como son el de Comercio, Penal, Civil, etc., presentan, en muchos casos, desactualizaciones, contradicciones y obsolescencia.

 El ejemplo más llamativo de esta situación es el Código de Comercio que tiene 45 años de vigencia y no responde a los cambios y evoluciones que ha sufrido el comercio y las relaciones comerciales en Bolivia y el Mundo, siendo una reliquia que dificulta la modernización de las actividades comerciales del país. Se propone realizar una revisión de todos los Códigos Legales sustantivos para realizar las reformas, actualizaciones y complementaciones necesarias a los mismos, para que otorguen un marco legal estable al funcionamiento de nuestra justicia por los próximos años. En el caso concreto del Código de Comercio se debe elaborar uno nuevo.

4.5. Tratamiento de los Perseguidos Políticos y Exiliados

Durante los últimos 14 años el Poder Político ha utilizado a la justicia como herramienta para neutralizar a adversarios coyunturales o personas que no complacían la voluntad de las autoridades, siendo sometidos a procesos injustos, sin respeto por sus derechos o el debido proceso.

Estas personas han sufrido reclusión o han tenido que exiliarse a otros países, generando una herida en nuestro país que es necesario restaurar para recuperar el nivel de convivencia pacífica y el respeto entre nosotros.

 Todos estos procesos deben ser revisados y aclaradas las responsabilidades, no por venganza sino por justicia, pero esta misión debe realizarse con toda la imparcialidad y el respeto a los derechos de los involucrados. Para este fin suscribiremos un Acuerdo con la Organización de Naciones Unidas (ONU) y mediante Ley aprobada por la Asamblea Legislativa Plurinacional se constituirá el Comité Internacional contra la Impunidad de Bolivia (CICIB), formado por reconocidos profesionales del derecho y la justicia del mundo seleccionados por la ONU que revisarán todos los procesos judiciales cuestionados, desde la investigación a la sentencia en los casos en que se haya llegado a esta instancia, y determinará el curso de acción a seguir.

4.6. Comité Internacional contra la Impunidad en Bolivia

Con el fin de lograr la necesaria transparencia se propone convocar a expertos internacionales reconocidos a que realicen la verificación de los procesos sospechosos, con el respaldo internacional de la Organización de Naciones Unidas (ONU), y que sean los mismos los que determinen los cursos de acción a seguir.

El objetivo fundamental que se persigue con la puesta en marcha del Comité Internacional contra la Impunidad en Bolivia (CICIB) es evitar que la depuración de responsabilidades por actos de corrupción cometidos en el ejercicio de la función pública se convierta en un arma arrojadiza de la clase política, permitiendo que el trabajo lo lleve adelante un grupo de expertos que no tienen intereses particulares en el país.

Seguridad ciudadana

3.6. Acciones para superar la Trata de Personas

 Un problema que ha aparecido recientemente en nuestra sociedad y que está creciendo es el referido a la trata de personas con fines de explotación sexual y laboral, lo que destruye el tejido familiar y social, y que no debe ser tolerado por una sociedad como la nuestra.

Es necesario establecer una política de Estado para atender esta situación, que debe ser elaborada por las instituciones públicas con participación de representantes de la sociedad civil para definir las líneas de acción para encarar la problemática de una manera real y efectiva.

El Poder Ejecutivo deberá instruir a la Policía Boliviana que establezca un equipo de tarea dentro de la Fuerza Especial de Lucha contra la Violencia (FELCV) para que implemente acciones de prevención y control que eviten la generalización de casos de trata de personas.

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4.7. Plan de Potenciamiento de la Policía Boliviana

La Policía Boliviana es un estamento fundamental en la organización del Estado, pues se encarga de la protección de la ciudadanía y el combate contra el crimen, para que la sociedad boliviana pueda desarrollar sus actividades en un ambiente estable y sin sobresaltos.

Tradicionalmente, el trato que han dispensado los diferentes Gobiernos a la Policía Boliviana ha sido bastante deficiente, pues no la han equipado adecuadamente ni le han mejorado sus condiciones de vida y ambientes de trabajo, lo que afecta su eficiencia y rendimiento.

Se propone poner en marcha en el segundo semestre del año 2020 un Plan de Emergencia para el Fortalecimiento de la Policía Boliviana, ejecutado por el Ministerio de Gobierno, y elaborado con la participación directa de la Policía Boliviana, desde su Comando General a los representantes de la tropa policial, para garantizar el equipamiento, mejorar las instalaciones y acuartelamientos que permitan desarrollar con eficiencia su misión constitucional y legal.

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4.10. Fortalecimiento de la Política de Seguridad Ciudadana

 La Seguridad Ciudadano entendida como los mecanismos de prevención y castigo del delito sobre la población nacional y sus bienes, es una política pública de primer orden para garantizar la convivencia pacífica de nuestra sociedad y el desarrollo de su vida y actividades sin contratiempos.

Todos los niveles de Gobierno (Nacional, Departamental y Municipal) tienen competencias en esta materia, que además involucra el funcionamiento de otras instituciones como la Fiscalía, Policía Boliviana y sociedad civil, por lo que deben generarse los espacios de diálogo y concertación de acciones para aplicar medidas eficiencias en la materia.

Se propone revitalizar todos los ámbitos de participación ampliada del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana, para que el Gobierno Central, Gobernaciones, Gobiernos Municipales, Ministerio Público y Policía Boliviana, con la participación ciudadana, establezcan planes claros y concretos, regionalizados, para desarrollar la seguridad ciudadana con financiamiento claro y permanente con aportes proporcionales de todos los actores institucionales.

4.11. Participación Ciudadana en la Seguridad Ciudadana

Teniendo en cuenta que la población civil es la afectada de forma directa por las acciones delictivas que provocan inseguridad, su participación es determinante para lograr acciones y prácticas más eficientes de prevención. Los ciudadanos en los barrios en los que viven y desarrollan sus actividades cotidianas son los que mejor conocen el entorno y los posibles problemas que se presenten en el mismo, por lo que su participación, de forma ordenada y en coordinación directa con las unidades de la Policía Boliviana asignadas en su jurisdicción, es un elemento de apoyo importante para la construcción de una política de Seguridad Ciudadana efectiva.

Se propone involucrar a la ciudadanía organizada a colaborar con la Policía Boliviana en la aplicación de las políticas de seguridad ciudadana, para que mejoren los resultados, especialmente mediante apoyo e información sobre movimientos extraños de personas a horas inusuales, y en los casos que se considere necesario mediante la organización de un Serenazgo Vecinal. Este Serenazgo Vecinal será voluntario y sus integrantes capacitados por la Policía Boliviana que establecerá los mecanismos de comunicación y aviso para la intervención de las unidades policiales cuando sea necesario.

17 4.12. Especialización de Unidades Policiales

Las unidades policiales se encargan de cumplir una amplia variedad de tareas que van desde el control de tráfico hasta la prevención del delito, por lo que es necesario que sus integrantes, además de la formación recibida en las academias de formación se especialicen en las tareas específicas de cada unidad, pudiendo construir su carrera profesional de servicio en las mismas.

Esta formación especializada y continua se debe ver complementada con el acceso a medios y equipamiento para cumplir con eficiencia las misiones encomendadas, que deben modernizarse de acuerdo con los avances existentes en esta actividad en otros lugares del mundo.

Se propone establecer una política de formación especializada a las tareas asignadas a las diferentes unidades policiales y dotar a la Policía Boliviana de los medios y materiales más eficientes para el cumplimiento de sus misiones, como por ejemplo de armamento no letal, como las pistolas eléctricas, para las unidades encargadas de la patrulla y prevención del delito como policía de proximidad, para que actuando, con nuevas técnicas y procedimientos, como pareja, uno de ellos con las armas no letales para encargarse de neutralizar al delincuente.

4.13. Plan de Fortalecimiento y Potenciamiento de las Fuerzas Armadas

El presupuesto de las Fuerzas Armadas ha sido, tradicionalmente, una de las variables de ajuste cuando las cuentas públicas están más presionadas, recibiendo las dotaciones necesarias para el funcionamiento mínimo operativo y la alimentación de sus efectivos. Esto ha provocado que de forma recurrente nuestras Fuerzas Armadas se encuentren utilizando instalaciones físicas deterioradas, con deficiente mantenimiento, sus dotaciones de uniformes y alimentación sean insuficiente, y el equipamiento del que disponen sea obsoleto o esté en bajas condiciones de operatividad.

Se propone la elaboración y ejecución de un Plan de Modernización y Potenciación de las Fuerzas Armadas para el período 2021-2030 con el fin de habilitar y mejorar las condiciones de vida de la tropa en sus instalaciones, dotarles del vestuario, equipamiento y alimentación necesarias y modernizar los equipos a su disposición.

4.14. Profesionalización de Unidades Militares

 El funcionamiento de las Fuerzas Armadas se sustenta en el Servicio Militar Obligatorio, establecido en la Constitución Política del Estado, y que se mantendrá pues es un elemento forjador de nuestra sociedad de primer orden.

 Las Fuerzas Armadas tienen, entre sus diferentes y múltiples unidades, destino de alta complejidad y peligrosidad en su ejercicio, que son esenciales para el funcionamiento de estas y sus capacidades de defensa y disuasión. Se propone la profesionalización de un número limitado de unidades militares, entre las que se encargan de misiones de elevada peligrosidad y son de alta complejidad operativa, con personal permanente que haga la carrera militar, con el fin de potenciar su capacidad de funcionamiento y mejorar su desempeño

Genero

3.4. Acciones para superar la Violencia de Género

Todavía existen en nuestra sociedad actitudes que no se corresponden con los tiempos en que vivimos, donde la mujer sufre de violencia de género por parte de sus esposos e incluso familiares, que afectan el normal desarrollo de su vida y su participación en los diferentes espacios de la sociedad.

No lograremos una sociedad plenamente inclusiva y democrática si persisten estas prácticas que deben ser superadas, por lo que es necesario volcar todos los medios de que dispone el Estado para su superación.

Se propone un impulso decidido, en términos políticos y presupuestarios, para fortalecer la Lucha contra la Violencia de Género, en el marco de las disposiciones de la Ley N° 348 de 9 de marzo de 2013, que permita reducir el número de feminicidios y de violaciones el año 2025 a menos de la mitad de las producidas el año 2019.

3.5. Medidas de Apoyo para superar la Violencia Económica.

Una de las constantes que se observan en la Violencia de Género es la dependencia económica que tienen muchas mujeres frente a sus parejas, lo que la inhibe de buscar salidas a su situación sometiéndose a maltratos y daños físicos y psicológicos. Se deben implementar medidas que permitan a las mujeres afectadas por esta situación el acceso independiente al mercado laboral como un mecanismo para superar la situación en la que se encuentran.

Se propone la aprobación de disposiciones legales, entre ellas una Ley sancionada por la Asamblea Legislativa Plurinacional, que establezca que las empresas con más de 50 trabajadores deberán contratar como mínimo a una (1) mujer que haya sufrido o esté sufriendo violencia de género calificada por las autoridades competentes.

Igualdad (Inclusión)

3.3. Fortalecer la igualdad entre hombres y mujeres

La lucha de las mujeres por sus derechos en el siglo XX y el presente ha permitido su incorporación plena en la sociedad y el mundo del trabajo, donde participan junto a los varones de acuerdo con sus capacidades y vocaciones personales y profesionales.

Sin embargo, estos avances no han logrado la plena igualdad entre hombre y mujeres, donde éstas últimas se han visto penalizadas con remuneraciones menores por la realización de trabajos similares, lo que es un resabio de discriminación que se debe superar.

Se propone profundizar el trabajo en favor de las políticas de género para lograr una plena integración e igualdad de las mujeres y los hombres, con acciones que vayan en la dirección de disminuir hasta eliminar la brecha salarial entre hombres y mujeres por realizar el mismo trabajo y que se fomente la participación de la mujer en espacios de representaciones políticas, empresariales y gremiales.

Bonos

12.1. Establecer el Bono Juancito Pinto en el Ciclo Inicial de la Educación

En los últimos años se ha dado un avance importante en la cobertura educativa de los ciclos primario y secundario que nos acercan a los promedios de la región, pero seguimos presentando un déficit importante en la educación inicial, esto es entre los niños y niñas de 2 a 5 años.

El Bono Juancito Pinto puesto en marcha el año 2008 ha sido un incentivo importante para lograr las coberturas en los ciclos escolares, razón por la que se lo debe de mantener y mejorar, ampliando su alcance al ciclo inicial con el fin de lograr una matrícula de unos 300.000 estudiantes adicionales.

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11.14.Incremento Anual de la Renta Universal de Vejez (Renta Dignidad)

La Renta Universal de Vejez, denominada “Renta Dignidad”, es un beneficio para todas las personas de la tercera edad, que pueden acceder a una renta universal independientemente de si realizaron aportes previsiones durante su vida.

Se propone garantizar el crecimiento anual del monto de la Renta Dignidad para sus beneficiarios a una tasa equivalente a la inflación proyectada en el Presupuesto General del Estado (PGE) de cada gestión, cubriendo este beneficio con las utilidades de las empresas del Estado y con aportes del Tesoro General de la Nación (TGN) en caso de que no alcancen.

11.15.Medidas de Apoyo al Régimen Contributivo de la Seguridad Social de Largo Plazo

El pago futuro de las pensiones de los bolivianos depende, de forma muy importante del rendimiento de los ahorros de la capitalización individual, que en los últimos años tienen unos rendimientos preocupante de alrededor del 2%. Se propone implementar medidas legales y administrativas para viabilizar inversiones que permitan aumentar la rentabilidad de los fondos del Régimen Contributivo de la Seguridad Social administrado por las Administradoras de Fondos de Pensiones (AFP), con el fin de garantizar que las mismas en el futuro para sus beneficiarios sean más altas y acorde con el esfuerzo realizado durante su vida activa.

Medio Ambiente

7.23. Ruta Logística por el Amazonas

Actualmente existen diversos planes avanzados, que no han sido tomados en cuenta por el Gobierno Central en la dimensión necesaria, que proponen la utilización de vías caminera y fluviales para el transporte de carga y pasajeros a través del Beni y sus hilos de conexión con el Amazonas.

 Proponemos la revisión de los avances obtenidos y la puesta de en marcha de un plan de viabilidad a partir del Ministerio de Obras Públicas, que explore la viabilidad de las diferentes rutas y opciones logísticas, con el objetivo de habilitar una nueva ruta logística hacia el norte, y seguir fortalecimiento la posición de Bolivia como corazón del cono sur, y de sus departamentos en particular.

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8.1. Plan de Emergencia de Recuperación de la Chiquitania

 La Chiquitania ha sufrido durante el año 2019 un incendio que ha destruido 4.000.000 de hectáreas de cobertura boscosa provocando el mayor daño ecológico de la historia de Bolivia, terminando con la vida de muchos animales silvestres y causando daños al medio ambiente que tardarán décadas en superarse. Se debe poner en marcha un Plan de Emergencia para la Recuperación de la Chiquitania, que permita la recreación de los hábitats naturales y genere condiciones de desarrollo a la zona para no dañar más las condiciones de vida de sus habitantes.

Se propone la elaboración y ejecución, en coordinación con la Gobernación de Santa Cruz y los Gobiernos Municipales afectados además de la participación de la sociedad civil y la comunidad científica, de un Plan de Rehabilitación de la Chiquitania, bajo la dirección del Ministerio de Medio Ambiente y Agua para la rehabilitación de los daños sufridos, reforestación de los bosques perdidos, reconstrucción de la infraestructura dañada, repoblamiento con animales silvestres autóctonos y para el establecimiento permanente de medios y procedimientos de prevención.

8.2. Creación de la Unidad Militar de Emergencias (UME) 

La devastación sufrida en la Chiquitania ha sido una muestra de las debilidades del Estado para combatir de manera oportuna y eficiente las catástrofes naturales que debe ser subsanada para que nunca vuelva a ocurrir una tragedia de estas características. El valor y entrega demostrado por los bomberos voluntarios y los soldados de nuestras Fuerzas Armadas no fue suficiente para afrontar el problema, por lo que es necesario construir las capacidades institucionales para afrontar este desafío y otros daños y emergencias que sufren otras regiones de Bolivia, como las inundaciones en Beni o las heladas en el Occidente.

Se propone la creación de una Unidad Militar de Emergencias (UME), como unidad operativa independiente bajo la tuición del Comandante en Jefe de las Fuerzas Armadas, que estará integrada por Batallones y Regimientos Militares ya existentes en cada una de las Divisiones del Ejército de Bolivia, para que se conviertan en la punta de lanza contra las catástrofes naturales y atención de emergencias, dotadas con los medios aéreos, terrestres y fluviales necesarios para encarar estos problemas.

8.3. Fortalecimiento del Manejo de los Parques Nacionales

 Los Parques Nacionales y áreas protegidas de Bolivia son la principal riqueza natural que debemos preservar para mantener nuestras actuales condiciones de vida y poder legar a las futuras generaciones el disfrute de estos espacios.

Del mismo modo, estas áreas naturales son un reclamo de primer orden para la atracción de turistas e investigadores, por lo que es necesario potenciar sus estructuras y capacidades para garantizar su mantenimiento.

 Se propone realizar un fortalecimiento de los Parques Nacionales y la áreas protegidas de carácter nacional, reforzando sus equipos de trabajo y protección para que se pueda garantizar su conservación futura en las condiciones en las que se encuentran y promocionando la generación de recursos a través de visitas y excursiones, que sin afectar su riqueza permitan mejorar la disponibilidad de recursos económicos a las mismas.

 

8.4. Contravenciones y Delitos Ambientales

La protección y el medio ambiente están garantizados en diferentes normas legales que hacen dificultoso su aplicación efectiva y el logro del objetivo de la conservación de un medio ambiente saludable y diverso. Se tiene que hacer un esfuerzo de unificación de esta normativa para alcanzar un cuerpo legal completo y uniforme que permita que las personas que dañaron el medio ambiente y cometieron delitos contra el mismos sean sancionados penal, administrativa y civilmente.

Se propone crear un Comité de Revisión, integrado por representantes de las diferentes administraciones del Estado, organizaciones de productores, organizaciones ambientales, representantes indígenas y representantes de la sociedad de los lugares que han sufrido algún tipo de desastre natural, para realizar una revisión de las normas legales, los procedimientos administrativos de su aplicación y el funcionamiento de las instituciones responsables, para que podamos establecer un consenso social sobre la conservación del medio ambiente y de castigo a los que incumplen las normas.

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8.5. Quemas Controladas

La quema controlada es una práctica tradicional en la producción agraria y pecuaria de Bolivia, ya sea como chaqueo o quema de pastizales, que tiene efectos sobre el medio ambiente y que es necesario disminuir paulatinamente para establecer otras prácticas productivas, muchas de las cuales ya están presentes en nuestro país.

Existen alternativas productivas y tecnológicas para realizar el aprovechamiento de nuestros suelos en actividades agropecuarias que no sean tan dañinas al medio ambiente como la quema controlada, por lo que corresponde su implantación masiva y progresiva.

Se propone poner en marcha un plan de reducción gradual de las quemas controladas en la agricultura y ganadería de Bolivia, hasta terminar definitivamente con esta práctica el año 2027, mediante la transferencia y adaptación tecnológica de los productores agropecuarios.

8.6. Revisión y Reorientación de las Dotaciones para Asentamientos Humanos

Un problema que se ha evidenciado en los últimos años es la dotación de tierras para asentamientos humanos en tierras que no son aptas para la realización de actividades agropecuarias, lo que ha ocasionado daños al recurso tierra y al medio ambiente

Es necesario revisar estos procesos y establecer una mejor política de Asentamientos Humanos que permita a los bolivianos el acceso al recurso tierra, pero sin consecuencias para la sostenibilidad de este y del medio ambiente.

 Se propone revisar los procesos de dotación de tierras por parte del Instituto Nacional de Reforma Agraria (INRA) para la realización de asentamientos humanos para certificar si los suelos son aptos para actividades productivas y se están cumpliendo las disposiciones del PLUS, así como revisar que el procedimiento de dotación ha sido transparente y se ha realizado cumpliendo con el procedimiento establecido. Los que de buena fe se asentaron en las tierras que les dotó el Estado en lugares que no son aptos para la realización de actividades productivas agropecuarias serán reasentados en otros lugares donde puedan dedicarse a las mismas.

8.7. Explotación Ilegal de Minerales en Bosques, Ríos, Parques Naturales y Áreas Protegidas Nuestro país es sujeto de una flagrante práctica de explotación de minerales con formas ilegales que atentan directamente contra el medio ambiente, además de la economía de la nación.

 Se propone una revisión integral de las áreas afectadas, la habilitación de ventanillas de reclamo y una acción coordinada entre el Ministerio de Minería y la Policía Boliviana para liberar a las zonas afectadas y garantizar el cumplimiento de la ley.

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8.8. Uso de Vehículos Eléctricos

La proliferación de vehículos con motores de combustión genera efectos contaminantes al medio ambiente y afecta a las finanzas públicas que deben importar las necesidades de combustibles líquidos que no produce el país en estos momentos, lo que afecta nuestra calidad de vida como personas.

En el mercado existen vehículos eléctricos que no emiten contaminación y que tienen cada vez mayor autonomía que pueden entrar al mercado boliviano con una política activa de incentivos y beneficios fiscales. Del mismo modo, estos vehículos al consumir energía eléctrica que produce el país permiten un impacto positivo en el crecimiento económico por la demanda de esta, y la posibilidad de desarrollar una actividad complementaria nueva alrededor de su uso y mantenimiento.

Se propone poner en marcha un programa de introducción y masificación en el uso de vehículos eléctricos con una serie de metas por sector de actividad que permita lograr que nuestros transportes públicos urbanos y la prestación de los servicios públicos por las instituciones de las administraciones del Estado se hagan utilizando vehículos eléctricos antes del año 2025. Con el fin de que estos medios de transporte se masifiquen también entre la población se debe establecer una red eficiente de recarga de energía por las ciudades, en una primera etapa, y las áreas rurales, que permitan des carbonizar el transporte de personas en Bolivia.

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8.9. Generación de Electricidad mediante Residuos

Con el proceso de urbanización que lleva adelante Bolivia desde los años 70 del siglo pasado, el manejo de los residuos ocasionados por la vida cotidiana de la población se ha convertido en un problema de gestión pública, especialmente municipal, y de contaminación de nuestros espacios naturales.

Es necesario hacer más eficientes nuestros sistemas de recojo, deposición y tratamiento de los residuos sólidos de nuestras ciudades, especialmente las que concentran mayor población, para lo que es necesario convertir estos vertederos en medios de generación de ingresos que coadyuven a un manejo más eficiente y ecológico de los mismos.

Se propone realizar las modificaciones legales y apoyar de manera directa a los Gobiernos Municipales para que se perfeccione el funcionamiento de los sistemas de recojo, separación, deposición y utilización de los residuos sólidos, incentivando la generación de electricidad mediante la combustión de los gases que produce la descomposición controlada de materia orgánica en vertederos de basura y plantas de tratamiento de aguas residuales.

8.10.Producción de Biocombustibles

La producción de biocombustibles ha sido un anhelo constante del sector productivo agropecuario de Bolivia, que desde hace varios años vieron en su producción la oportunidad de crecer exponencialmente en términos de superficie cultivada y producción.

El 11 de septiembre de 2018, mediante la promulgación de la Ley N° 1098, Ley de Aditivos de Origen Vegetal, se pone en marcha el proyecto del etanol, y la entrada formal del país

Se propone acelerar los procedimientos de adición de alcohol anhidro en la gasolina especial, hasta un 12% de su volumen, para que aumente la demanda del mismo y se disminuya la importación de gasolina del exterior a cargo de YPFB, con los consiguientes ahorros fiscales de esta medida.

Si bien es importante el programa del etanol, donde nuestro país tiene serios problemas es en la producción de diésel, donde la producción nacional apenas alcanza para cubrir un poco más del 40% de la demanda del mercado interno, lo que exige un esfuerzo enorme de recursos para pagar estas importaciones. Se propone trabajar de forma coordinada con la industria oleaginosa y los productores de soya del país, para que a partir del año 2022 comience a comercializarse biodiesel en el mercado nacional, con la consiguiente disminución de la importación de diésel actual y de los recursos que se deben destinar a ese fin.

 8.11.Eliminación de Bolsas Plásticas

Una de las prácticas comunes de nuestra sociedad que más afecta a la conservación del medio ambiente es la disposición de las bolsas plásticas que se utilizan diariamente, y que debido a su composición tardan centurias en degradarse naturalmente, afectando durante todo ese tiempo la vida y los ecosistemas.

 Es posible realizar la sustitución de este tipo de recipientes por otros permanentes y que no sean necesarios desechar diariamente, evitando la contaminación ambiental. Se propone aprobar una Ley por parte de la Asamblea Legislativa Plurinacional, que prohíba la entrega de bolsas plásticas en supermercados, tiendas y lugares de venta a los consumidores a partir del año 2024, sólo permitiendo la entrega de las que fueran comprobadamente biodegradables. De esta forma Bolivia se sumará a los países que ya han eliminado esta práctica y mejoraremos nuestras condiciones de vida actuales y de las generaciones futuras.

Economía

2.7. Autonomía y fortalecimiento de las Autoridades de Fiscalización y Control Social

Muchos sectores de la economía nacional están regulados por instituciones públicas, las llamadas Autoridades de Fiscalización y Control Social, que son las encargadas de otorgar derechos, permisos, fijar precios y otras decisiones que hacen al funcionamiento de los sectores bajo su tuición.

Es necesario mejorar el funcionamiento de estas instituciones para que sean autónomas técnica y administrativamente, y que no funcionen como estructuras propias de los Ministerios, para mejorar su desempeño y la transparencia en sus decisiones.

Para mejorar el funcionamiento de los sectores económicos sujetos a regulación es necesario recuperar a las Autoridades de Fiscalización y Control Social, se propone otorgar plena autonomía de gestión administrativa, técnica y legal, y dotando a sus Directores Ejecutivos de un mandato claro de seis (6) años por designación del Presidente del Estado de una terna de candidatos aprobada por dos tercios de voto de la Asamblea Legislativa Plurinacional tras un proceso de selección público, transparente, competitivo, abierto y con mecanismos de participación para la ciudadanía.

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7.5. Ampliación de la Ley de Empresas Públicas

Las empresas públicas son propiedad y patrimonio de todos los bolivianos y deben ser potenciadas para que permitan el desarrollo de los sectores donde desarrollan su actividad económicay puedan generar más empleos para los bolivianos.

 El tamaño que han adquirido en los últimos años, especialmente las Empresas Públicas Nacionales Estratégicas, les permiten encarar proyectos de mayor envergadura y complejidad para lo que es necesario que se puedan asociar, eficientemente, con empresas privadas en algunos proyectos para lo que es necesario ampliar la actual Ley de Empresas Públicas.

Se propone enviar hasta el año 2021 a la Asamblea Legislativa Plurinacional una propuesta de modificación de la Ley N° 466 que viabilice la constitución de nuevas empresas entre el Estado  y actores económicos privados, nacionales y/o extranjeros, para realizar actividades orientadas a la explotación y comercialización de los recursos del país, manteniendo la soberanía sobre los mismos.

7.6. Reestructurar y reorientar las instituciones públicas para el fomento de la actividad privada

En la actualidad existen, repartidas entre distintos Ministerios, una serie de instituciones destinadas a la promoción de la actividad de pequeñas y medianas empresas, comunidades campesinas, pequeños productores rurales, productores de alimentos y artesanos, con lo que se pierde la oportunidad de generar verdaderas políticas de desarrollo por su dispersión.

Se propone la reestructuración de todos los mecanismos de apoyo y fomento a los sectores privados y comunitarios, con atención prioritaria a pequeñas y medianas empresas y organizaciones de productores, creando un solo instrumento especializado y autónomo que permitiera efectos multiplicadores por su acción coordinada.

7.7. Flexibilizar los requisitos para que las AFP’s puedan invertir sus recursos en empresas bolivianas

El sistema de ahorro individual para la jubilación, administrado por las Administradoras de Fondos de Pensiones (AFP), ha permitido acumular una cantidad impresionante de recursos, que sobrepasan los 19.000 millones de dólares gracias al esfuerzo de los bolivianos trabajadores. Estos recursos se concentran en documentos de deuda pública (35%) y depósitos a plazo fijo en el sistema financiero nacional (55%), cuando podrían ser utilizados para realizar inversiones en empresas y proyectos privados que aumentaran la riqueza nacional y mejoraran los rendimientos para las futuras jubilaciones.

Sin embargo, las restricciones que existen para destinar estos recursos a fines productivos son tan grandes que hacen casi imposible que las empresas privadas nacionales se puedan beneficiar para desarrollar sus actividades y crecer.

 Se propone modificar los requisitos y calificaciones mínimos exigidos a las empresas privadas nacionales para que los recursos de la capitalización individual de los trabajadores puedan utilizarse para adquirir participaciones o bonos de estas, pero tomando las medidas necesarias para garantizar estos recursos para las jubilaciones futuras.

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7.10.Liberación total de las exportaciones

Con el fin de aprovechar las oportunidades que nos ofrece un mercado mundial creciente y globalizado, debemos generar las condiciones óptimas para el potenciamiento de nuestras empresas, especialmente las pequeñas y medianas, que son generadoras de empleo, con el fin de exportar una cantidad y variedad mayor de productos y servicios.

Con el fin de tener unas condiciones óptimas para producir con fines de competir en los mercados internacionales, y de este modo atraer potenciales inversiones extranjeras al país, se propone liberar todas las exportaciones del país, que se realizarán sin necesidad de trámite previo alguno a un Ministerio del Estado, y sólo deberán cumplir las obligaciones necesarias de la Aduana Nacional, garantizando siempre el abastecimiento del mercado interno cuando se trate de alimentos.

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7.13. Sostenibilidad Fiscal y Eficiencia del Gasto Público

 La economía boliviana presenta recurrentes y crecientes déficits públicos desde el año 2013, que se ocasionan en un gasto de recursos económicos mayor a los ingresos, lo que obliga a endeudarse para poder cubrir esa diferencia.

Debemos tener conciencia de la necesidad de revertir esta situación y poner en marcha medidas que lleven a las cuentas públicas al equilibrio, para lograr una base firme y consistente que permita el crecimiento sostenido futuro de la economía.

Estas correcciones deben hacerse de manera gradual, sin afectar el nivel de actividad económica y manteniendo tasas positivas de crecimiento, sin afectar los bolsillos de la gente y generando un ambiente sano para la actividad productiva de los agentes económicos.

 Del mismo modo, se deben realizar sin afectar la prestación de los servicios públicos y sin disminuir la planta de empleados del Estado, optimizando el gasto sin destinar recursos al despilfarro y los gastos onerosos.

Se propone establecer una senda de estabilidad fiscal, que reduzca el déficit público existente hasta llegar al equilibrio de las cuentas el año 2025, sin aplicar medidas excepcionales ni en el gasto o el ingreso, y logrando la eficacia de los gastos del Estado, con una orientación más costoefectiva.

Cuadro (ver en el programa)

Se propone que, sobre la base del actual nivel de gasto, donde se aprecia que existe el número de recursos suficientes para atender las necesidades del Estado, se realice, bajo la coordinación del Ministerio de Economía y Finanza Públicas una reorientación de los recursos hacia las intervenciones más efectivas y que tengan mayor impacto en el crecimiento global de la actividad económica.

7.14. Reorientación de la Inversión Pública

La inversión pública es una herramienta fundamental para el crecimiento y desarrollo económico de Bolivia, ya que permite alcanzar los siguientes objetivos de política económica:

a) Incrementa el capital del país lo que posibilita mejorar las condiciones de competitividad de la economía y tener una base más sólida de crecimiento.

b) Permite la generación de empleo con la ejecución de las diferentes obras y proyectos que forman parte del Programa de Inversión Pública.

 c) Genera tracción en la economía por los efectos multiplicadores de los recursos que se destinan a la inversión pública al ser colocados dentro de los flujos de la economía.

En los últimos años los elevados montos de inversión pública no han podido traccionar al resto de la economía, por la orientación poco costo-efectiva de la misma, lo que debe ser mejorado con una priorización de los proyectos que sean intensivos en contratación de personal, para de ese modo lograr que la economía se acelera y se multipliquen los efectos de estos.

Se propone reorientar el programa de inversión pública priorizando los proyectos que muestren un verdadero y mayor retorno, así como los que sean altamente demandantes de mano de obra, con el objetivo de potenciar el crecimiento de la economía y la multiplicación de sus efecto.

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7.22. Mejoramiento de la Exportación

Un país con un mercado interno pequeño como es el caso de Bolivia tiene que mirar a la exportación de bienes y servicios a los mercados internacionales como uno de los mecanismos en los que basar su crecimiento económico de largo plazo.

La exportación y la apertura de mercados abren la posibilidad a que los agentes económicos, especialmente las pequeñas y medianas empresas, puedan ampliar sus actividades productivas, darles valor agregado y construir economías de escala que garanticen su crecimiento futuro.

Se propone reorientar la política económica nacional para potenciar el aumento de las exportaciones, principalmente de productos transables no tradicionales y de productos de valor agregado en vez de materias primas, para lograr efectos multiplicadores de arrastre en el resto de la economía y de aumento de la tasa de crecimiento del Producto Interno Bruto (PIB).

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7.30.Mantener los actuales mercados de exportación de gas natural y abrir nuevos mercados

 La exportación de gas natural a Argentina y Brasil, sin olvidar el aporte creciente de la minería, ha sido la base material sobre la que se han construido las condiciones necesarias para el crecimiento reciente de la economía boliviana y de la inversión pública. Sin embargo, la situación actual no está nada clara al respecto, ya que el contrato de compra venta de gas natural a Brasil (conocido por GSA por sus siglas en inglés), culmina el 31 de diciembre de 2019 y hay una fuerte incertidumbre sobre su futuro.

Se propone priorizar la negociación o renegociación de los contratos de exportación de gas natural a Argentina y Brasil, para tener la certeza de volúmenes de demanda y precios de venta por el período de tiempo más largo que sea posible, a lo que se dedicarán los principales funcionarios del Gobierno y de Yacimientos Petrolíferos Fiscales Bolivianos (YPFB).

Se propone realizar gestiones, a través del Ministerio de Hidrocarburos y Yacimientos Petrolíferos Fiscales Bolivianos (YPFB), para suscribir contratos de suministro de gas natural a operadores privados que se encuentren en el área de influencia del trayecto de los gasoductos de exportación existentes, o incluso de lograr que la empresa estatal pueda realizar la distribución de gas natural en algunas localidades de estos países.

Se propone trabajar activamente en la apertura de nuevos mercados para la exportación de gas natural, tanto en la región como en ultramar utilizando las facilidades existentes en Argentina y Perú, para monetizar las actuales y futuras reservas de gas natural de Bolivia para que contribuyan al desarrollo nacional.

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7.33.Atracción de Inversiones del Sector Privado Externo

 El sector de los hidrocarburos es intensivo en capital y exige además de conocimientos técnicos y medios tecnológicos avanzados para desarrollarse eficiente y competitivamente. Yacimientos Petrolíferos Fiscales Bolivianos (YPFB) es la empresa más grande del país que opera en el sector de los hidrocarburos, pero tiene una multitud de áreas de inversión que le consumen su tiempo y sus recursos, ya que perfora pozos y produce fertilizantes a la vez.

Es necesario crear las condiciones para abrir el sector de los hidrocarburos a la inversión extranjera a través de la llegada de empresas privadas que puedan participar en las diferentes etapas de la cadena productiva. S

e propone gestionar la participación de la inversión extranjera, a través de empresas privadas, en toda la cadena de hidrocarburos de Bolivia, a través de diferentes formas de asociación o de ejecución directa, con el fin de mejorar el desempeño y los resultados del sector.

7.34.Convertir la Planilla de Avance de Obra en Título Valor

De acuerdo a los datos de la Formación Bruta de Capital (FBK) de las Cuentas Nacionales elaboradas por el Instituto Nacional de Estadística, el 72% de los gastos de inversión son originados por las instituciones y empresas públicas a través de sus programas anuales. A partir de la disminución de los recursos provenientes del Impuesto Directo a los Hidrocarburos (IDH) y las Regalías Hidrocarburíferas como consecuencia de la disminución del precio de exportación del gas natural a partir dl año 2015, las instituciones públicas comenzaron a retrasar sus pagos a las empresas constructoras.

La falta de pago ocasionó que muchas empresas tuvieran problemas de flujo de caja, especialmente las medianas y pequeñas, y que se debieran paralizar muchas obras y proyectos de inversión pública, con los correspondientes perjuicios.

Se propone otorgar a la Planilla de Avance de Obra la calidad de Título Valor, de acuerdo a las disposiciones del Código de Comercio, para que pueda ser transado con las entidades del sistema financiero mediante el correspondiente descuento, y que éstos últimos sean los que se encarguen de gestionar el pago de las mismas en un plazo razonable, nunca mayor a los 18 meses.

Pobreza y desarrollo

7.36. Ampliación del Universo de Beneficiarios de los créditos de Vivienda de Interés Social

 Las políticas públicas que se desarrollaron para fomentar al acceso a la vivienda han dado resultados positivos para la población en general. Se busca mejorar el efecto que estás políticas están teniendo en la población e menores ingresos, ya que si bien el crédito de viviendo social está abierto para ellos, el promedio actual de los crédito otorgados es para viviendas de cerca de 90,000 dólares americanos.

Se propone la puesta en marcha de incentivos, y medidas administrativas y legales, con el fin de lograr que un mayor de personas, especialmente las que tengan un menor nivel de ingresos, puedan acceder a los créditos de vivienda de interés social a través de las entidades del sistema financiero boliviano.

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9.1. Integración de Productores del Campo

 Actualmente, los pequeños y medianos productores del campo, las asociaciones que los aglutinan, tiene muy escaso contacto con los mercados finales donde se tranzan sus productos. Esto reduce los ingresos que se quedan para el productor campesino, y dificulta el entendimiento de los mercados, con relación a la variedad y rotaciones necesarias en las siembras.

Se propone la creación de Plan Nacional de Integración de Productor Campesinos, con el fin de brindarles las herramientas técnicas, logísticas e informáticas para conocer y contactar a compradores mayoristas y finales en los centros urbanos, para entender la temporalidad óptima para los cultivos, para aprender y desarrollar técnicas propias en el incremento de la productividad, y para procurar la integración también con compradores en el mercado internacional.

El objetivo es incrementar y sostener los ingresos para los campesinos y sus asociaciones, diversificar la calidad y cantidad de frutos cultivados, lograr beneficios de inocuidad y calidad para los consumidores, y procurar nuevas fuentes de divisas internacionales para el país.

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11.16. Construcción de Vivienda Social

Actualmente, cerca del 50% de los bolivianos no son propietarios de la vivienda donde habitan, se han realizado esfuerzos para cerrar esta brecha, pero se considera que con una mejor planificación se puede lograr acelerar las cifras de viviendo propia en el territorio nacional.

Se propone una reorientación de las actividades e intervenciones de la Agencia estatal de Vivienda para lograr un mayor número de construcciones de vivienda social, priorizando los sectores con menores ingresos, con el objetivo de aumentar en el período de cinco años de Gobierno en un 10% el número de propietarios totales de vivienda propia.

Empleo

7.1. Políticas de Empleo

 La generación de puestos de trabajo formales es determinante para mejorar el funcionamiento de nuestro entramado productivo y potenciar las tendencias de crecimiento de largo plazo de la economía. Es necesario generar las condiciones necesarias para que las orientaciones del gasto y la inversión públicas estén destinadas a proyectos de alto impacto en la generación de puestos de trabajo formales. Del mismo modo, a las iniciativas empresariales privadas, nacionales y/o extranjeras, que generen inversión en el país, se beneficiarán con incentivos fiscales, como reducciones en el pago de cotizaciones por un período de tiempo.

 Se propone apoyar incentivos claros y políticas activas de empleo, los procesos de inversión, especialmente privada, que se desarrollarán en la economía nacional en el marco de las transformaciones de política económica propuestas, que permitan la creación de 200.000 nuevos puestos de trabajo entre los años 2020 y 2025.

7.2. Creación del Consejo Económico y Social (CES)

 Todos los actores sociales de la economía deben aunar esfuerzos para lograr acuerdos que permitan al país crecer y generar empleo, y las medidas necesarias para garantizar una distribución equitativa de la riqueza que se genere, sin asumir posiciones políticas y precautelando una senda de crecimiento que permita incorporar a más personas a la actividad económica.

 Se propone que mediante Ley que será aprobada por la Asamblea Legislativa Plurinacional se creará el Consejo Económico y Social (CES) como el espacio de diálogo y concertación tripartito, esto es entre el Gobierno Nacional-Organizaciones Empresariales-Central Obrera Boliviana (COB), donde se discutirá la política salarial y sus incrementos anuales, así como todas las medidas activas para la generación de empleo del país y para garantizar el crecimiento sostenido e incluyente de la economía.

7.3. Regreso al Centro Internacional de Arreglo de Diferencias relativas a Inversiones (CIADI)

Bolivia es un país con niveles de ahorro interno relativamente pequeños y que debe atraer ahorro externo, mediante la figura de la inversión, para alcanzar mayores niveles de desarrollo económico, generar más y mejores empleos y mejorar las condiciones de vida de la población. Para poder atraer capitales externos es necesario mejorar la seguridad jurídica de nuestro país a estos inversionistas, para que su esfuerzo no pueda ser revertido por acciones arbitrarias de los funcionarios públicos y tengan los medios para defender su posición.

Con el fin de mejorar la credibilidad nacional y de volver a colocar al país en el circuito de la inversión internacional, durante la gestión 2020 se propone realizar las gestiones para volver al Acuerdo del CIADI y que el mismo sea el lugar donde se diriman las diferencias entre los inversionistas extranjeros y el Estado, preservando la soberanía nacional.

7.4. Promover las Alianzas Públicas Privadas (APP)

Los bolivianos hemos hecho un esfuerzo enorme para aumentar el tamaño de nuestra economía y de las empresas públicas, teniendo un tamaño que nos permite relacionarnos en mejores condiciones con los inversionistas extranjeros.

 En los últimos años se han desarrollado modalidades de asociación público privadas, que permiten la acción sinérgica del Estado y sus empresas con empresas privadas, nacionales y/o extranjeras, para desarrollar proyectos de infraestructura o de prestación de servicios. Bolivia ha dado algunos pasos en esta dirección que deben ser potenciados para poder lograr importantes niveles de inversión privada en este marco, lo que redundará en un más eficiente uso de los recursos públicos y mayor generación de riqueza y empleo.

 Proponemos la aprobación durante el año 2020 de la “Ley de Asociaciones Públicas Privadas”, que establezca el funcionamiento de este mecanismo en los diferentes niveles de la administración y establezca una dependencia especializada en este trabajo en el Ministerio de Planificación del Desarrollo, con el objetivo de movilizar inversiones por 10.000 millones de dólares hasta el año 2025.

 7.5. Ampliación de la Ley de Empresas Públicas

 Las empresas públicas son propiedad y patrimonio de todos los bolivianos y deben ser potenciadas para que permitan el desarrollo de los sectores donde desarrollan su actividad económica y puedan generar más empleos para los bolivianos.

 El tamaño que han adquirido en los últimos años, especialmente las Empresas Públicas Nacionales Estratégicas, les permiten encarar proyectos de mayor envergadura y complejidad para lo que es necesario que se puedan asociar, eficientemente, con empresas privadas en algunos proyectos para lo que es necesario ampliar la actual Ley de Empresas Públicas.

 Se propone enviar hasta el año 2021 a la Asamblea Legislativa Plurinacional una propuesta de modificación de la Ley N° 466 que viabilice la constitución de nuevas empresas entre el Estado creer para crear creemos.org 26 y actores económicos privados, nacionales y/o extranjeros, para realizar actividades orientadas a la explotación y comercialización de los recursos del país, manteniendo la soberanía sobre los mismos.

 7.6. Reestructurar y reorientar las instituciones públicas para el fomento de la actividad privada

En la actualidad existen, repartidas entre distintos Ministerios, una serie de instituciones destinadas a la promoción de la actividad de pequeñas y medianas empresas, comunidades campesinas, pequeños productores rurales, productores de alimentos y artesanos, con lo que se pierde la oportunidad de generar verdaderas políticas de desarrollo por su dispersión.

Se propone la reestructuración de todos los mecanismos de apoyo y fomento a los sectores privados y comunitarios, con atención prioritaria a pequeñas y medianas empresas y organizaciones de productores, creando un solo instrumento especializado y autónomo que permitiera efectos multiplicadores por su acción coordinada.

7.7. Flexibilizar los requisitos para que las AFP’s puedan invertir sus recursos en empresas bolivianas

El sistema de ahorro individual para la jubilación, administrado por las Administradoras de Fondos de Pensiones (AFP), ha permitido acumular una cantidad impresionante de recursos, que sobrepasan los 19.000 millones de dólares gracias al esfuerzo de los bolivianos trabajadores.

 Estos recursos se concentran en documentos de deuda pública (35%) y depósitos a plazo fijo en el sistema financiero nacional (55%), cuando podrían ser utilizados para realizar inversiones en empresas y proyectos privados que aumentaran la riqueza nacional y mejoraran los rendimientos para las futuras jubilaciones. Sin embargo, las restricciones que existen para destinar estos recursos a fines productivos son tan grandes que hacen casi imposible que las empresas privadas nacionales se puedan beneficiar para desarrollar sus actividades y crecer.

Se propone modificar los requisitos y calificaciones mínimos exigidos a las empresas privadas nacionales para que los recursos de la capitalización individual de los trabajadores puedan utilizarse para adquirir participaciones o bonos de estas, pero tomando las medidas necesarias para garantizar estos recursos para las jubilaciones futuras.

7.8. Fondo del Bicentenario

Hay proyectos de inversión y desarrollos empresariales que son estratégicos para el futuro del país, especialmente los relacionados a la innovación y nuevas tecnologías, así como al aprovechamiento e industrialización de recursos naturales, que no se implementan por las dificultades que tienen de acceder a financiamiento en condiciones competitivas.

 Con el fin de viabilizar la ejecución de estos proyectos se pretende movilizar una parte, hasta el 10%, de los recursos acumulados por los trabajadores en sus cuentas individuales administradas por las AFP, permitiendo su financiamiento.

7.37.Modernización de la burocracia relativa al campo laboral

Actualmente, los procedimientos burocráticos, la falta de claridad, la contraposición de regulaciones, la dificultad de acceso y otros factores que elevan los costos de tramitación y el acceso a los mismo; han incrementado considerablemente la dificultad para que las relaciones laborales de realicen en un marco de formalidad, que garantice un trato justo para el empleado.

Se propone la revisión minuciosa de los procesos administrativos referentes al cumplimiento de normas y procedimientos entre los empleadores y las diferentes instituciones del estado, con el fin de agilizar los trámites, realizarlos de manera digital en la medida de lo posible, eliminar las colas en su realización de, y, en general, minimizar o eliminar los costos de tramitación. Esto tiene el fin de minimizar los costos adicionales para los empleadores, y que estos se puedan trasladar a los presupuestos directos de salarios, mejorando las condiciones para ambos, empleadores y empleados.

7.38. Trabajo por hora para universitarios

La normativa laboral actual está diseñada para brindar un gran marco de defensa a los derechos de los trabajadores, lo que no se puede afectar sin un consenso general con todos los actores involucrados en esta materia. Pero, en el caso de los estudiantes universitarios, el marco actual, que impida la flexibilidad del trabajo por horas, está impidiendo que se puedan acomodar prácticas laborales en trabajos iniciales, a sus horarios siempre cambiantes y cortados a través del día.

 Se propone la posibilidad de permitir la contratación por hora de los estudiantes, siempre y cuando se encuentren cursando su carrera técnica o universitaria. Esta posibilidad, se daría en el marco del cumplimiento de toda la demás normativa laboral, respetando el salario mínimo dividido en las horas hábiles del mes. El objetivo es permitir la realización de trabajos que no interfieran con el normal desarrollo de los estudios, y que además permitan tomar experiencia en muchos trabajos que actualmente no están disponibles

Impuestos

2.9. Revisión de Multas Impositivas y Administrativas Desproporcionadas

En la actualidad, el ciudadano, los productores y las empresas de todo tamaño están expuestas a regímenes sancionatorios de diversas instituciones del Estado, que en muchas ocasiones han perdido el sentido de proporcionalidad con respecto a las fallas e incumplimiento cometidas.

 Se propone encomendar a la Oficina Anti-Corrupción con la tarea de revisar, en conjunto cada una de las Autoridades que ejercen atribuciones sobre los diversos sectores del país, las multas, sanciones, penalidades e intereses que se tienen vigentes en las diferentes reparticiones.

El fin es analizar su proporcionalidad, justificación y correspondencia. Se espera que de esta tarea nazcan informes que propongan a al Asamblea Legislativa Nacional y a cada una de la Autoridades, cambios a dichas multas, sanciones, penalidades e intereses; con el fin de desincentivas la corrupción, promover la racionalidad y el cumplimiento de los pagos

Industria
Energía

6.6. Universalización de Medidores Inteligentes de Electricidad

 Con la instalación de medidores de electricidad inteligentes que sean controlados por los consumidores mediante dispositivos móviles lograremos una gestión real y efectiva de los creer para crear creemos.org 23 mismos sobre su consumo de electricidad y poder avanzar en la implantación de medidas de uso responsable y eficiente de este recurso.

Se propone que hasta el año 2035 todos los medidores de electricidad que estén operando en el territorio nacional sean inteligentes, y permitan a los usuarios y consumidores el acceso a la información y la administración de su consumo en tiempo real mediante dispositivos móviles.

 

7.24. Ampliación de la Ley de Electricidad

El sector eléctrico boliviano tuvo un impulso de desarrollo y crecimiento con la puesta en vigencia de la Ley de Electricidad1 , que estableció un marco eficiente y competitivo para el desarrollo de la actividad, con un moderno sistema de funcionamiento que garantiza el suministro de electricidad en tiempo real y a costo óptimo.

Se tienen que adoptar medidas para mejorar el funcionamiento de la industria eléctrica boliviana, sin que la empresa pública pierda importancia pero facilitando la operación de los agentes privados para permitir la utilización de los recursos públicos disponibles en la financiación de políticas sociales y de apoyo a la población. Un elemento central de las actuaciones sectoriales futuras pasa por conseguir utilizar el exceso de generación para no provocar un desequilibrio mayor en el funcionamiento completo de la industria eléctrica.

Se propone la elaboración y aprobación, por parte de la Asamblea Legislativa Plurinacional, de una modificación de la Ley de Electricidad, antes de que termine el año 2021, que recoja la real situación de la industria eléctrica nacional, permita la actividad y desarrollo de todos los actores participantes, permitiendo la entrada de otros nuevos, e incorpore los avances tecnológicos que se han producido en los últimos 25 años.

7.25.Autonomía del Comité Nacional de Despacho de Carga (CNDC)

El funcionamiento del sector eléctrico nacional se basa en el despacho libre de la energía generada, de acuerdo a una priorización previa de prioridades, y su comercialización en el mercado spot a todos los distribuidores utilizando las redes de transmisión existentes.

Este mecanismo es sumamente eficiente porque se evitan arbitrariedades y retrasos burocráticos administrativos innecesarios y está supervisado por un ente técnico especializado con la participación de todos los agentes de la industria, llamado Comité Nacional de Despacho de Carga (CNDC). 1 Ley N° 1604 de 21 de diciembre de 1994.

 Se propone recuperar y fortalecer la autonomía de funcionamiento del Comité Nacional de Despacho de Carga (CNDC), potenciando sus cuadros técnicos y garantizando la presencia como representantes de cada una de las actividades de la industria (generación, transmisión y distribución) de personas que sean designadas por ENDE, por ser la empresa pública que participa en toda la cadena, y de los actores privados.

7.26.Participación Privada en la Exportación de Electricidad

La exportación de electricidad es un objetivo que se vienepersiguiendo por el país durante los últimos años, no pudiendo concretarse hasta la fecha, a pesar de las gestiones realizadas con los gobiernos de los países vecinos. Hasta el momento sólo se tiene un acuerdo con la República Argentina para vender electricidad, que está pendiente de la ejecución de inversiones en infraestructura de transmisión que tienen retrasos.

 Más bien la realidad nos muestra que hay ciertos nichos de demanda de suministro de electricidad de ciertos sectores y emprendimientos que por diversas razones no pueden ser atendidos parcial o totalmente por sus propios sistemas, y que por su proximidad a las redes de transmisión en Bolivia podrían ser una oportunidad para abrir la exportación y entrar en estos mercados.

 Estos emprendimientos, entre los que se puede destacar ciertos proyectos mineros en el sur de la República del Perú, son llevados adelante por empresas privadas que estarían potencialmente interesados en acceder al suministro eléctrico con una interconexión con Bolivia.

Se propone eliminar el monopolio de la exportación de electricidad que tiene la Empresa Nacional de Electricidad (ENDE) para facilitar que el mismo pueda ser ejecutado por empresas privadas, apoyando las gestiones que hagan éstas últimas para lograr mercados para la electricidad boliviana.

7.27.Ampliación de beneficios de la Tarifa Dignidad

La Tarifa Dignidad es un subsidio de un descuento en el 25% de la factura por consumo de electricidad para los consumidores domiciliarios que demandan menos 75 KWh mes en donde opera el Mercado Eléctrico Mayorista (MEM) y menos de 30 KWh en resto de localidades atendidas por otros operadores del Sistema Interconectado Nacional (SIN) o de los Sistemas Aislados.

Esta medida focalizada en los hogares de menores consumos es una política pública efectiva para mejorar las condiciones de vida de las personas que tienen menores ingresos, que en consecuencia consumen menor cantidad de electricidad.

 Se propone ampliar la cobertura de la Tarifa Dignidad para beneficiar con un descuento en la tarifa del 25% a los consumidores domiciliarios que consuman hasta 100 KWh donde operan las distribuidoras del Mercado Eléctrico Mayorista (MEM) y que consuman hasta 50 KWh en los lugares que operan las otras distribuidoras del Sistema Interconectado Nacional (SIN) y los Sistemas Aislados, a partir del año 2021. creer para crear creemos.org 35 Se propone estudiar un esquema de ampliación de la Tarifa Dignidad para que abarque, por lo menos, al 40% de todos los departamentos, mediante una intervención directa en aquellos que se encuentren por debajo de ese porcentaje, con el objetivo de que esté operativa a partir del año 2022.

 7.28.Diversificación de la Matriz Energética

En la actualidad, aproximadamente el 65% de la generación de electricidad es producida por plantas termoeléctricas que utilizan gas natural o diésel como combustible, lo que es altamente contaminante y oneroso por sus elevados costos para el Tesoro Nacional.

Es necesario lograr un parque generador descarbonizado, donde las fuentes de energía renovables sean las protagonistas, fortaleciendo una industria eléctrica amigable con la naturaleza y la conservación del medio ambiente. Se propone una política de acción para modificar la Matriz Energética de Bolivia incorporando mayor cantidad de generación de energías alternativas, para lo que durante los próximos cinco (5) años la Empresa Nacional de Electricidad (ENDE) sólo podrá iniciar la construcción e instalar plantas de generación de electricidad que sean de fuentes de energía alternativas. Del mismo modo, se desarrollarán incentivos para promover la inversión privada en la generación de energías renovables con el objetivo de aumentar su participación en el mix de generación.

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8.9. Generación de Electricidad mediante Residuos

Con el proceso de urbanización que lleva adelante Bolivia desde los años 70 del siglo pasado, el manejo de los residuos ocasionados por la vida cotidiana de la población se ha convertido en un problema de gestión pública, especialmente municipal, y de contaminación de nuestros espacios naturales.

Es necesario hacer más eficientes nuestros sistemas de recojo, deposición y tratamiento de los residuos sólidos de nuestras ciudades, especialmente las que concentran mayor población, para lo que es necesario convertir estos vertederos en medios de generación de ingresos que coadyuven a un manejo más eficiente y ecológico de los mismos.

Se propone realizar las modificaciones legales y apoyar de manera directa a los Gobiernos Municipales para que se perfeccione el funcionamiento de los sistemas de recojo, separación, deposición y utilización de los residuos sólidos, incentivando la generación de electricidad mediante la combustión de los gases que produce la descomposición controlada de materia orgánica en vertederos de basura y plantas de tratamiento de aguas residuales.

Recursos naturales

8.10. Producción de Biocombustibles

 La producción de biocombustibles ha sido un anhelo constante del sector productivo agropecuario de Bolivia, que desde hace varios años vieron en su producción la oportunidad de crecer exponencialmente en términos de superficie cultivada y producción.

El 11 de septiembre de 2018, mediante la promulgación de la Ley N° 1098, Ley de Aditivos de Origen Vegetal, se pone en marcha el proyecto del etanol, y la entrada formal del país en la producción de biocombustibles, con muchos años de retraso frente a los países vecinos. creer para crear creemos.org 44 Se propone acelerar los procedimientos de adición de alcohol anhidro en la gasolina especial, hasta un 12% de su volumen, para que aumente la demanda del mismo y se disminuya la importación de gasolina del exterior a cargo de YPFB, con los consiguientes ahorros fiscales de esta medida.

Si bien es importante el programa del etanol, donde nuestro país tiene serios problemas es en la producción de diésel, donde la producción nacional apenas alcanza para cubrir un poco más del 40% de la demanda del mercado interno, lo que exige un esfuerzo enorme de recursos para pagar estas importaciones.

Se propone trabajar de forma coordinada con la industria oleaginosa y los productores de soya del país, para que a partir del año 2022 comience a comercializarse biodiesel en el mercado nacional, con la consiguiente disminución de la importación de diésel actual y de los recursos que se deben destinar a ese fin.

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4.16.Seguridad Jurídica y Avasallamientos en el sector minero

 La explotación minera ha estado sometida en los últimos años a la presión de personas que avasallan las mismas poniendo en peligro su funcionamiento y la integridad de los trabajadores empleados. Si bien se han emitido normas legales para evitar y castigar el avasallamiento de minas (Leyes N° 367 y 535), nos han sido adecuadamente aplicados, con lo que se consolida el abuso y el incumplimiento a las disposiciones.

 Se propone otorgar seguridad jurídica a los emprendimientos mineros legalmente establecidos, evitando los avasallamientos y desalojándolos cuando corresponda, en aplicación de las Leyes N° 367 de 1 de mayo de 2013 y N° 535 de 28 de mayo de 2014 “Ley de Minería”, para garantizar el ejercicio de esta actividad productiva.

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7.15.Incentivos a la Exploración Minera

Si bien la minería es el principal rubro de exportación de Bolivia, el último descubrimiento de un yacimiento importante fue en el año 2009, por lo que las principales explotaciones del país, entre las que destaca San Cristóbal por encima de todas, están en proceso de maduración y es necesario lograr nuevos descubrimientos.

Es necesario generar las condiciones para aumentar los trabajos de exploración minera, para lo que se pueden viabilizar incentivos fiscales a las explotaciones exisentes para que destinen recursos adicionales a las labores de exploración.

Se propone la creación de incentivos a la exploración minera, como forma de atracción de inversiones al sector y de incorporar nuevas áreas productivas que remplacen el agotamiento de los yacimientos en actual explotación, permitiendo la acreditación de estos gastos como pago del Impuesto a las Utilidades de las Empresas (IUE) hasta un determinado porcentaje y acreditable en varios ejercicios futuros.

 7.16.Acelerar la devolución de los Certificados de Devolución Impositiva (CEDEIMs)

En estos momentos el Gobierno adeuda a los productores mineros más de 600 millones de dólares por concepto de Certificados de Devolución Impositiva (CEDEIM) que no han sido creer para crear creemos.org 30 reintegrados, lo que genera problemas de flujo financiero a las empresas y explotaciones, especialmente a las de menor tamaño.

Se propone acelerar la devolución de los Certificados de Devolución Impositiva (CEDEIMs) a las empresas mineras para que tengan un mejor flujo de caja que permita mantener y potenciar sus actividades productivas, así como establecer un calendario de cancelaciones de los actualmente emitidos y no pagados.

 7.17. Explotación del Litio

Bolivia es uno de los países del mundo que tiene mayores reservas de litio, concentradas principalmente en Uyuni y en el departamento de Oruro en menor medida, lo que nos ofrece una oportunidad de poder acceder a una nueva era de desarrollo. El litio es un mineral estratégico para el desarrollo de las más modernas tecnologías relacionadas a la movilidad eléctrica, baterías de dispositivos móviles y un sinfín de aplicaciones, con lo que la demanda del producto está garantizada.

Se propone mejorar todo el proyecto de explotación industrial del yacimiento de litio de Uyuni, en consenso con la sociedad civil del departamento de Potosí, para comenzar la explotación del recurso mediante la asociación de Yacimientos de Litio Bolivianos (YLB) con un inversionista privado que comience como máximo en 2022.

No podemos perder la oportunidad de lograr la instalación de una fábrica de baterías para vehículos en territorio nacional, que pertenezca a uno de los grandes jugadores existentes en esta industria que nos garantice el mercado, para lo que debemos jugar bien nuestra principal baza que es el yacimiento de Uyuni.

Esta planta de producción de baterías de vehículos debería estar funcionando antes del año 2025, para lo que dentro de la negociación global el Gobierno Nacional se comprometería a realizar todas las inversiones en infraestructura física necesarias para hacer atractivo el proyecto, además de implementar todas las reducciones fiscales posibles e incluso aporte de recursos a través de YLB.

Se propone realizar gestiones y contactos a nivel internacional con las principales empresas productoras de baterías para vehículos para lograr la instalación de una de ellas en el territorio de Bolivia, que otorgue un importante valor agregado al recurso y mayores ingresos al país por la exportación.

 7.18.Explotación de Hierro del Mutún

 El yacimiento de hierro del Mutún en la provincia Germán Busch del departamento de Santa Cruz lleva intentando ser explotado desde los años 70 del siglo pasado sin haberse logrado grandes avances en la materia. En estos momentos se encuentra en ejecución un contrato con una empresa de la República Popular de China para la instalación de un planta de industrialización con el fin de producir materiales que serán destinados al abastecimiento del mercado interno de productos para la construcción, en una primera etapa.

Si bien es importante este avance frente a la serie histórica de frustraciones que se han producido y se ha llevado los habitantes de la región, hemos pasado de soñar con tener una industria laminadora de productos de acero de primer nivel para la exportación, a fabricar materiales para la construcción del mercado interno. Por lo tanto, estamos subutilizando un recurso que es estratégico para el desarrollo nacional, que nos abriría las puertas de la industria pesada y generaría ingresos por la exportación de sus productos.

Se propone realizar las gestiones con potenciales inversionistas interesados en la explotación del yacimiento de hierro del Mutún, ya sea ampliando el proyecto en actual ejecución o realizando una nueva planta siderúrgica complementaria que elabore laminados y productos de mayor valor agregado.

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7.31.Orientación del Trabajo de YPFB hacia la Exploración

Para cualquier acción que se pretenda emprender para mantener y lograr mercados adicionales para la exportación de gas natural, es imprescindible aumentar el nivel de reservas existentes, lo que sólo puede ser logrado ejecutando proyectos de exploración de hidrocarburos y que los mismos den resultados positivos.

Se propone concentrar los recursos de inversión de Yacimientos Petrolíferos Fiscales Bolivianos (YPFB) y sus Subsidiarias en la ejecución de perforación de pozos exploratorios en zonas donde la información establezca mayores posibilidades de encontrar hidrocarburos, durante los próximos tres (3) años, esto es hasta el 2023.

7.32.Incentivos a la Exploración y Explotación de Hidrocarburos

La preocupante situación de la disminución de las reservas, y en consecuencia la menos disponibilidad de gas natural para atender los compromisos internacionales y la demanda interna, ya fue un tema de preocupación en el anterior gobierno.

Para revertir la tendencia y aumentar las disponibilidades, se puso en marcha medidas de incentivo para que las empresas pudieran invertir en tareas exploratorias que no tuvieron los efectos deseados. Se pretende elaborar una política eficiente de incentivos a la exploración y explotación de hidrocarburos, con la participación de todos los participantes de la cadena, incluidos los Gobiernos Departamentales y Municipales, que permitan que a partir del año 2021 aumente de manera significativa y constante la perforación de pozos exploratorios y el desarrollo de campos hidrocarburíferos.

Descentralización y autonomía

1.5. Creación de los Consejos Ciudadanos

El Pueblo de Bolivia nos ha dado una lección de organización y determinación en las históricas jornadas de lucha de finales del año 2019, generando un sentimiento de solidaridad y comunidad entre sus miembros, que además de luchar por sus derechos deliberaban sobre sus necesidades e inquietudes.

Este movimiento social debe ser mantenido y organizado, para que nuestra democracia se convierta en más participativa y las políticas públicas que se lleven adelante respondan a las necesidades de las personas, obligando a los Poderes del Estado a rendir cuentas de sus acciones ante los mismos.

Se organizará un Consejo Ciudadano Nacional y un Consejo Ciudadano en cada departamento, que estará compuesto por todos los representantes de la sociedad civil organizada y que serán el lugar de encuentro, diálogo y concertación permanente entre el Gobierno del Estado y la población, para que se puedan recoger permanentemente las opiniones, críticas y sugerencias creer para crear creemos.org 4 del Pueblo y que las mismas puedan ser plasmadas en políticas públicas desde el Órgano Ejecutivo del Nivel Central del Estado.

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1.7. Ley de Organización del Órgano Ejecutivo del Nivel Central del Estado

El Órgano Ejecutivo, como poder del Estado, debe normar su composición y competencias en el marco de la Constitución, pero mediante una Ley aprobada por la Asamblea Legislativa Plurinacional para acabar con la discrecionalidad y abuso de modificarlo permanentemente a su antojo mediante normas inferiores.

A partir de la asunción de la nueva administración de Gobierno la Organización del Poder Ejecutivo del Estado se sostendrá en una Ley que será remitida para la consideración y aprobación de la Asamblea Legislativa Plurinacional, dando el rango adecuado para un tema de esta importancia. Se proyecta configurar un Poder Ejecutivo con un máximo de 16 Ministerios, número suficiente para atender las necesidades de la administración pública.

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5.1. Profundización de la Descentralización

Tras el avance descentralizador que supuso la puesta en marcha de la Participación Popular en 1994, todos los intentos posteriores de profundización de estos procesos, primero a través de la Ley de Descentralización Administrativa y posteriormente mediante la implementación de las autonomías, no alcanzaron los objetivos deseados. Esta situación ha provocado un proceso centralizador progresivo que ha debilitado la eficiencia del funcionamiento de la administración y que ha alejado a los ciudadanos de sus instituciones y de las políticas que implementan.

Es necesario retomar el impulso descentralizador para constituir verdaderos gobiernos a nivel departamental, que ejecuten políticas y sólo limitarse a la ejecución de proyectos de inversión pública como es en la actualidad.

Se propone profundizar el proceso de descentralización mediante acuerdos entre el Nivel Central del Estado y los Gobiernos Departamentales para transferirle todas las competencias posibles en el marco legal vigente, para que sean ejercidas en los departamentos antes de finalizar el año 2021. Estas transferencias de competencias serán acompañadas de los recursos financieros correspondientes para garantizar su ejercicio y prestación por los niveles subnacionales.

5.2. Puesta en marcha del Pacto Fiscal

Un elemento fundamental para el funcionamiento descentralizado del Estado es la distribución de los recursos fiscales entre los distintos niveles, para que sean la base material de la gestión administrativa y de la aplicación de las políticas públicas. A pesar de que la Constitución Política del Estado vigente establecer el Pacto Fiscal, transcurridos más de 10 años no se ha podido implementar, lo que afecta el funcionamiento eficiente de los gobiernos territoriales una planificación adecuada de futuro sobre la base de una disponibilidad previsble de recursos económicos. Se pondrá en marcha un proceso de diálogo y negociación entre el Gobierno Nacional y las Entidades Territoriales Autónomas durante el año 2020 y 2021, con el objetivo de alcanzar una acuerdo.

Se propone elaborar y aprobar un Pacto Fiscal que distribuya los ingresos públicos entre los diferentes niveles de gobierno del Estado y que entre en vigencia el año 2022, previa discusión y concertación con actores regionales y municipales, que sea la base financiera para el real establecimiento de una Bolivia descentralizada con verdaderos gobiernos en los Departamentos y Municipios.

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5.3. Descentralización de la Educación y Salud

Entre los principales servicios públicos que ofrece el Estado se encuentran la salud y educación, que son fundamentales para el desarrollo nacional y las condiciones de vida de la población, así como su desarrollo futuro. A pesar de que los procesos de descentralización han distribuido competencias entre los diferentes niveles de administración pública de los servicios de salud y educación, estas se limitan básicamente a cuestiones de infraestructura y equipamiento.

Se debe lograr la descentralización plena de los servicios de salud y educación en los niveles departamentales, siguiendo las directrices y los planes de estudio definidos por el Ministerio de Educación con las adaptaciones regionales que correspondan.

Con el fin de no generar problemas en su funcionamiento, se debe establecer un proceso de diálogo y concertación entre los niveles de gobierno, representantes gremiales y actores de la sociedad civil, que definan con precisión los alcances de las competencias y atribuciones de cada nivel de gobierno y un calendario para la implementación de los acuerdos alcanzados.

 Se propone que a partir del año 2025 los servicios públicos de salud y educación estén plenamente descentralizados en su manejo y administración en las regiones, con una participación concurrente entre el Gobierno Central, Departamentos y Municipios, y regulados por normas básicas nacionales. Este proceso se hará concertadamente con la participación del Gobierno Central, Departamentos, Municipios y representaciones gremiales de los sectores de salud y educación, además de la participación de la sociedad civil.

5.4. Creación del Fondo de Desarrollo Territorial (FDT)

Bolivia es un país heterogéneo que presenta fuertes contrastes en los niveles de desarrollo humano, pobreza e indicadores sociales entre sus diferentes regiones, lo que exige la aplicación de políticas diferenciadas para lograr una mayor convergencia de los diferentes indicadores.

Estas políticas diferenciadas deben concretarse en un apoyo financiero por parte del Gobierno a las entidades territoriales autónomas que presenten menores niveles de desarrollo, para que puedan aumentar su crecimiento y mejorar las condiciones de vida de sus habitantes. En la actualidad existen diferentes organizaciones del Estado que se encargan de atender las necesidades financieras de Gobernaciones y Municipios, como son el Fondo Nacional de Desarrollo Regional (FNDR) y el Fondo de Inversión Productiva y Social.

Se propone la creación, a partir del año 2021, del Fondo de Desarrollo Territorial (FDT) en base a los existentes Fondo Nacional de Desarrollo Regional (FNDR), Fondo de Inversión Productiva y Social (FPS) y otros entes públicos que otorguen financiamiento a las regiones, para que se alcance la cohesión social del país mediante el financiamiento a proyectos de inversión social y productiva en departamentos y municipios de menor desarrollo relativo y la otorgación de créditos a los que tengan mayores niveles de desarrollo.

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5.5. Servicio Nacional de Desarrollo de Municipios

Se propone la creación de un ente autónomo cuyo objetivo sea el desarrollo del conocimiento sobre la gestión municipal en las diversas escalas que presenta el país, el intercambio de buenas prácticas, y la investigación para brindar soluciones puntuales a los retos que presenta la convivencia en urbes. Esta entidad no tendrá facultades operativas ni sancionatorias. Su funcionamiento se enmarca en la búsqueda, generación, organización, transmisión y promoción de conocimiento hacia los operadores en los municipios.

 Este conocimiento cubre las diferentes áreas de trabajo municipal: financiamiento, urbanismo, tecnología, administración, impuestos, ecología, recreación, turismo, etc. El principal objetivo es evitar que las limitaciones de acceso a la información, tanto interna como internacional, o los tiempos que toma para un municipio en específico definir soluciones a sus problemas, sean un impedimento constante para la solución de dichos problemas. En la era del conocimiento, necesitamos organizar y transmitirlo de manera dinámica, para incrementar el nivel de desarrollo de todos los habitantes y encarar de mejor manera los retos del futuro.

5.6. Plan de Desarrollo de Ciudades Intermedias

Dentro del Servicio Nacional de Desarrollo de Municipios, una tarea principal será investigar y proponer el marco de normas y políticas públicas que apuntalen la consolidación de Ciudades Intermedias en zonas estratégicas del territorio nacional. El desarrollo de estas Ciudades Intermedias es un factor importante para alivianar la creciente concentración demográfica en las grandes urbes, para acercar servicios de primer nivel a las áreas rurales, y para incrementar transversalmente los niveles de desarrollo humano en la población.

Narcotráfico

4.9. Aplicación de leyes relativas al Narcotráfico

El narcotráfico ha tenido un importante desarrollo en los últimos años, lo que lo convierte en un problema de seguridad pública por la violencia que tiene asociada esta práctica y de salud pública por el aumento del consumo de drogas entre la población, especialmente los más jóvenes.

La principal falencia que se ha observado en este asunto de interés público ha sido la no aplicación de las leyes para enfrentar el problema y evitar la propagación de este en la sociedad y en el territorio nacional.

Se propone instruir a la Policía Boliviana para que a través de sus unidades especializadas y capacitadas realice el cumplimiento de las normas legales vigentes en materia de narcotráfico, para evitar que se siga propagando y se incrementen los niveles de consumo de estupefacientes entre la población boliviana

Corrupción

2.1. Creación de la Oficina Anticorrupción

La corrupción ha sido uno de los males sistémicos del funcionamiento de nuestra democracia, ya que además de desviar en beneficio de personas recursos de los bolivianos debilita la credibilidad en las instituciones lo que genera un clima social adverso.

En buena medida este problema se ha debido a un mal funcionamiento de las instituciones encargadas de combatir la corrupción, que o bien no han hecho su trabajo o han sido cómplices de esta, lo que debe ser mejorado sustancialmente. Se creará una Oficina Anticorrupción (OA), como organismo independiente del Órgano Ejecutivo encargado de solicitar la instalación de procesos administrativos a los funcionarios involucrados en caso de corrupción o incumplimiento de deberes de acuerdo con los informes de la Contraloría General del Estado, y de iniciar y seguir las acciones legales, en el ámbito civil y penal, a los casos identificados.

2.2. Aprobación de la Ley de Contrataciones del Estado

 Las contrataciones públicas han sido una de las fuentes de la corrupción que se ha vivido en nuestro país, cuyos procedimientos se basan en normas inferiores (Decreto Supremo) que han permitido su modificación permanente para acomodarla a los intereses del momento, permitiendo el destino de millones de dólares en contrataciones directas sin competencia.

Con el fin de terminar con las arbitrariedades en los procesos de contratación de las diferentes administraciones públicas y de tener en un solo instrumento legal todos los procedimientos para el efecto, se propone que antes de terminar el año 2020 se aprobará la Ley de Contrataciones del Estado que determinará los procedimientos de licitación y contratación de obras y servicios públicos por parte de las entidades públicas, convirtiéndose en las Normas Básicas del Sistema de Administración de Bienes y Servicios, y terminando definitivamente con las contrataciones directas salvo en situaciones de emergencia o desastre.

2.3. Aprobación de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información

El acceso a la información pública es un derecho de los ciudadanos de Bolivia, pero a la vez es el medio que se tiene para poder verificar el correcto funcionamiento de las instituciones y el accionar de los funcionarios públicos.

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2.9. Revisión de Multas

Impositivas y Administrativas Desproporcionadas creer para crear creemos.org 9 En la actualidad, el ciudadano, los productores y las empresas de todo tamaño están expuestas a regímenes sancionatorios de diversas instituciones del Estado, que en muchas ocasiones han perdido el sentido de proporcionalidad con respecto a las fallas e incumplimiento cometidas.

Se propone encomendar a la Oficina Anti-Corrupción con la tarea de revisar, en conjunto cada una de las Autoridades que ejercen atribuciones sobre los diversos sectores del país, las multas, sanciones, penalidades e intereses que se tienen vigentes en las diferentes reparticiones.

El fin es analizar su proporcionalidad, justificación y correspondencia. Se espera que de esta tarea nazcan informes que propongan a al Asamblea Legislativa Nacional y a cada una de la Autoridades, cambios a dichas multas, sanciones, penalidades e intereses; con el fin de desincentivas la corrupción, promover la racionalidad y el cumplimiento de los pagos, y crear un ambiente propicio para el desarrollo de las tareas ciudadanas y empresariales.

Turismo

10.1. Incorporación de Bolivia a los Circuitos Turísticos de la región y promoción internacional de Bolivia como destino turístico

El turismo es una actividad económica en alza en todo el mundo como consecuencia de los niveles de bienestar y la mejora de las comunicaciones que permite que millones de personas viajen a otros países para conocerlos físicamente y a sus culturas. Este dinamismo del turismo abre una fuerte competencia entre los Estados con el fin de conseguir ser receptores de la mayor cantidad posible de visitantes, pues los mismos con el consumo que hacen durante su estadía potencian la economía. Bolivia tiene enormes riquezas naturales, paisajísticas, y expresiones culturales y populares atractivas que pueden ser un reclamo para gente de otras latitudes que permitan el crecimiento de esta actividad.

 Se propone la realización de gestiones entre el Gobierno Nacional y los participantes privados del

sector turístico nacional para incorporar a Bolivia en los circuitos internacionales de visitas turísticas que se organizan en la región, para lograr efectos multiplicadores en la presencia del país y en la atracción de turistas y promocionar en los principales eventos internacionales dedicados al turismo y los medios de comunicación especializados la realidad de Bolivia como destino turístico.

10.2.Plan Nacional de Fortalecimiento del Sector Turístico

Bolivia por su ubicación geográfica se encuentra al medio de varios países que tienen una estructura y tradición turística consolidada, con la explotación de sus atractivos que se combinan con la posibilidad de ver los de los países vecinos.

Esta dinámica, que se denomina, circuitos turísticos, permite construir sinergias y efectos multiplicadores entre varios países participantes, conformando itinerarios sobre temas comunes destinados a los amantes de los mismos de todo el mundo.

Se propone elaborar hasta finales del año 2020 el Plan Nacional de Fortalecimiento del Sector Turístico entre todos los actores, públicos y privados, involucrados en esta actividad, que comience a ejecutarse desde el año 2021 con el objetivo de atraer a 2.000.000 de visitantes extranjeros hasta el año 2025.

Arte y cultura

9.4. Promoción Cultural

La mayor riqueza que tenemos los bolivianos, no es aquella que pueda ser medidas en moneda, sino nuestra riqueza cultural. Como tal, debemos priorizar su conocimiento, su preservación y su preponderancia en todas las políticas del ámbito público.

Se propone promocionar la cultura y los saberes de los Pueblos Indígenas y Originarios tanto en el territorio nacional como en el exterior, como medida para conocer su realidad y sostener formas efectivas de pervivencia en el tiempo de sus idiomas, costumbre, expresiones culturales y aporte a la identidad nacional.

Otro objetivo es, dentro de los programas nacionales de turismo, mostrarla a turistas internos y externos con el fin de que generen recursos económicos de forma sustentables para las comunidades que resguardas sus riquezas culturales. Finalmente, se busca mantener y promover la diversidad cultura, como bandera del sentimiento de unidad de todos los bolivianos y como elemento de identificación antes un mundo cada vez más homogéneo.

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10.3. Apoyo integral al Arte y la Cultura

Hasta el momento, en las diferentes instancias de gobierno, el arte y la cultura han tenido un valor secundario para los administradores públicos, lo que va en contra sentido de fomentar y afianzar el valor de nuestras raíces, nuestra riqueza cultura y el talento de nuestros artistas.

Se propone la creación de un Plan Nacional de Fortalecimiento al Arte y la Cultura, que permita la obtención de fondos, la realización de estudios y la promoción de estas actividades, a través las instituciones que cohesionan a los administradores públicos con los actores privados.

Adicionalmente, se propone la creación de becas para estudiantes y fondos de fomento para profesionales, que permitan el incentivo y el desarrollo de ejercicios artísticos con el apalancamiento financiero del estado, que en la mayoría de los casos es crucial para el sostén de los artistas mientras desarrollan sus proyectos. Se propone desde el gobierno central, promover que los gobiernos subnacionales adopten similares prácticas.

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10.4. Realización popular de espectáculos culturales

Si bien las expresiones culturales son transversales a la sociedad, tienen diferentes formas y estilos, y responden a todos los sectores sociales, a muchas de ellas sólo puede accederse cuando realizan espectáculos para los que hay que pagar, como por ejemplo los conciertos de ciertos artistas. Esta situación hace que muchas personas, algunas por falta de medios y otras por cuestiones geográficas, no puedan acceder a los espectáculos y pierdan la oportunidad de su disfrute.

 Se propone organizar, con el Ministerio de Cultura a la cabeza, espectáculos culturales itinerantes por todo el país, donde los ciudadanos, de forma gratuita, puedan acceder a conciertos de música, exposiciones de cuadros, lecturas de poesía y proyección de películas, que sean fruto del talento de los autores nacionales.

10.5.Apoyo a la Realización de Eventos de carácter internacional en Bolivia

 Los últimos años nos han mostrado los escasos resultados que generan solo las intervenciones públicas en esta materia, donde las inversiones del Gobierno Nacional en construcción de infraestructura y atractivos turísticos como museos, han sido descoordinadas y no ha generado ningún efecto de incremento de visitantes.

La única forma de lograr un impulso decidido y real del sector turístico en Bolivia es construir un consenso entre todos los actores, públicos y privados, que se trabajan en el sector para definir una estrategia completa para aumentar el atractivo nacional en los mercados internacionales y que defina con precisión los intervenciones que se deben efectuar y repartir las responsabilidades de enfrentarlo entre todos. S

e propone apoyar por parte del Gobierno Nacional, mediante el Viceministerio de Turismo, a la organización de eventos de carácter internacional con participantes de fuera, de cualquier naturaleza, con recursos financieros, con el fin de que de esta manera se promocione la imagen internacional del país y sus atractivos turísticos para lograr la llegada de una mayor cantidad de visitantes.

10.6. Apoyo y Fortalecimiento de los Elencos Nacionales

El funcionamiento de elencos nacionales especializados en la formación y expresión de una determinada actividad artística, como la música y el ballet clásicos, ha permitido mantener una tradición de estas expresiones en la sociedad y otorgar la oportunidad a nuestros jóvenes de conocerlos, practicarlos y aprenderlos. Estos elencos son la mejor herramienta para la formación artística de los compatriotas que tienen los talentos y la vocación para representarlos, por lo que su aporte a la riqueza nacional y al patrimonio de la Nación deben ser no sólo mantenidos, sino potenciados.

Se propone aplicar una política de fortalecimiento del funcionamiento de los diferentes Elencos Nacionales Artísticos adscritos al Ministerio de Cultura, con el fin de mejorar el acceso a los que quieran ser parte de estos, mejorando sus sistemas de entrenamiento y capacitación y ampliando el número de presentaciones públicas que realicen.

10.7. Plan Nacional de Promoción de la Gastronomía

Bolivia tiene raíces culturales valiosas y únicas, una de sus mayores expresiones a su gastronomía, la cual hasta ahora ha sido expresada y promovida a partir de emprendimiento independientes, con muy poca participación del Estado. Proponemos el desarrollo de estudios de investigación, organización, capacitación y promoción internacional de la diversa gastronomía del país.

 El objetivo es apuntalar y promover a los actores que generan y aprovechan esta riqueza cultural; vinculados con los esfuerzos nacionales en el área de turismo. Así mismo, se propone poner los recursos del Estado a disposición de lograr certificaciones de origen en los productos que ofrece el país, con características únicas y con valor en el mercado mundial. Se cita, por ejemplo: el café, el cacao, el singani, entre otros.

Deportes

11.9. Poner en marcha el Plan de Apoyo al Deportista (PAD)

Bolivia es una sociedad que realiza actividad física y practica deporte, por lo que tenemos las condiciones y el potencial para desarrollar valores deportivos que puedan ser competitivos a nivel internacional en diversas disciplinas.

Uno de los problemas que hay para que se desarrollen plenamente estos valores es la necesidad de dedicarse a otra actividad laboral que le impide desarrollar su potencial deportivo y competitivo, por lo que tiene que haber una intervención directa del Estado para mejorar las condiciones de estos deportistas.

Se propone la creación del Plan de Apoyo al Deportista, dependiente del Ministerio de Deportes, como mecanismo de apoyo financiero a jóvenes destacados en sus diferentes especialidades deportivas para que no descuiden el entrenamiento competitivo necesario y sigan compitiendo a todo nivel, complementando esta ayuda con el apoyo de entrenadores y profesionales de la preparación física.

11.10. Organización de Competiciones Deportivas de Alto Nivel

Una forma de estimular a los deportistas nacionales es la organización de eventos competitivos internacionales en el territorio nacional, lo que les permite competir y alcanzar un reconocimiento público que de otra manera no tendría.

La organización de este tipo de eventos sirve, adicionalmente, para posicionar en el mundo la marca Bolivia, pues la prensa especializada le dedica espacios que funcionan como reclamo a potenciales turistas a conocer nuestro país.

Se propone que el Gobierno Nacional, en coordinación con el Comité Olímpico Boliviano (COB) y las Federaciones Nacionales Deportivas, solicite, gestione y logre la organización de competiciones internaciones deportivas de primer nivel, en una estrategia de largo plazo que será financiada por el Ministerio de Deportes con recursos del Tesoro General de la Nación (TGN).

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11.11. Apoyo al Deporte Popular

Las personas que realizan actividad física para mejorar sus condiciones de vida y de salud se ven estimulados por compartir su experiencia con otras personas, lo que refuerza el sentimiento colectivo de comunidad y una mayor integración entre los bolivianos.

Se propone poner en marcha una iniciativa de ámbito nacional que promueva la práctica del Deporte Popular, donde se incentive la realización de encuentros y competencias, con fuerte componente lúdico, que permitan ir masificándose, y realizar actividades de entrenamiento y orientación periódica en los espacios públicos, a cargo de profesionales, para que las personas conozcan mejor el tema y mejoren la forma en que practican esta actividad física.

11.12. Organización de Juegos Deportivos Universitarios

La organización periódica de los Juegos Deportivos Estudiantiles ha permitido generar una dinámica de incremento de la actividad deportiva entre los jóvenes con el objetivo de participar en las competencias organizadas.

Este proceso es un semillero importante para alcanzar, en diferentes disciplinas deportivas, un grupo de deportistas que puedan competir internacionalmente, proceso que debe sostenerse y mejorarse. Con el objetivo de incrementar esta práctica y permitir el desarrollo de la competición deportiva en edades más elevadas, se debería ampliar al ámbito universitario, lo que garantiza una continuidad en el tiempo del esfuerzo en entrenamientos y competencia.

Se propone organizar anualmente los Juegos Deportivos Universitarios, que permita a los estudiantes de las universidades competir con sus compatriotas de otras regiones en diferentes disciplinas deportivas y dar continuidad a aquellos que participaron de estos emprendimientos cuando eran escolares.

11.13. Potenciamiento del Fútbol Profesional

El fútbol es el deporte más seguido y practicado en Bolivia, teniendo a la selección nacional como un referente de este con el que todos nos identificamos, especialmente cuando disputan eliminatorias para la Copa del Mundo o campeonatos de la Copa América. Los resultados obtenidos por el seleccionado nacional en los últimos procesos de eliminatorias han sido decepcionantes, quedando ya lejos en el recuerdo nuestra participación en la Copa del Mundo de Estados Unidos en 1994.

Se trabajará en coordinación con la Federación Boliviana de Fútbol y demás actores involucrados en un plan de potenciamiento del fútbol profesional, con apoyo del Estado, para crear las condiciones necesarias para que la Selección Nacional pueda aspirar a participar de una nueva Copa del Mundo si es posible el año 2022 y como objetivo concreto para el año 2026.

Política exterior

1.10. Profesionalización de la representación diplomática

Las relaciones diplomáticas de un país son fundamentales para garantizar el relacionamiento con el resto de las naciones y generar los procesos de desarrollo más armónicos que sean posibles, construyendo acuerdos comerciales, de intercambio y propiciando espacios de integración.

Este trabajo debe ser llevado adelante por las personas mejor formadas y con mayor experiencia de que disponga el país, pues no puede haber improvisaciones que afectan la imagen de nuestro país y perjudican nuestro desenvolvimiento.

Se propone fortalecer el Cuerpo Diplomático de Bolivia en el Exterior, abriendo y fortaleciendo las oficinas existentes, y designando para los cargos de representación a ciudadanos que hayan pasado por la Academia Diplomática de Bolivia, para que comiencen a trabajar en la construcción de un mejor relacionamiento exterior que se pretende ejecutar, más moderno y eficaz.

 1.11. Mejorar Nuestro Relacionamiento Internacional

 Bolivia en los últimos años ha vivido un proceso peculiar de relacionamiento internacional, afianzando sus vínculos con los países que pertenecían al mismo pensamiento ideológico que el Gobierno de turno, y aislándose de muchas naciones del mundo, con las que se ha llegado a romper relaciones diplomáticas. Debemos recuperar y potenciar nuestra vocación de relacionarnos con todos los países del mundo, en pie de igualdad y respeto por sus respectivas políticas nacionales, sin exclusiones y facilitando los procesos de integración que se desarrollan en nuestra región.

Se propone mejorar la orientación del relacionamiento internacional de Bolivia, dejando el alineamiento ideológico por una visión y concepción abierta, neutral, pragmática, defensora de la libertad, la paz y la no intervención, que nos permita sostener relaciones con todos los países del Mundo.

 1.12. Ingreso al MERCOSUR

Aunque Bolivia ya ha suscrito el Tratado de Adhesión al Mercado Común del Sur (MERCOSUR) para ser miembro pleno, el mismo no ha sido ratificados por los Parlamentos de los países miembros lo que impide nuestra plena integración en este bloque comercial.

Estratégicamente el MERCOSUR es de primera importancia para Bolivia pues en el mismo se encuentran los dos países (Brasil y Argentina) a los que van dirigidos el mayor volumen de nuestras exportaciones, lo que hace necesario nuestra plena integración al acuerdo. Como primera tarea de actuación en relaciones internacionales, se propone realizar las gestiones ante los países que forman parte del MERCOSUR para lograr la ratificación del Tratado de Adhesión y formar parte del proceso, con los beneficios que tendrá esa situación para nuestro país.

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6.1. Creación de la Delegación Presidencial para la ejecución del Plan “Bolivia Creativa

 La revolución tecnológica que vive el mundo ha transformado la forma de relacionarse entre las personas, y de relacionarse estas con las instituciones públicas de su entorno, permitiendo un salto cualitativo en la calidad de vida y de funcionamiento societario. Bolivia no puede quedarse al margen de esta situación y más bien debe aprovechar la misma para movilizar todas sus capacidades creativas para recrear un entorno favorable y amigable para sus habitantes que vean mejoradas sus condiciones diarias de vida.

Con el fin de promover todos los procesos de innovación y modernización necesarios para que nuestro país se sume a esta ola planetaria, desde el Poder Ejecutivo se pondrá en marcha un conjunto de actuaciones enmarcadas en el Plan “Bolivia Creativa”. Teniendo en cuenta la importancia que tiene este Plan “Bolivia Creativa” para el funcionamiento futuro de nuestro Estado y para garantizar la transformación y progreso de la vida de los bolivianos, se creará, mediante Decreto Supremo, la figura del Delegado Presidencial para la Transformación Creativa de Bolivia, que participará de las reuniones del Gabinete de Ministros como muestra de la importancia del proyecto para el futuro nacional.

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7.9. Acción y fortalecimiento de las Oficinas Comerciales en el Exterior

Nuestro país, teniendo en cuenta el tamaño de su economía, debe tender a vincularse con los mercados internacionales con el fin de exportar nuestros productos y generar ingresos de divisas que permitan el desarrollo económico nacional.

El Servicio Diplomático nacional, a través de sus representaciones en varios países, debe jugar un rol en la promoción y difusión de nuestros productos y de nuestras posibilidades de inversión, con el fin de ampliar nuestros mercados.

 Se propone que todos los Agregados Comerciales sean capacitados en la Academia Diplomática del Ministerio de Relaciones Exteriores por profesionales de los distintos Ministerios del Órgano Ejecutivo del nivel central del Estado con los que coordinarán su trabajo en sus misiones, y además conocerán la oferta exportable nacional en colaboración con las organizaciones gremiales y de productores.

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7.12. Suscripción de Nuevos Tratados Comerciales

Para conseguir el acceso de mayores productos nacionales y mayores volúmenes a los mercados internacionales de exportación es necesario que el país suscriba tratados comerciales modernos y ambiciosos con nuestros principales mercados, preservando, siempre, la soberanía nacional y los intereses de los bolivianos.

Por lo tanto, se propone mejorar y reorientar las políticas de relaciones internacionales, sin rechazar a ninguno de los países del mundo, pero priorizando aquellos que son nuestros potenciales mercados, especialmente para los productos de exportación no tradicionales, suscribiendo tratados comerciales con los mismos.

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7.19.Construcción de Puerto Busch

Puerto Busch es la ventana de Bolivia al acceso al Océano Atlántico a través de la hidrovía Paraguay-Paraná, y una alternativa adicional y competitiva para la exportación de productos nacionales a los mercados internacionales.

 Se ha completado la normativa legal para viabilizar este emprendimiento en el marco de las Alianzas Público Privadas, por lo que corresponde acelerar las gestiones para poder concretar la iniciativa y poner en ejecución las inversiones.

Se propone acelerar el proceso de construcción y puesta en marcha de Puerto Busch y toda la infraestructura de acceso logístico, en el marco de una Alianza Público Privada como establecen las normas legales, para que inicie sus actividades formales hasta el año 2022, fortaleciendo nuestra capacidad exportadora y consolidando una vía directa al Océano Atlántico.

 La construcción de las instalaciones portuarias con su correspondiente infraestructura de apoyo y almacenamiento, se complementarán con la construcción de las infraestructuras de acceso físico al puerto y su vinculación al sistema de carreteras de la red vial fundamental y la red ferroviaria nacional.

Acción Democrática Nacionalista (ADN)

Ver Programa
Educación

La educación es un punto esencial en su programa de gobierno en todos los niveles: preescolar, primario, secundario, técnico y universitario. En esto se presentará un plan integral para el desarrollo de la educación, su dignificación y su progresivo mejoramiento en calidad y eficiencia. Tiene mayor relevancia, la jerarquización de la carrera docente y la elaboración de programas educativos adecuados a la realidad nacional, considerando, a la vez, la diversidad de la población boliviana.

Salud

La atención de la salud, la actividad asistencial, el tratamiento justo a las personas de tercera edad, la protección al binomio madre-niño, la atención de menores y adolescentes y a las personas con capacidades diferentes, será objeto de un plan integral, en consulta con los distintos sectores a ser atendidos prioritariamente. La seguridad social será objeto de un plan de reformas.

Administración de Justicia

Propone se establezcan normas claras que garanticen la vigencia plena de Estado de Derecho, la libertad de asociación, la participación de los partidos políticos en todos los asuntos que interesan a la Nación, como una práctica democrática ajustada a los valores republicanos, y eln absolutos respeto a la libertad de opinión. Esto significa restablecer la institucionalidad republicana, como esencia de la bolivianidad, respondiendo así a las aspiraciones populares.

 

Un objetivo básico de un régimen verazmente democrático, es asegurar la efectiva separación e independencia de los poderes del Estado. Es urgente revisar las normas que rigen la conformación y el funcionamiento de la justicia en Bolivia. Esto supone la eliminación de la politización en la elección de los magistrados y sustituirla por mecanismos de selección ajenos al sectarismo, respondiendo únicamente a los criterios de evaluación por la capacidad, probidad e idoneidad, los que deben ser pilares de la carrera judicial.

 

Considera indispensable que el Poder Legislativo cumpla sus funciones de legislar, y que sin interferencias del poder político, recupere para sus integrantes la condición de auténticos representantes de los ciudadanos a los que se deben.

 

Reforma integral del sistema electoral, de manera que sea independiente, confiable y eficiente para garantizar transparencia en los comicios que se administre. Este sistema debe reflejar la voluntad ciudadana e impedir autocracias que se perpetúen en el poder.

Seguridad ciudadana

Se resguardará la verdadera misión de las Fuerzas Armadas, una de las instituciones fundamentales de la Nación. En ese sentido, se impedirá la intromisión sectaria en el cumplimiento de sus principales funciones de resguardo de la integridad y de la soberanía de la Patria.

 

Propondrá que se establezcan controles y la dictación de normas para que la policía ciudadana cumpla sus tareas profesionales de prevención y lucha contra la delincuencia común y el narcotráfico, sin interferencias partidistas. Es imprescindible, asimismo, eliminar la corrupción que desvirtúa su misión institucional de servicio a la ciudadanía.

Genero

No hay medidas específicas, sin embargo se menciona que, se debe garantizar la libertad de expresión, como componente inseparable del Estado de Derecho. Consecuentemente se propone establecer un régimen de respeto y protección al derecho ciudadano de ser informado y de recibir opiniones, sin más limitaciones que las establecidas por la ley.

Igualdad (Inclusión)
  • Iniciar un proceso de revisión de la actual CPE de manera que sus normas se adecuen a los principios de igualdad y generalidad de las normas jurídicas.
  • Impulsar la redacción de una Carta Magna que sea expresión auténtica de todos los sectores de la Nación, sin exclusiones antidemocráticas. Esta iniciativa se orienta, a sí mismo a establecer y adecuar las instituciones que son necesarias para asegurar la libertad y la seguridad de  los ciudadanos y para preservar los intereses de la Nación.
  • Desde el gobierno, ADN abrirá un debate nacional para iniciar un proceso de revisión de la actual CPE, de manera que sus normas se adecuen a los principios de igualdad y generalidad de las normas jurídicas.
Bonos

Sin Información

Medio Ambiente

La información no es clara pero cuando propone políticas energéticas, menciona la sostenibilidad medioambiental.

Economía

Propicia la libertad económica, que implica la libertad de comercio y apertura de mercados, como condición esencial para lograr el progreso. Rescatar el valor de las iniciativas de los ciudadanos y promover la iniciativa creativa para el desarrollo, serán la base de la acción económica de gobierno.

 

Plantea un modelo de economía abierta, que incluya el respeto a la propiedad privada, la libertad de trabajo, la iniciativa emprendedora de los ciudadanos, la inversión pública y privada sin más limitaciones que las establecidas por la ley. Con la misma orientación formulara un proyecto de reformas estructurales para garantizar la estabilidad presupuestaria, saneamiento del sector financiero, la liberalización de la economía y el impulso de la competitividad.

Pobreza y desarrollo

Sostiene que la integración en América Latina, debe constituirse en un auténtico proceso unificador de los mercados nacionales, con miras al desarrollo acelerado de la región y como instrumento para una participación conjunta de la política universal.

Empleo

Sin información

Impuestos

Sin Información

Industria

Promoverá la creación de centros tecnológicos, para la mejora de la competitividad de las empresas públicas y privadas.

Implementara una política energética que garantice el suministro al mercado nacional, así como la industrialización, competitividad, eficiencia, y sostenibilidad medioambiental. Se revisará la legislación sobre hidrocarburos y minería, de manera que se precautelar los derechos del Estado y los particulares con el objetivo de alcanzar la máxima productividad.

Energía

Impulsará el desarrollo de redes eléctricas a partir de energías alternativas, como la geotérmica, eólica y otras que sean identificadas, dando prioridad a las que no afecten sensiblemente al medio ambiente.

Recursos naturales

Formulará un plan destinado a la racional explotación y explotación de los recursos naturales renovables y no renovables, de manera que la producción de los mismos satisfaga la demanda interna y, a la vez, se oriente a la industrialización de los productos.

Descentralización y autonomía

Sin información

Narcotráfico

Propondrá que se establezcan controles y la dictación de normas para que la policía ciudadana cumpla sus tareas profesionales de prevención y lucha contra la delincuencia común y el narcotráfico, sin interferencias partidistas.

Corrupción

Es prioritaria la lucha contra la corrupción prevaleciente en la Administración del Estado, por lo que. además de la  acción de la justicia y del Ministerio Público, se garantiza el funcionamiento de una efectiva Contraloría General de la República, como institución interdependiente encargada de velar por el correcto uso de los recursos y los bienes de la Nación.

Turismo

Presentará un plan integral de turismo, del que formarán parte proyectos de preservación de nuestro acervo histórico y cultural y acciones de promoción de esta riqueza nacional.

Arte y cultura

Sin Información

Deportes

Sin información

Política exterior

Se estima que es esencial la participación activa de Bolivia en la comunidad internacional, pues no se concibe un estado moderno que permanezca en el aislamiento. Para cumplir con esta elevada misión, se diseñará una política exterior independiente, basada en los intereses patrios. Esto supone la tarea de restablecer la amistad con todos los pueblos del mundo, participar activamente en foros internacionales, sostener relaciones comerciales y culturales y concertar líneas de cooperación e intercambio sin exclusiones,

 

Reafirmará la adhesión de Bolivia a la Declaración Universal de Derechos Humanos de las Naciones Unidas y la Carta Democrática Interamericana de la Organización de los Estados Americanos. Para el cumplimiento de sus normas se vigorizara institucionalmente a la Diplomacia Nacional, de manera de que la base de la idoneidad y eficiencia de sus integrantes creando así la carrera diplomática, sin interferencias sectarias. Se reafirmará, asimismo, la decisión de seguir una política coherente y pacífica, tendiente al retorno soberano de Bolivia a las Costas del Océano Pacífico.

Movimiento al Socialismo

Ver Programa
Educación

A fin de enfrentar la transición entre el mundo del estudio y el trabajo, se desarrollará normativa para la combinación estudio-trabajo, incluyendo permisos, mallas académicas flexibles e incentivos por la finalización de los estudios.

Realizar acciones que permitan universalizar el acceso a la educación con calidad y una mayor atención a la educación inicial.

Promocionar la revolución del conocimiento a partir de la formación y capacitación continua y post-gradual de los maestros y maestras.

Profundizar la revolución científica, tecnológica y productiva, vinculando el proceso educativo al desarrollo productivo e incorporando las nuevas tecnologías a la educación, a través de la masificación del Bachillerato Técnico Humanístico y la profesionalización a distancia.

Instalar laboratorios de ciencia y tecnología con acceso a Internet en todas las Unidades Educativas del país.

Implementar institutos técnicos que formen estudiantes en desarrollo productivo, situados en las distintas regiones, según su vocación productiva. Los mismos deberán trabajar de manera coordinada con las universidades públicas en actividades de investigación.

Promover el acceso a la educación superior, continuando con la entrega de becas de pregrado y postgrado a la población más necesitada y a los profesionales de excelencia de nuestro país. Desarrollar programas nacionales que vinculen la Educación Superior con prácticas profesionales en el sector público y las empresas estatales.

Impulsar la revolución democrático-social, profundizando la inclusión, en igualdad de condiciones, de la población con discapacidad, problemas en el aprendizaje y talento extraordinario, de modo que puedan vincularse con el mercado laboral.

Promover la educación técnica/universitaria, favoreciendo a que los jóvenes se formen adecuadamente para contribuir al desarrollo del país. Desarrollar mallas académicas flexibles que permitan a los jóvenes acceder a formación para la empleabilidad y el emprendimiento.

Servicios de Educación con Tecnologías de Comunicación para Vivir Bien con Respeto y Amor a la Vida.

i. Socialización de herramientas digitales para ‘crear e innovar aprendiendo’, ‘aprender, creando e innovando’, crear e innovar con valores comunitarios del vivir bien, aprender compartiendo y cooperando, edificar conocimiento con valores humanistas y comunitaristas.

ii. Comunidades de aprendizaje y práctica, construyendo ciencia y conocimiento y tecnología en cooperación y en el desarrollo de acciones sociales y productivas.

iii. Interaprendizaje con medios creados y re-creados de inteligencia artificial.

iv. Digitalización y tecnología para fortalecer la identidad

v. Promover la investigación e innovación en áreas de interés para el país a través de fondos concursables.

Salud

Fortalecer y universalizar la Política Nacional de Salud Familiar Comunitaria Intercultural (SAFCI) que prioriza la Promoción de la Salud y la Prevención de enfermedades en los tres niveles de atención y recuperar de medicina tradicional ancestral.

Garantizar el ejercicio pleno del Derecho a la Salud con seguridad alimentaria, vivienda digna, acceso a servicios básicos de agua y alcantarillado y el goce de un medio ambiente libre de contaminantes.

 

Recuperar y fortalecer el Sistema Único de Salud Universal y Gratuito a través de servicios de salud públicos y gratuitos para más de siete millones de personas que no cuentan con un seguro de salud, respetando su cosmovisión y prácticas tradicionales, sin exclusión ni discriminación alguna y en marco de la Política Nacional de Salud Familiar Comunitaria Intercultural vigente (SAFCI).

 

Concluir la construcción y equipamiento de los hospitales de segundo y tercer nivel, así como los Institutos de cuarto nivel de atención, contemplados en el Plan de Hospitales. Contar con nuevos ítems en salud; asignar personal para la infraestructura construida.

Consolidar y fortalecer los centros de radioterapia instalados en La Paz, Cochabamba, Santa Cruz y Tarija. Así como entregar los centros de radioterapia en Potosí, Chuquisaca, con la finalidad de elevar la cobertura y dar continuidad al tratamiento gratuito a los enfermos de cáncer.

Crear un programa destinado a la construcción y equipamiento de Hospitales Materno infantiles, que estarán ubicadas en las principales ciudades intermedias, como Caranavi, Riberalta, Yacuiba y el trópico de Cochabamba, con el objetivo de reducir la mortalidad materna e infantil.

Crear programas destinados a la educación en salud sexual y reproductiva, con la finalidad de reducir los embarazos adolescentes y los no deseados y consolidar el ejercicio pleno del Derecho a la Salud Reproductiva en base a una decisión informada.

Instaurar en el país el chequeo médico obligatorio en el mes del cumpleaños de cada uno de los bolivianos, como una medida preventiva para la detección temprana de enfermedades crónicas de alto costo, cuidando y salvando la vida de muchas personas.

Salud con Seguro Universal Integrada al Gobierno Electrónico: Vida Sana Compartiendo felicidad con la Comunidad.

i. Salto Tecnológico e innovador en el sistema de salud

ii. Hospitales Remoto (atenciones médicas remotas e incluso cirugías con atención remota)

iii. Equipamiento con tecnología para la atención remota en diagnósticos de salud

iv. Vigilancia y monitoreo de enfermedades

v. Registros médicos electrónicos

vi. Diálogo intercultural e intercientífico de salud con inteligencia cultural y artificial.

Reducir el sobrepeso de la población.

Administración de Justicia

Modernizar la gestión judicial e introducir tecnologías de la información y comunicación que permitan agilizar los procesos judiciales y facilitar el control y seguimiento de los casos, propiciando de esta forma un mejor acceso a la justicia.

Mejorar la eficacia en la resolución de controversias incrementando el número de procesos judiciales en todas las materias: civil-comercial, penal, familiar, niñez y adolescencia, coactivo fiscal, violencia, anticorrupción y laboral, posibilitando que la población logre que sus procesos sean resueltos sin dilaciones y de manera oportuna. Por su importancia, se dará especial énfasis en los casos de feminicidios y violencia hacia las mujeres, niñas y adolescentes.

Selección de autoridades judiciales bajo criterios de transparencia y meritocracia, con la finalidad de contar con un Órgano Judicial idóneo, probo y meritocrático.

Ampliar la infraestructura de centros penitenciarios a lo largo del país, para satisfacer las necesidades principales de las personas privadas de libertad.

Elaborar nueva normativa para viabilizar la sanción penal. En forma complementaria, se mejorarán las capacidades de los servidores públicos del Ministerio Público, Policía Boliviana, Defensa Pública y Órgano Judicial.

Continuar con los programas de reinserción social en los componentes de salud, educación, trabajo y deporte.

Seguridad ciudadana

Terminar de consolidar los esfuerzos de la última década implica el fortalecimiento y moldernización de varias instituciones (Policía, Sistema Judicial, Fuerzas Armadas, entre otras) para que sirvan mejor al pueblo boliviano.

Mayor inversión en seguridad ciudadana, específicamente para la lucha contra la violencia hacia las mujeres, niñas y adolescentes. Más programas y proyectos dirigidos a la prevención y registro de crímenes de violencia contra la mujer, entre otros (construcción de la cultura de la no violencia, programas conjuntos con la empresa privada, organizaciones sociales, municipios y gobernaciones, y otros).

Construcción de centros integrales de atención para víctimas de violencia y programas de sensibilización de trato a víctimas de violencia para que estas no sean victimizadas nuevamente.

Crear mecanismos de seguimiento para garantizar que las alcaldías y las gobernaciones ejecuten efectivamente el 10% del IDH para seguridad ciudadana. Se plantearán incentivos para que este monto se dirija especialmente a la lucha contra la violencia hacia las mujeres, las niñas y las adolescentes.

Consolidar el Sistema Integrado de Seguridad Ciudadana BOL 110, articulando los servicios a cargo de la Policía Boliviana, con los servicios de atención de emergencias del sistema de salud, atención de emergencia y desastres de defensa civil, y los servicios descentralizados bajo dependencia de los gobiernos de las entidades territoriales autónomas.

Continuar con el fortalecimiento y modernización de la Policía Boliviana, para mejorar sus instrumentos y medios de lucha contra la criminalidad y la inseguridad ciudadana.

Incorporar mecanismos que garanticen la transparencia en las funciones que realiza la Policía, e implementar procedimientos que aseguren la selección de agentes policiales altamente capacitados y con honestidad para servicio del pueblo.

Mejorar las condiciones del personal en los puestos militares, a través de infraestructura y equipamiento militar a las unidades y puestos militares en las poblaciones rurales y fronterizas del país, que ofrezcan seguridad y protección a la población y a los recursos naturales estratégicos.

Consolidar el Sistema Integrado de Defensa y Control del Tránsito Aéreo de Bolivia, que permitirá la detección de vuelos ilícitos (narcotráfico y contrabando) y de intrusiones en el espacio aéreo, para protección del territorio boliviano; así como la mejora de los servicios de gestión del tráfico de vuelos comerciales y militares.

Genero

No se debe dejar de lado el empoderamiento económico de las mujeres: estas recibirán incentivos para ampliar su incorporación al mundo laboral y entrarán en esquemas de protección social en los cuales se conciliarán las responsabilidades familiares con las actividades económicas. La liberación de las mujeres de la doble carga laboral puede lograrse a través de la promoción de la corresponsabilidad en las tareas del cuidado, guarderías y otros servicios de apoyo a las jefas de hogar en hogares monoparentales.

Declaramos enfáticamente como prioridad nacional la lucha contra el feminicidio y la violencia hacia las mujeres, niñas y adolescentes.

Promover la participación de la mujer dentro de la sociedad y la economía, constituyéndola en un importante actor en la transmisión de saberes y valores de la cultura boliviana. Valorizar la contribución del trabajo de cuidado de las mujeres a la economía y su inclusión en el Producto Interno Bruto (PIB), en el marco de lo establecido en el Artículo 338 de la Constitución Política del Estado, que señala que el Estado reconoce el valor económico del trabajo del hogar como fuente de riqueza, y que éste deberá cuantificarse en las cuentas públicas.

Igualdad (Inclusión)

Promover proyectos de infraestructura y programas específicos para personas con capacidades diferentes o de la tercera edad.

Difundir, sensibilizar y Promocionar la Declaración sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas

Apoyar la aplicación mundial de la Declaración sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas

Apoyar la incorporación transversal de la Declaración sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas y el Convenio sobre Pueblos Indígenas y Tribales de 1989 (Convenio núm. 169) de la Organización Internacional del Trabajo en los planes nacionales de desarrollo y en las evaluaciones comunes para los países y los Marcos de Asistencia de las Naciones Unidas para el Desarrollo

Fomentar la participación de los pueblos indígenas en los procesos de las Naciones Unidas

Defensa y promoción de la consulta previa, libre e informada como contribución a la protección y realización los derechos de los pueblos indígenas.

Incluir a la población boliviana, especialmente de los pueblos indígenas, en actividades sociales, económicas y culturales, asegurando el progreso obtenido hasta el momento.

Bonos

Mantener la política de bonos, aportando a los ingresos de los hogares más vulnerables.

Medio Ambiente

El incremento de la actividad económica, principalmente aquella asociada a la explotación de recursos naturales, ha generado niveles de contaminación que precisan ser gestionados, mitigados y regulados. Para mitigarlos, desarrollaremos nuestras capacidades de gestión del riesgo y adaptación, a través de acciones de alerta temprana, prevención y atención.

Nuestras prioridades serán la preservación y recarga de nuestras fuentes de agua y la gestión responsable de los residuos sólidos en las áreas urbanas.

La vulneración de la vida silvestre no será tolerada; estamos decididos a reforzar la normativa para protegerla del tráfico ilegal de especies. De igual manera, al ser los animales parte intrínseca de nuestra vida, crearemos albergues para su protección.

Implementar tecnologías de información y comunicación para fortalecer la gestión integral de los sistemas de vida de la madre tierra.

i. Implementar sistemas de información y comunicación para control y monitoreo de contaminación y daños ambientales con participación y gestión comunitaria de dispositivos y aplicaciones de inteligencia artificial.

ii. Desarrollar sistemas de control satelital y uso de dispositivos de monitoreo para construir información sobre procesos de forestación, reforestación, deforestación, así como de evaluación de las funciones ambientales de los ecosistemas y su biodiversidad.

Para el periodo 2020 - 2025 es necesario implementar un Plan Nacional Para el Bosque Seco Chiquitano denominado “8 Raíces de Vida para Restaurar y Fortalecer nuestros Bosques y la biodiversidad”:

Primera Raíz de Vida: Desarrollar la CAMPAÑA NACIONAL BOSQUE VIVO HOGAR DE TODOS en el marco de un Proyecto de Forestación y Reforestación masiva en las áreas afectadas por incendios reconstruyendo y fortaleciendo las funciones ambientales de la Amazonía y la Chiquitanía asignando para este fin recursos técnicos y financieros con metas específicas y funciones asignadas a las entidades el nivel central, gobernaciones y municipios

Segunda Raíz de Vida: Desarrollar programas y proyectos regionales y locales en la amazonía y la chiquitanía con fines de restauración y rehabilitación de los componentes o zonas de vida dañados restaurando y recreando la vida silvestre y la diversidad biológica de cada ecosistema afectado.

Tercera Raíz de Vida: Desarrollar un Plan y un marco normativo y de regulación de la conservación y el uso de los componentes de los ecosistemas amazónicos y chiquitanos de acuerdo a las vocaciones ecológicas y productivas de las zonas de vida, las tendencias del cambio climático los proyectos de vivir bien de los pueblos indígenas y las poblaciones a través del desarrollo integral en armonía y equilibrio con la Madre Tierra.

Cuarta Raíz de Vida: Controlar y fiscalizar del aprovechamiento de los componentes de los ecosistemas amazónicos y chiquitanos de acuerdo a cada zona de vida y sistemas de vida, respetando los fines y objetivos de las áreas protegidas del Sistema Nacional, Departamental, y Municipal de Áreas Protegidas.

Quinta Raíz de Vida: Fortalecer las Áreas Protegidas respetando los fines y objetivos de las mismas correspondientes del Sistema Nacional, Departamental, y Municipal de Áreas Protegidas. Dotando para este fin de presupuestos y capacidades técnicas y logísticas para la implementación de sus Planes de Restauración y Recreación de la vida silvestre, hidrobiológica y de los bosques amazónicos y chiquitanos.

Sexta Raíz de Vida: Desarrollar una zonificación ecológica de las regiones amazónicas en función de criterios de conservación y protección de la biodiversidad y los bosques, fortaleciendo las funciones ambientales de las zonas y sistemas de vida, con el fin de establecer las medidas normativas, regulatorias de manejo integral y sustentable de los bosques.

Séptima Raíz de Vida: Establecer el Sistema de Registro y el Marco Indicativo de las Capacidades de Regeneración de los Componentes de la Madre Tierra de los ecosistemas de bosques amazónico y chiquitano, con fines de planificación y gestión de la biodiversidad, en el marco del artículo 51 de la Ley 300 de Madre Tierra y Desarrollo Integral.

Octava Raíz de Vida: Prohibir la conversión de uso de suelos de bosque a otros usos en zonas de vida de aptitud forestal, de protección y conservación (en el marco del artículo 25, numeral 4 de la Ley 300 de Madre Tierra y Desarrollo Integral) conservando las funciones ambientales de los ecosistemas naturales.  

Fortalecer el manejo integral y sustentable de los componentes del bosque, para garantizar la conservación y protección de los mismos, así como la producción de alimentos para aportar a la economía familiar y reducir la vulnerabilidad de la población a fenómenos climáticos.

Cero tolerancia a la vulneración de la vida silvestre. Para ello se reforzarán las normativas que la protegen del tráfico ilegal y otras amenazas. Construir albergues para animales abandonados o que requieren de un espacio temporal para vivir.

Consolidar procesos de gestión integral de residuos sólidos para el reciclaje, compostaje e industrialización, tratamiento y disposición final segura.

Se buscará que los países que tienen mayor responsabilidad histórica en la destrucción del planeta reduzcan drásticamente sus emisiones de gases de efecto invernadero con compromisos vinculantes sujetos a monitoreo, revisión y verificación, y a la justicia ambiental, sin usar mercados de carbono.

Bolivia seguirá promoviendo la constitución del Tribunal Internacional de Justicia Climática y de Defensa de los Derechos de la Madre Tierra que cumpla las tareas de Juzgar y sancionar a los Estados responsables de la crisis climática en el marco de la responsabilidad común pero diferenciada y la responsabilidad histórica, así como juzgar y sancionar a las empresas transnacionales causantes de graves daños socioambientales.

Economía

La resolución de los problemas fiscales no es a través de la reducción de la inversión pública ni de las políticas sociales, se debe ir a la fuente original del déficit: la subvención a la gasolina y diésel, pero no con incrementos de precios como sugieren los neoliberales sino con producción de etanol y biodiesel. Para ello con un manejo cuidadoso de la frontera agrícola puede aumentar la productividad de los campos actuales mediante el concurso de la inversión pública y privada.

Retomar el MESCP para retornar a la senda del crecimiento y el desarrollo, profundizando los logros sociales que benefician a toda la población y no únicamente a algunas familias.

Es importante que el Estado nuevamente ejerza su función redistribuidora, transfiriendo recursos hacia la población más vulnerable del país, como una medida de justicia social.

Reactivar la economía y el aparato productivo debido al efecto recesivo que causó la aplicación de medidas neoliberales durante el gobierno de facto. Adoptar políticas económicas para retomar el proceso de bolivianización y profundizarlo dado el incremento de la dolarización provocada por la incertidumbre en la población por el retorno al neoliberalismo con el gobierno de facto.

Comercio y Finanzas Digitales.

i. Digitalización de comercio, comercio de bienes y servicios tecnológicos.

ii. Dinamizar negocios basados en operaciones confiables y gestionadas con seguridad y soporte financiero regulado y normado.

iii. Proteger los datos e información de nuestros actores comerciales y financieros con un sistema de seguridad cibernética nacional en el marco de la soberanía tecnológica.

iv. Desarrollo de marcos normativos y mecanismos institucionales sobre incorporación de sistemas informáticos y tecnologías de información asociados a las inversiones y el comercio

Los objetivos de la política fiscal, monetaria y cambiaria se seguirán enfocando en fomentar el desarrollo económico y social, preservando la estabilidad macroeconómica, con el fin de mejorar la calidad de vida y el Vivir Bien de las bolivianas y los bolivianos.

La política fiscal continuará su rol redistribuidor del ingreso, favoreciendo principalmente a los sectores sociales más pobres y vulnerables, impulsando al mismo tiempo a los sectores productivos estratégicos y la ampliación de la infraestructura mediante inversión pública, con el objetivo de fortalecer la industrialización en Bolivia y mantener un crecimiento económico sostenido; la meta en 2025 es un PIB nominal cercano a 60.000 millones de dólares o un PIB per cápita superior a 5.000 de dólares. Esto preservando los mecanismos de protección social y velando por la sostenibilidad fiscal, características permanentes de acuerdo al MESCP.

Se garantizará la sostenibilidad de la deuda pública, que continuará encontrándose por debajo de los topes técnicos establecidos por organismos internacionales. De la misma manera, las Reservas Internacionales Netas continuarán registrando niveles mayores a los óptimos establecidos por las recomendaciones internacionales, garantizando la sostenibilidad de nuestra economía.

Las actuales brechas, tanto en el sector externo como en el fiscal, ocasionadas sobre todo por un entorno externo desfavorable (precios internacionales de las materias primas mucho más bajos que en la primera década del siglo XXI y un menor volumen demandado de bienes exportables, debido a la crisis económica de nuestros principales socios comerciales), irán reduciéndose en la medida en que las diversas políticas orientadas a la industrialización, la diversificación del aparato productivo y la sustitución de importaciones, vayan generando resultados en términos de una mayor cantidad de divisas y un crecimiento económico sostenido.

En aplicación de la Ley 393 de Servicios Financieros, se realizará una regulación financiera prudente basada en la gestión de riesgos, y el sistema financiero continuará: registrando tasas de crecimiento elevadas en la colocación de cartera, sobre todo para crédito productivo y vivienda social; registrando niveles de solvencia, calidad de cartera, rentabilidad y liquidez; logrando mejores resultados comparativos que el resto de países de la región, como el de cartera en mora, que hoy es el más bajo del continente; aumentando la cobertura de los servicios financieros en beneficio de todas las bolivianas y bolivianos, alcanzando a la mayoría de los municipios del país.

Desarrollar estrategias de articulación e integración económica y sectorial (agropecuaria, agroindustria, industria manufacturera, servicios, turismo, etc.), acompañada de políticas de incentivos fiscales y financieros de tipo selectivo a favor de aquellos sectores generadores de mayor valor agregado, empleo y en armonía con el cuidado del medio ambiente.

Desarrollar mecanismos de integración económica regional, que consoliden los mercados ya abiertos para productos estratégicos con alto contenido de componente nacional, con una política de incentivos tributarios selectivos para la exportación de productos con valor agregado, la promoción de la exportación de nuevos productos, de los nuevos emprendimientos y de aquellos sectores estratégicos.

Establecer una política arancelaria dinámica, que responda a las necesidades del producción, estableciendo un comité público – privado, encargado de revisar mensualmente los aranceles para asegurar que éstos responden a las necesidades de la producción. Estableciendo de común acuerdo franjas de precios, para proteger al productor boliviano de los cambios de precios de los alimentos, lista de productos actualizada de productos que no se dispongan en el país y que sean necesarios para la producción a fin de que éstos no paguen aranceles, bienes de capital, etc.

Sin dejar de lado la importancia de la inversión pública, se requiere desarrollar incentivos para la inversión privada (nacional o extranjera), entre estos incentivos se pueden mencionar la exención temporal de impuestos, la dotación de espacios para la producción, entre otros.

Lograr la desburocratización y facilitación de trámites en entidades encargadas de fiscalizar la producción en nuestro territorio, para que puedan acompañar al pequeño y mediano productor en su desarrollo.

Suscribir acuerdos específicos de protección de inversiones, ya sea con inversionistas o con países, respetando la Constitución Boliviana.

Pobreza y desarrollo

Construir centros urbanos acordes a la visión de desarrollo que proponemos al país. Ciudades ordenadas con vías amplias, limpias, con acceso a hospitales, escuelas, iglesias, centros de recreamiento de fácil acceso barrial, entre otros.

Combinar la política social mediante los bonos junto con la mejora de la productividad, lo cual no solo implica mejorar cualitativamente la educación y salud sino que implica generar un entorno para que los ciudadanos de Bolivia puedan desarrollar sus emprendimientos en un marco de libertad plena.

En la actualidad la pobreza está focalizada principalmente en los jóvenes y las mujeres de las zonas marginales de los centros urbanos y de algunos municipios del área rural. Es necesario continuar aplicando políticas tendientes a su erradicación, tomando en cuenta que, cuanto menor es el nivel de pobreza, los esfuerzos deben ser más concentrados. La meta es llegar, en 2025, a una pobreza extrema del 5%, es decir, lograr su reducción, en los próximos cinco años, en diez puntos porcentuales.

Desarrollar programas orientados a los jóvenes, las mujeres (jefas de hogar) y las urbes periurbanas.

 

Conformar "brigadas de jóvenes contra la pobreza", que irán a las áreas donde existe mayor concentración de pobreza, para identificar sus principales necesidades coadyuvando a la elaboración de políticas públicas focalizadas.

 

Generar políticas de protección social para las familias rurales dedicadas a la agricultura tradicional, con la finalidad de reducir los riesgos de los eventos climatológicos adversos.

 

Promover, en los municipios más pobres, programas integrales que comprenden la prestación de servicios de agua, saneamiento básico, electricidad, educación, salud, condiciones de vivienda y fortalecimiento productivo.

 

Incrementar la cobertura del servicio de agua potable al 96% y saneamiento básico al 80%, cumpliendo los principios de accesibilidad, calidad, continuidad, tarifas equitativas, participación y control social. Avanzar hacia la universalización de los servicios de agua potable y saneamiento básico.

 

Dotar de alcantarillado a las zonas urbanas y de saneamiento mejorado al área rural del país, a través del programa "Mi Alcantarillado".

 

Implementar la Televisión Digital Abierta en ciudades intermedias; mientras que, en el resto del territorio, la conversión se llevará gradualmente hasta 2025.

 

Incrementar la cobertura del servicio de telefonía móvil e internet al 100% en todas las regiones y localidades del país, con tarifas reducidas.

 

Implementar nuevos avances tecnológicos, lo que permitirá reducir tarifas y que todas las bolivianas y bolivianos cuenten con velocidades más rápidas de telefonía móvil e internet.

 

Implementar diferentes tecnologías y recursos para llegar a las áreas geográficas más dispersas y vulnerables del país, como ser la extensión de redes eléctricas, densificación de redes e implementación de energías alternativas (solar, eólica, biomasa o pequeñas centrales hidroeléctricas).

 

Desarrollar e implementar la Política de Desarrollo Integral de Ciudades, que promueve el acceso a una vivienda adecuada, previendo la seguridad en la tenencia, la disponibilidad de servicios básicos, el uso de materiales apropiados, una ubicación adecuada y que la vivienda corresponda con la situación socioeconómica y las características culturales de sus habitantes. Facilitar el acceso al crédito para construcción o mejora de la infraestructura de la vivienda destinada a negocios comerciales y programas de vivienda para los jóvenes, específicamente, para jóvenes estudiantes

 

Continuar con los esfuerzos de ampliación de las redes de distribución primaria y secundaria, y la construcción de nuevas ESR en las ciudades intermedias y localidades. Alcanzar una cobertura de gas domiciliario del 90% en las grandes ciudades y ciudades intermedias.

 

Disminuir a 9% la incidencia de desnutrición crónica en niños y niñas menores de cinco años, disminuir a 30% la prevalencia de anemia en niños y niñas menores de cinco años e incrementar la lactancia materna a 84%.

Atender en forma adecuada la alimentación y nutrición a lo largo del ciclo de la vida.

Incrementar la cobertura de suplementación con zinc para niños menores de dos años.

Incrementar la cobertura de suplementación con hierro para niños menores de cinco años.

Apoyar la alimentación complementaria en las escuelas a lo largo de al menos 150 días al año.

Mejorar los hábitos alimentarios de la población a través de la educación y la disponibilidad de alimentos a fin de reducir los problemas de la malnutrición.

 

Empleo

La inversión en la industrializacióngenerará un círculo virtuoso en el cual se incrementará la producción de los diferentes sectores productivos del país, generando nuevas fuentes de empleo y, a su vez, una mejora real en los ingresos de las familias bolivianas.

La ampliación de los programas actuales de generación de empleo para jóvenes debe articularse a iniciativas y políticas de apoyo a emprendimientos innovadores. Estas intervenciones funcionarán bajo esquemas de capital semilla, fondos concursables, capitalización privada o crédito. Se debe complementar las acciones con programas de pasantías y servicio civil en el sector público para jóvenes

A fin de enfrentar la transición entre el mundo del estudio y el trabajo, se desarrollará normativa para la combinación estudio-trabajo, incluyendo permisos, mallas académicas flexibles e incentivos por la finalización de los estudios.

Dado el importante rol del sector privado en la generación de empleo, implementaremos políticas fiscales, financieras y de incentivo para la creación de fuentes de trabajo. Se debe plantear esquemas tributarios adecuados y progresivos para impulsar la generación de empleo de calidad, con énfasis en las empresas de reciente creación y los programas para trabajadores independientes, cuenta-propias y microempresarios, buscando que ofrezcan sistemas de seguro de largo plazo.

No se debe dejar de lado el empoderamiento económico de las mujeres: estas recibirán incentivos para ampliar su incorporación al mundo laboral y entrarán en esquemas de protección social en los cuales se conciliarán las responsabilidades familiares con las actividades económicas. La liberación de las mujeres de la doble carga laboral puede lograrse a través de la promoción de la corresponsabilidad en las tareas del cuidado, guarderías y otros servicios de apoyo a las jefas de hogar en hogares monoparentales.

Impuestos

Sin Información

Industria

Es esencial aumentar el tamaño de la producción mediante el concurso de la inversión pública (los privados invertirán en la medida que el Estado lo haga). Para ello es esencial invertir en proyectos de industrialización con altos retornos. Una mayor producción permitirá una mayor recaudación tributaria lo que permitirá continuar los programas de inversión, mantener y aumentar el alcance de la política social, lo que dinamizará aún más el mercado interno.

La industrialización permita la producción de bienes y servicios que sustituyan las importaciones y aumenten la oferta exportadora. Existe una variedad de productos que requieren el impulso estatal y que pueden posicionarse cómodamente en los mercados internacionales. La acumulación de divisas producto de este proceso permitirá que se neutralice cualquier posibilidad de devaluación, manteniéndose estable el tipo de cambio.

Desarrollar la petroquímica, siderurgia, la industria del litio y sus derivados, desarrollo de la química básica en el país, tecnología y energía eléctrica garantizada. Los complejos productivos territorializados permitirán que se desarrolle las potencialidades de cada región.

La planta en Puerto Suárez para la producción de hierro de Mutún permitirá a Bolivia ingresar a la era de la siderurgia, no solamente abaratando precios en el sector de la construcción, sino también generando la posibilidad de producir acero plano para la industria.

El Estado desarrollará lo que en términos teóricos se llama la industria básica o también llamada industria pesada, que debe ser complementada con la industria liviana, que puede estar a cargo del sector privado, el Estado o empresas mixtas.

Promover los emprendimientos de las industrias digitales será una de nuestras prioridades.

Se prevé apoyar a la industria naciente con incentivos, premios a la innovación, celeridad en la apertura y disminución de los trámites burocráticos, así como apoyo a los productores en las áreas de ciencia y tecnología, inocuidad alimentaria, procesos de exportación, importación de insumos, gobierno electrónico para tributación y obligaciones laborales. A esto se sumará la consolidación de las políticas de incentivo de la industria liviana nacional para la producción de insumos destinados a cadenas de sustitución de importaciones.

Crear mejores condiciones productivas para los pequeños y medianos productores del área rural y urbana con el propósito de elevar sus ingresos.

Incorporar tecnologías productivas en los sectores pecuarios que permitan mejorar la calidad e incrementar la productividad, produciendo alimentos sanos y saludables.

i. Incorporar sistemas tecnológicos de control y monitoreo de calidad en el sector pecuario, que permita el registro histórico de la calidad de los productos.

ii. Desarrollar e implementar sistemas y dispositivos tecnológicos de trazabilidad en la actividad pecuaria, en particular ganadera, que permita –mediante procedimientos preestablecidos de alta tecnología– monitorear el crecimiento histórico del ganado, la ubicación, la calidad, la salud, la incidencia de la calidad de suministros para lograr altos estándares de calidad de los productos orientados al mercado interno y externo.

 

Fortalecer las alianzas estratégicas con el sector privado en especial en aquellas actividades con un alto potencial productivo, cuidando que estas no sean competitivas para aquellos sectores desarrollados.

Promocionar una mayor articulación entre las infraestructuras básicas, las tecnologías de la información y comunicaciones, y las actividades productivas.

Generar una política de industrialización enfocada en nuevas industrias que permitan la sustitución de importaciones para consolidar la soberanía económica de nuestro país.

Fortalecer los centros técnicos de innovación tecnológica en los diferentes ámbitos.

Promocionar a nivel internacional y nacional la oferta turística de Bolivia, haciendo énfasis en la complementariedad de productos turísticos asociados a recursos naturales, diversidad cultural, gastronomía y otros.

Impulsar la producción de alimentos para asegurar una oferta suficiente en el mercado interno y reducir la dependencia de los alimentos importados y donados.

Implementar el Programa Multisectorial de Fomento a la Producción de Trigo, orientado a producir 721 mil toneladas del cereal, superando la dependencia de las importaciones.

Aumentar la producción agrícola a 24,3 millones de toneladas de alimentos del altiplano, valles y llanos; llegar a las 700 has. de riego, mediante inversión del Gobierno Central, los gobiernos departamentales y los municipales.

Aumentar la producción piscícola y promover el consumo de pescado entre la población.

Diversificar la producción de alimentos, priorizando la producción ecológica y orgánica.

Incrementar la contribución de los pequeños productores y de la agricultura familiar y comunitaria.

Mejorar las condiciones de sanidad, técnicas y económicas, de los productos que componen la canasta familiar.

Expandir la frontera agropecuaria para que nuestros productores puedan producir más alimentos.

Implementar nuevas tecnologías (biotecnología, riego tecnificado, entre otros) para mejorar los rendimientos de los cultivos.

Transformar las instituciones como SENASAG y SENAVEX para que se conviertan en verdaderos facilitadores de la producción y la certificación.

Crear una oficina de apoyo al exportador, que dote a los productores de la información necesaria sobre los mercados, las tendencias mundiales y las oportunidades de negocio, logrando que cada embajada y consulado de Bolivia se convierta en representante comercial del productor Boliviano.

 

Energía

Acelerar el proceso de industrialización de nuestras materias primas, impulsando los proyectos de cambio de la matriz energética, industrialización de nuestros recursos evaporíticos e hidrocarburíferos, para conformar una industria básica en el país: química, siderúrgica, petroquímica; además, se necesita una política de sustitución de importaciones, de diversificación e incremento de los volúmenes de exportación, con la intención de fortalecer la generación de divisas.

Nuestra meta es especializarnos e insertarnos en los primeros eslabones de la industrialización de baterías, hoy por hoy la manufactura del futuro, en un mundo que tiene el reto de abandonar los combustibles fósiles.

La industrialización del litio boliviano y no solamente el referido al salar de Uyuni (Potosí), sino también al de Coipasa (Oruro) y Pastos Grandes (Potosí). Con estos proyectos no solo se generará carbonato de litio, cloruro de litio, hidróxido de litio, cloruro de potasio y sulfato de potasio, sino que también Bolivia podrá ingresar en la producción de materiales catódicos y baterías para vehículos eléctricos. Adicionalmente, de este proceso productivo se esperan muchos subproductos como sal de Glauber (que tiene usos en cosmética y farmacéutica, por ejemplo), hidróxido de magnesio (que se usa entre otros en farmacéutica y como fertilizante), borato de sodio (usado en la agricultura como fungicida), bischofita, cloruro de calcio y otros.

Es importante exportar la energía eléctrica a nuestros vecinos. Debemos multiplicar esta iniciativa para convertir la energía en el tercer ramo de exportación para el Bicentenario.

Retomar el proceso de sustitución de importaciones que se inició en 2018 con la producción de etanol y continuar con la producción de biocombustibles (bio-diésel).

Establecer el programa "Mi Luz" con el objetivo de asegurar que todas las bolivianas y los bolivianos cuenten con servicio eléctrico, asegurando el 100% de cobertura eléctrica en el país.

Asegurar la provisión de energía trifásica en las áreas rurales de todo el país para promover su uso en emprendimientos productivos e implementar proyectos para la generación de energía trifásica conectada al Sistema Interconectado Nacional (SIN) para los Departamentos de Pando y Beni.

Implementar diferentes tecnologías y recursos para llegar a las áreas geográficas más dispersas y vulnerables del país, como ser la extensión de redes eléctricas, densificación de redes e implementación de energías alternativas (solar, eólica, biomasa o pequeñas centrales hidroeléctricas).

Continuar con los esfuerzos de ampliación de las redes de distribución primaria y secundaria, y la construcción de nuevas ESR en las ciudades intermedias y localidades. Alcanzar una cobertura de gas domiciliario del 90% en las grandes ciudades y ciudades intermedias.

Ampliar la capacidad de producción a través de la ejecución y desarrollo de proyectos de explotación en campos existentes y nuevos campos, como Los Monos X12, Chaco Este X1, Boyuy X2, entre otros.

Reducir la importación de insumos y aditivos, y cubrir la demanda interna de gasolina sin necesidad de incrementar la producción, a través del uso responsable de biocombustibles equilibrado con el medio ambiente.

Reducir la importación del diésel oíl y cubrir el consumo interno con la puesta en marcha del Proyecto de Biodiesel responsable y equilibrada con el medio ambiente.

Efectivizar los nuevos memorándums de entendimiento y convenios suscritos, y comenzar a exportar GLP a los mercados de Argentina, Brasil y Uruguay.

Ampliar las ventas de urea a los países vecinos (se estima que el 80% de la producción de urea granulada será destinada a la exportación).

Incrementar las reservas de gas natural a 20 TCF, mediante inversiones realizadas en varios proyectos de exploración y perforación de pozos, conformando sociedades con empresas internacionales.

Incrementar las reservas de líquidos, gracias a las inversiones que se vienen realizado en el Upstream.

Continuar con la inversión en generación y transmisión eléctrica, a fin de asegurar el suministro al mercado interno y las exportaciones de excedentes a los países vecinos, configurando a Bolivia como centro energético regional.

Integrar a todos los departamentos al sistema eléctrico, asegurando que los bolivianos cuenten con un suministro confiable y continuo de electricidad.

Consolidar el cambio en la matriz energética, logrando un mayor uso de plantas hidroeléctricas y de energías alternativas (solar, eólica y biomasa). Estos proyectos lograrán incrementar la potencia del sistema eléctrico mediante energía limpia y amigable para el medio ambiente.

Recursos naturales

El incremento de la actividad económica, principalmente aquella asociada a la explotación de recursos naturales, ha generado niveles de contaminación que precisan ser gestionados, mitigados y regulados.

Realizar inversiones que permitan incrementar la producción de minerales (yeso, zinc y otros) y realizar actividades de exploración y continuar con la ejecución de proyectos de industrialización (por ejemplo, Negrillos).

Incrementar las exportaciones de minerales con un proceso de agregación de valor.

Montar plantas de fundición y refinación de minerales, y poner en funcionamiento la Planta Siderúrgica del Mutún. Esta última planta, en el año 2025, debe encontrarse produciendo acero para el mercado interno y externo.

Fortalecer al sector minero mediante alianzas estratégicas con el sector privado.

Implementar políticas de incentivos para que los proyectos mineros sean más atractivos para las empresas interesadas y se consolide la industrialización de esto recursos.

Firmar contratos de asociación, o contratos de producción minera, principalmente con COMIBOL, para la exploración y explotación de minerales.

Consolidar la industrialización del litio boliviano diversificando la matriz productiva del pais.

Concretar una tercera fase de inversiones, para lograr la producción de materiales catódicos y baterías de ion de litio, completando así la industrialización del litio.

Consolidar los mercados de exportación para generar nuevas fuentes de ingresos.

Implementar las plantas para la producción de hidróxido de litio e hidróxido de magnesio de sales residuales, materiales catódicos y baterías, en asociación con las empresas privadas nacionales y extranjeras.

Desarrollar los salares de Coipasa y Pastos Grandes para la producción de ácido bórico, bromuro de sodio y bromo puro, en asociación con la empresa china TBEA-Baocheng.

La Diplomacia del Agua, como pilar fundamental de la Política Exterior del Estado Plurinacional de Bolivia, entendida como un mecanismo de diálogo y cooperación entre los Estados, los pueblos y las organizaciones sociales, para crear mediante un proceso coordinado, una eficiente Gobernanza de los recursos hídricos que permita la gestión eficiente y sustentable de los mismos y así como la prevención de conflictos y su solución.

Promover el reconocimiento del derecho de los pueblos indígenas de participar activamente en la toma de decisiones. En el caso específico, la gestión de los recursos transfronterizos debe contemplar la participación de dichos actores sociales para lograr una concertación en la toma de decisiones. Esta participación debe respetar sus usos, costumbre, conocimientos y autoridades, en coordinación con otras instancias del nivel nacional y subnacional, así como instituciones académicas y de la sociedad civil, mediante el diálogo de saberes y el diálogo intercientífico.

Promoción del establecimiento de mayores y mejores canales de cooperación para el intercambio de información y tecnología que permitan dar respuesta a los problemas hídricos o evitar los mismos.

Los recursos hídricos constituyen patrimonio común universal de la humanidad y la afectación de éstos constituye un perjuicio para la vida y el planeta por ello no pueden estar en manos privadas, por lo tanto promoverá la gestión pública del agua.

Defensa de la observancia de los Principios del Derecho Internacional de Aguas como el Deber de No Causar Daño Sensible o el Derecho del Uso Equitativo y Razonable que se constituyen en preceptos establecidos en el ámbito internacional fundamentales para la gestión de los recursos hídricos compartidos.  

Descentralización y autonomía

Crear el Ministerio de Ciencia y Tecnología, instancia que se encargará de articular todas las iniciativas tecnológicas.

Narcotráfico

Implementar una campaña internacional para concientizar a los países en que la lucha contra el narcotráfico basada en la represión o la militarización no tiene éxito, y para promocionar un modelo de combate a las drogas basado en el respeto a los derechos humanos, la concertación social y la corresponsabilidad de los Estados.

Retomar las acciones en el marco de la Estrategia de Lucha Contra el Narcotráfico y Control de Cultivos de Coca.

Fortalecer decididamente la lucha contra el narcotráfico, cumpliendo los preceptos establecidos en convenciones de fiscalización internacional del control de drogas de las Naciones Unidas, con responsabilidad y compromiso.

Implementar mecanismos que eviten que el narcotráfico penetre en las estructuras de la Policía Boliviana, Fuerzas Armadas ni en ninguna otra institución pública. Los servidores públicos involucrados en estas actividades ilícitas serán procesados y castigados con el máximo rigor que prevé la ley.

Proporcionar entrenamiento en centros internacionales a efectivos policiales y civiles, y fortalecer el rol de las Fuerzas Armadas en la lucha contra el narcotráfico.

Impulsar acciones de cooperación internacional orientadas contra el narcotráfico, en el marco de los acuerdos suscritos a nivel bilateral, regional y multilateral.

Impulsar e incrementar los operativos antidroga, para la interdicción al tráfico y micro-tráfico de drogas, castigando a los delincuentes con el máximo rigor que la ley permita.

Continuar con la racionalización y erradicación de cultivos excedentarios de coca.

Corrupción

Terminaremos la construcción del Sistema de Contrataciones Electrónico (iniciada por el MEFP en 2018) esto permitirá que los procesos de contratación se realicen mediante internet a vista de todo el público logrando una alta transparencia. La finalidad es impedir el surgimiento de oportunidades de corrupción, las mismas que proliferan cuando los procesos son largos, complicados y burocráticos.

Fortalecer la administración pública del Estado Plurinacional, basándose en los principios ético-morales del ama suwa (no robar), ama llulla (no mentir) y ama quella (no ser flojo), cumpliendo el mandato de "Cero Tolerancia a la Corrupción".

Fortalecer el modelo de gestión que desconcentra las acciones de transparencia, prevención y lucha contra la corrupción en todos los órganos del Estado, empresas públicas, autárquicas y otras.

Turismo

Promover la inversión del sector privado en turismo.

Incentivar a que el turismo no solo sea un generador de ingresos, sino, también, un mecanismo de práctica comunitaria.

Elaborar y poner en marcha el Plan Integral de Aprovechamiento de la Hidrovía Ichilo-Mamoré-Madera, como ruta de exportación de productos bolivianos mediante la cuenca del Amazonas y potencial destino ecoturístico.

Arte y cultura

Sin Información

Deportes

Construir nueva infraestructura deportiva de iniciación, formación y alto rendimiento, considerando las demandas y prioridades del sector y las normas nacionales e internacionales.

Implementar las Escuelas Deportivas Plurinacionales en cada municipio, con personal dedicado exclusivamente a la formación deportiva de niños, jóvenes y adultos; en coordinación entre el municipio y los profesores de educación física de las escuelas.

Promover la práctica del deporte desde tempranas edades a través de los Juegos Deportivos Estudiantiles Plurinacionales Presidente Evo.

Formar y capacitar a deportistas, técnicos, entrenadores, jueces, médicos y otros actores del deporte a través de la otorgación de becas.

Implementar el Programa Plurinacional de Alto Rendimiento Deportivo, para identificar talentos deportivos, brindarles seguimiento y asistencia nutricional, entrenamiento, atención médica especializada, promoción y gestión de participaciones en torneos nacionales e internacionales.

Desarrollar, organizar y participar en eventos deportivos de carácter nacional e internacional.

Ingreso libre de niñas y niños a todos los eventos deportivos a escala nacional.

Política exterior

Nuestra visión estratégica también incluye la transformación del país en un centro de transporte de la región. Las iniciativas del tren bioceánico, el hub aéreo de Viru Viru y el desarrollo de hidrovías internas, como la de Puerto Villarroel-Guayaramerín y otras, son los ejemplos más importantes en este campo; gracias a estas iniciativas, Bolivia incursionará en nuevas actividades de servicios, logística y transporte, generando excedentes para la implementación de la Agenda del Pueblo para el Bicentenario.

Concluir con las gestiones y el inicio de la construcción del Corredor Ferroviario Bioceánico de Integración, proyecto que permitirá dinamizar el comercio reduciendo costos y tiempo en la exportación de productos nacionales.

Para 2020-2025, los principales temas de la política exterior son: Diplomacia de los pueblos por la paz y la democracia, reforma de la arquitectura financiera mundial y de las instituciones financieras, derechos de los pueblos indígenas, cambio climático y la Madre Tierra, diplomacia del agua, promoción del comercio y las inversiones, atención de las bolivianas y bolivianos en el exterior y ciudadanía universal, revalorización de la hoja de coca, continuar la labor para la reforma de la Organización de las Naciones Unidas y su Consejo de Seguridad, Promoción Comercial, Negociaciones Comerciales Internacionales, Promoción de las Inversiones, acceso a puertos en condiciones favorables para Bolivia.

Impulsar acciones como: adopción en el marco de Naciones Unidas, la Declaración Universal de los Derechos de la Madre Tierra como derecho fundamental; declarar y garantizar la salud como un derecho humano y garantizar el acceso universal a ésta para una vida saludable donde los Estados deberán garantizar la producción de medicamentos genéricos en beneficio de la salud de sus pueblos eliminando las patentes y el control monopólico de empresas transnacionales; defensa de los bienes comunes universales: los mares y océanos, el agua, los bosques, los ecosistemas, la biodiversidad, el espacio atmosférico, las tecnologías de la vida y las comunicaciones para el beneficio y desarrollo de los pueblos, evitando su mercantilización, fortaleciendo la soberanía de los Estados como gestores y administradores de los bienes; considerando que los recursos naturales unen a los pueblos del mundo; consolidación de bloques antiimperialistas, por la soberanía y defensa de los recursos naturales; socialización internacional de las propuestas bolivianas; participación activa en todas las comisiones de trabajo de NNUU; incorporación, en la agenda de NNUU, de medidas orientadas a la no proliferación de armas de destrucción masiva, el desarme internacional en procura de la paz mundial y la hermandad entre los países.

Promover la investigación y difusión de los múltiples beneficios medicinales y nutricionales de la hoja de coca en los diversos foros multilaterales, foros políticos y espacios de integración y cooperación, partiendo del compromiso realizado entre el Gobierno de Bolivia en 2017 con la Organización Mundial de la Salud.

Promover una cruzada internacional para desestigmatizar la sagrada hoja de coca, mostrando sus bondades, con el objetivo de retirarla de la lista de estupefacientes.

Desarrollar una diplomacia comercial que nos permita superar barreras no arancelarias en mercados como los Estados Unidos, la Unión Europea y países asiáticos, negociando protocolos y reconocimientos mutuos en los productos con mayor interés.

Aplicar mecanismos que nos permitan la reciprocidad, en caso de que se nos obstaculicen injustificadamente las exportaciones a los demás países del Mundo.

Suscribir acuerdos comerciales complementarios, asegurando que éstos a la vez que brindan un marco jurídico atractivo para la inversión produce beneficios en iguales proporciones a ambas partes.

Negociar condiciones que nos permitan nivelar la balanza comercial, en especial con países como China en los que existe una profunda asimetría entre lo que exportamos e importamos.

Construir en lugares a determinar puertos secos, para que la consolidación y desconsolidación de carga se realice en Bolivia, generando empleo en nuestro país y limitando la intervención de empresas chilenas a nuestra carga.

Realizar las inversiones portuarias necesarias para que Ilo sea una verdadera alternativa al comercio exterior boliviano

Construir Puerto Bush como alternativa portuaria para las exportaciones por el Atlántico

Instituir legalmente la ciudadanía universal para que todas las personas sean acogidas y respaldadas en todos los países del mundo, garantizándoles sus derechos y permitiéndoles desarrollar plenamente sus capacidades productivas y creativas.

Protección, documentación y promoción de los derechos fundamentales de bolivianas y bolivianos en el exterior. Líneas de acción específicas para impulsar el Corredor Económico de la Hidrovía:

a) Desarrollar el Puerto Busch con protagonismo estatal y constituirlo en el puerto estratégico, construyendo la infraestructura de conexión que permita el transporte de bienes y mercancías hasta el puerto y la carga y descarga del mismo.

b) Fortalecer el marco jurídico nacional y transnacional que facilite el transporte y el paso fronterizo de bienes, su carga y descarga, su control aduanero si corresponde, las medidas y regulaciones sanitarias y fitosanitarias que correspondan.

c) Desarrollar y fortalecer la institucionalidad de regulación, control, gestión de las rutas transfronterizas así como la clara definición de roles y el funcionamiento eficiente y expedito para facilitar el tránsito comercial.

Reforzar la diplomacia de los pueblos, como instrumento para generar espacios de diálogo sobre un acceso soberano al Pacífico, así como posicionar en la OEA y ONU la necesidad de una solución pacífica al tema marítimo.

Realizar la socialización internacional de las conclusiones de la CIJ sobre el tema marítimo, destacando el camino del diálogo y las convicciones de paz e integración de nuestro país para resolver el enclaustramiento.

Posicionar internacionalmente la tesis boliviana sobre una verdadera integración regional que conlleva un acceso soberano al mar para Bolivia.

Continuar con la defensa de la demanda internacional sobre las aguas del Silala, buscando siempre la negociación y el diálogo con Chile.

Consolidar el puerto de Ilo como salida alternativa al Pacífico facilitando la vinculación carretera y fortaleciendo la presencia de la Administradora de Servicios Portuarios Bolivia (ASP-B).

Fortalecer institucional y financieramente a ASP-B para que se constituya en una entidad líder en prestación de servicios portuarios e incursione en la gestión y logística de transporte internacional.

Desarrollar y aprovechar Puerto Busch bajo completa administración del Estado boliviano, como punto de acceso a la Hidrovía Paraguay-Paraná (Ceapb-Hpp) y al Océano Atlántico.

Implementar el Astillero Plurinacional de Bolivia en inmediaciones de Puerto Busch, como un punto de inicio para el desarrollo para la industria naviera boliviana, con miras a su expansión al puerto de Ilo.

Elaborar y poner en marcha el Plan Integral de Aprovechamiento de la Hidrovía Ichilo-Mamoré-Madera, como ruta de exportación de productos bolivianos mediante la cuenca del Amazonas y potencial destino ecoturístico.

Frente Para La Victoria

Ver Programa
Educación

Educación Básica Regular

- Reorientación del currículo educativo hacia logros para el desarrollo integral del

educando, con enfoque de educación para la vida, cultura de valores, civismo y

convivencia pacífica, educación para el trabajo, emprendimientos empresariales

y generación de riqueza, educación para el desarrollo de la ciencia, cultura y la

tecnología, educación para el desarrollo sostenible y conservación del ambiente,

educación para una ciudadanía con cultura democrática, responsable, solidaria,

tolerante, con identidad nacional y vocación de servicio, educación para

enfrentar y revertir a las externalidades negativas y riesgos socio ambientales,

entre otros enfoques.

- Estandarizar y reformular los contenidos curriculares con las exigencias

académicas a nivel latinoamericano e intercontinental.

- Garantizar los medios financieros y organizacionales para la enseñanza de un

mínimo de 2 idiomas, además de fortalecer el idioma quechua, aymara y demás

idiomas nativos en las instituciones educativas.

- Evaluar de manera permanente el desarrollo curricular versus logros académicos

del estudiante.

- Incluir el desarrollo de capacidades en ciencia, investigación y tecnología desde

la infancia.

- Evaluar y replantear el 30% de diversificación curricular

- Reorientar las becas a los estudiantes en base un proyecto de desarrollo de

talentos profesionales para el desarrollo del país.

- Promover la orientación del educando mediante tutorías integrales centrado en

la formación de valores, asignado un psicólogo por institución educativa

- Orientación nutricional al estudiante y su familia en coordinación con los centros

de salud. Una nutricionista por cada institución educativa y de acuerdo a la

cantidad de estudiantes.

- Reorientar los programas sociales de alimentación escolar, ya que muchos

padres de familia ya no se preocupan por darles desayuno porque tienen la

seguridad de que le van a dar desayuno. Sin embargo, los programas sociales

nutricionales son complementarios a la alimentación familiar, por lo tanto, al no

alimentarse en la casa, no está teniendo efecto cómo debe ser.

 

Educación Técnico Productiva Y Superior No Universitaria Y Escuelas De

Formación Artística

- Revisar y reformular el Nuevo Diseño Curricular 2020, estandarizando con los

currículos internacionales y de acuerdo a las demandas laborales.

- Adecuar el currículo mediante un sistema de convalidaciones con estudios

superiores universitarios.

- Revisar las menciones de los títulos y adecuar las familias profesionales a las

nuevas demandas del mercado laboral.

- Asegurar los mecanismos administrativos y pedagógicos a fin de lograr que el

profesional no universitario, sea un talento humano que tenga el perfil

académico con los siguientes componentes mínimos: cognitivo, procedimental,

actitudinal, investigación, proyección y responsabilidad socioambiental,

producción (emprendimientos para el desarrollo socio económico), formación

empresarial y convivencia pacífica.

 

Educación Universitaria

- Promover que dentro del sistema curricular universitario existan canales

administrativos para la convalidación de la enseñanza superior no universitario,

de modo tal que el egresado de los tecnológicos y pedagógicos puedan continuar

en las universidades en carreras de la misma familia profesional.

- Promover currículos universitarios por competencias basado en el desarrollo de

la investigación ciencia y tecnología, así como estandarizar las competencias

laborales para que sean tomados en cuenta en la formulación de estos

currículos.

- Asegurar los mecanismos administrativos y pedagógicos a fin de lograr que el

profesional universitario, sea un talento humano que tenga el perfil académico 

con los siguientes componentes mínimos: cognitivo, procedimental, actitudinal,

investigación, proyección y responsabilidad socio ambiental, producción

(emprendimientos para el desarrollo socio económico), formación empresarial y

convivencia pacífica.

 

Dimensión Proyecto Educativo Y Gestión De La Calidad Educativa.

- Revisar y replantear un único proyecto educativo nacional en todos los niveles

educativos, basado en la competitividad y excelencia de la calidad educativa.

- Replantear los colegios de alto rendimiento en base a los estándares de calidad

educativa internacional y el proyecto de talentos para el emprendimiento

empresarial.

- Promover la Gestión por Procesos en la administración de la calidad educativa

con la finalidad de asegurar la acreditación de las instituciones educativas en

todos los niveles educativos.

- Propiciar la Educación para el Trabajo mediante la implementación de talleres

en las instituciones educativas de educación para el trabajo

- Replantear el proyecto educativo de la educación tecnológica basada en el

emprendimiento, creatividad y desarrollo de tecnologías de punta.

- Reformular los estándares de calidad educativa y replantear los mecanismos

operativos de su aplicación, las instituciones educativas y carreras profesionales

acreditadas son muy pocas en todos los niveles educativos.

 

Educación Superior Universitaria Y No Universitaria

- Reorientar las becas a los estudiantes en base un proyecto de desarrollo de

talentos profesionales para el desarrollo del país.

- Fortalecer los emprendimientos estudiantiles en el marco del mejoramiento de

su formación profesional y articulación al mundo del trabajo.

- Promover la investigación y revaloración de la participación estudiantil en los

procesos de mejora de los Institutos y Universidades.

- Asegurar las tutorías psicopedagógicas y formativas en el logro exitoso de la

conclusión de estudios superiores.

- Promover a los mejores estudiantes mediante cupos de oferta laboral.

- Fortalecer y garantizar el cumplimiento de los derechos educativos de los

discapacitados con enfoque de interculturalidad, equidad social y acceso

universal a la educación.

 

Dimensión Docente Y Docencia

- Replantear los lineamientos de la función docente en todos los niveles

educativos en base al Proyecto Educativo Nacional, la meritocracia, la

investigación y la productividad intelectual.

- Asegurar el financiamiento para la revaloración de la carrera docente en todos

los niveles educativos, con sueldos justos.

- Promover la certificación profesional de la carrera docente para el

aseguramiento de la calidad de la enseñanza aprendizaje en el aula.

- Mediante un programa a corto plazo todos los docentes sin título, deberán

obtener el título pedagógico.

- Promover el mejoramiento de remuneraciones por investigación científica y

tecnológica.

- Promover los bonos sociales por alto riesgo para la salud a los docentes de todos

los niveles educativos, según el mapa de riesgos ambientales, con énfasis en las

zonas amazónicas y alto andinos.

 

Dimensión Infraestructura, Equipamiento, Saneamiento Básico Y

Gestión De La Calidad Ambiental

- Promover la inversión en infraestructura, equipamiento y saneamiento básico a

corto plazo a fin de garantizar espacios educativos para el alto rendimiento

académico y para que la educación se realice en el marco de una buena salud

ocupacional y con estándares internacionales.

- Promover el mejoramiento de infraestructura y equipamiento de la educación

superior universitaria y no universitaria para el alto rendimiento académico y

para que la educación se realice en el marco de una buena salud ocupacional y

con estándares internacionales.

- Promover centros educativos pilotos en las zonas rurales (andinos, valles) con

infraestructura integral, en el marco de las políticas de alto rendimiento

académico, promoción de los talentos para el emprendimiento de desarrollo

personal basada en la educación para el trabajo.

- Esta infraestructura estará dotada de mobiliario adecuado para el aprendizaje,

así como de talleres ocupacionales, a fin de que el estudiante además de cumplir

con el logro de competencias cognitivas podrá estar capacitado para el trabajo

mediante pequeños oficios.

- Estos centros pilotos también estarán dotados de viviendas para los docentes

con salas de estudios, multimedia y la logística para que el docente cumpla su rol

de promotor de la educación integral con impacto en el desarrollo comunitario.

- Todas las Instituciones Educativas de los distintos niveles y modalidad deberán

cumplir con su sistema de gestión ambiental, la mismas que deberá tener como

instrumentos de gestión ambiental mínimo: política ambiental institucional,

diagnóstico ambiental institucional, plan de acción ambiental, plan de manejo de

residuos sólidos, plan de ecoeficiencia, plan de mitigación frente a riesgos

ambientales, plan de mantenimiento de infraestructura y saneamiento básico.

- Promover y fortalecer la construcción y equipamiento de más instituciones

educativas orientadas a la educación especial, de acuerdo a los derechos de los

discapacitados y las normas internacionales.

 

Dimensión Padres De Familia Y Comunidad

- Fortalecer la participación del rol protagónico de los padres de familia mediante

un marco jurídico que señale sus responsabilidades en la coparticipación de la

gestión de la calidad educativa.

- Establecer de forma periódica contactos entre los profesores educadores del

sistema formal, las comunidades, los servicios especializados, los programas de

cooperación, servicios religiosos y otros representantes de culturas minoritarias

con la finalidad de establecer elementos para diseñar acciones de mejora de la

comprensión de la diversidad y de la cooperación.

- Promover la escuela de padres como una función obligatoria de la institución

educativa con metas a corto y mediano plazo.

 

Dimensión Investigación Científica Y Tecnológica

- Las Universidades e Institutos deberán promover la investigación

prioritariamente en las líneas de desarrollo tecnológico del país.

- Los bonos de investigación serán otorgados a investigaciones de calificada

relevancia y aplicabilidad a la solución de problemas en la agenda de desarrollo

del país.

 

Dimensión Órganos Desconcentrados

Se fomentará la creación dentro del organigrama del Ministerio de Educación el

 

Instituto Nacional Del Desarrollo Científico

- Instituto para desarrollar en Bolivia la investigación y el desarrollo científico y

técnico en las diferentes actividades del quehacer diario.

- El Director General del Instituto será una persona que tenga buena reputación

en el medio científico nacional.

- El Instituto propiciará becas con fines científicos a ciudadanos bolivianos en

instituciones locales o extranjeras según la especialidad y de acuerdo a las

necesidades nacionales.

- El Instituto estará autorizado a firmar convenios con Universidades e institutos

científicos extranjeros de reconocida calidad.

- El Instituto propiciará la venida de científicos bolivianos con residencia en el

extranjero y de extranjeros de reconocida calidad para períodos no menor de 6

meses para dictar conferencias y cursos en universidades, nacionales o privadas,

que tengan programas de investigación científica afín a la especialidad del

visitante.

- El Instituto propiciará necesariamente cada año la impresión de libros científicos

al alcance de los alumnos universitarios del país y de la población en general.

- El Instituto con la participación de científicos relacionados con la institución

emitirá por radio y/o televisión a nivel nacional programas periódicos de charlas

científicas que puedan estar al alcance de la población.

- El Instituto propiciará en la juventud boliviana, vía los colegios, el interés por la

ciencia y la tecnología.

 

Educación No Formal

Institucionalidad

- Se creará, la Educación no Formal como parte de las funciones del Ministerio de

Educación, iniciándose con centros pilotos a nivel nacional, previo estudio

socioeconómico.

- Se capacitará a las regiones en la implementación de la Educación no formal.

- Podrá funcionar en los colegios, casas comunales, locales diversos.

- El componente padre de familia organizado, será un factor fundamental para la

educación no formal.

- Podrán participar organizaciones sociales y grupos de interés como parte de la

demanda de la educación no formal.

- Se creará alianzas estratégicas con las universidades, institutos y empresas

privadas para que en el marco de responsabilidad social se fomente la educación

no formal.

- Se desarrollará programas con contenidos curricular dirigidos a prioritariamente

a los padres de familia, así como a la población en general en oficios cortos según

sea las demandas educativas, utilizando la capacidad ociosa de la infraestructura

de los colegios en turnos y horarios consensuados con los grupos de interés.

- Los programas, pueden ser agricultura familiar, industrias alimentarias, artes y

manualidades, formación de empresas familiares o comunales, etc.

- Los estudiantes universitarios, podrán participar como practicantes o pasantías

para fomentar la educación no formal.

 

Inversion Pública

- El Gobierno de “F.P.V.” hará las propuestas del Presupuestos de la República en

el Pliego del Ministerio de Educación para que el mismo alcance

escalonadamente el 10% del Presupuesto General de la Nacional en un plazo de

2 años y luego mantenerlo o superarlo de acuerdo con los Índices de eficiencia

logrados y de la ocupación territorial alcanzado en lo referente a escuelas

adecuadas para todo tipo de personas sin distinción de edad, sexo, raza, etnia o

nivel económico y de educadores calificados con salario justo de acuerdo a la

preparación profesional y rendimiento en el aula.

Salud

1. Salud para todos los Bolivianos. Daremos énfasis ordenadamente a la atención a los

niños, madres, personas de la tercera edad, discapacitadas y bolivianos excluidos en

bolivia y el mundo.

2. Un sistema de salud inclusiva humana, instaurando como prioridad la cultura de la

protección, prevención y promoción de la salud en la sociedad. Se priorizarán acciones

sobre los determinantes de salud, incorporando la multiculturalidad, y su influencia en

las enfermedades crónico regenerativas y la contaminación del aire, suelos y aguas.

3. Generar una atención preferente a nuestros niños y madres gestantes. Disminuir

fehacientemente la desnutrición en estos estratos poblacionales.

4. Mejorar la atención de la salud oportuna y con calidad, en zonas urbanas, periurbanas

y rurales, fomentando la salud itinerante en las áreas rurales mediante las caravanas

de la salud, asegurando el acceso, oportunidad y calidad de los servicios de salud y la

cobertura progresiva de atenciones de salud.

5. Implementar la infraestructura, hospitales, policlínicos, centros y puestos de salud,

con capacidad Resolutiva y Recursos humanos calificados con eficiente gestión pública

y calidad de atención, garantizando un trato digno e igualitario al usuario, incorporando

los componentes interculturales y con enfoque de género.

6. Fortalecer los sistemas administrativos y de desarrollo organizacional, automatizados

y con sistemas de Tecnologías de Información y Comunicación (TICs), que conlleven a la

producción de servicios especializados.

7. Implementar centros de investigación tecnológica en el país y de especialización en

salud pública, para la atención preferente equitativa, intercultural y especializada,

acorde a las zonas geográficas.

8. Priorizar la atención a los principales problemas epidémicos, mediante acciones

preventivas y promocionales.

9. Incentivar los Programas periódicas de Vacunación para niños y población vulnerable,

como los Programas de fumigación;

10. Desarrollar programas de atención con enfoque de género como una estrategia de

acceso a la salud.

11. Optimizar y priorizar la atención a poblaciones de discapacitados y poblaciones

excluidas, disminuiremos las barreras de acceso limitado a la atención y a su entorno

familiar.

12. Optimizar la calidad de atención de nuestros recursos humanos de salud, en todos

los niveles de atención de salud, fomentando mejorar sus competencias, optimizando

capacidades y brindando mejores condiciones socio económicas.

13. El Estado Consolidará la Universalización de la protección social en salud de tipo

poblacional, de tal forma que la población acceda a los servicios de salud individual y

pública; de manera prestacional, garantizando las prestaciones integrales y de calidad;

y financiera, que provea el estado minimizar los gastos de bolsillo de los usuarios en los

servicios de salud.

14. Desarrollar políticas de salud inclusivas que promueven la protección social universal

en salud, que reduzcan inequidades en el acceso a sistemas y servicios de salud, y

permitan el logro de niveles de salud crecientemente más equitativos.

15. La Universalización de la salud promoverá protección de riesgos, al usuario y de

forma financiera; lo cual implica estrategias que se implementen acorde a la Reforma

de Salud de:

a. Protección de riesgos: fomento de una mejora de gestión pública en todos los niveles

de atención del Estado; mejora del sistema de información para la toma de decisiones,

articulada, oportuna y eficiente en todos los niveles de atención de salud de tal forma

que se cuenta con un sistema único de información. El fomento de políticas públicas

para la toma de decisiones en los diversos niveles de atención de salud en cada proceso

de atención del Sector Salud. Se fomentará el fortalecimiento de los Recursos Humanos

y la creación de nuevos escenarios de educación para la salud. Se fomentará las

intendencias rectoras de fiscalización sanitaria en diversos niveles de atención sanitaria.

Se fomentará la investigación científica y tecnológica en todos los niveles de atención

de salud y en la población en general.

b. Del Usuario: Se preverá un sistema de atención integral e integrada de salud,

articulada e itinerante en zonas urbanas, urbano marginal y rural, incorporando las

características multiculturales y de género. Mejora de la atención de salud por parte de

los Recursos Humanos, que cuenten con políticas de mejora salariales incentivos acorde

a diversos escenarios laborales, basado en alto desempeño, incentivos y riesgos de

trabajo. Implementación de políticas educativas en salud, como centro de la dinámica

integral con enfoque biopsicosocial en todos los niveles de gobiernos, considerando la 

salud el eje prioritaria para el desarrollo del país. Proveer de sistemas de fácil acceso a

los productos farmacéuticos y disponibilidad de medicamentos y dispositivos médicos.

c. Protección financiera: En el contexto de pobreza se priorizarán acciones de atención

focalizando a las poblaciones pobres. Se fortalecerán los ítems referentes a la

Incorporación como afiliados al SUS a las personas naturales comprendidas en el

Régimen Único Simplificado y sus derechohabientes. Asignación al seguro integral de

salud del rol de operador financiero del sub sector público para las prestaciones de salud

individual y colectiva. Asignación al fondo intangible solidario en salud (FISSAL) del rol

de financiador de segundo piso de las intervenciones de alto costo y las enfermedades

raras y huérfanas.

16. Se fomentará mejoras de atención a los programas de enfermedades transmisibles

y no transmisibles, implementando centros de atención especializada de bajo costo y de

investigación científica y tecnológica, con convenios internacionales, que integre por un

lado la atención oportuna, con calidad, recursos humanos eficientes y acceso de las

poblaciones.

17. El aseguramiento de la salud se fomentará a través de diversas estrategias,

consensuadas en forma multisectorial, de tal forma que lleguen a una cobertura con el

aseguramiento universal.

18. El Seguro Universal de Salud SUS, se fortalecerá con su situación financiera de

acuerdo a la Tesoro General e instancias internacionales, de tal forma que se cubran las

prestaciones conforme al marco constitucional, fortaleciendo su financiamiento.

19. Se establecerá un sistema de Educación permanente en Salud Pública, de desarrollo

de capacidades para profesionales y técnicos, intercambiando experiencias de mejora

de atención de salud y con pasantías especializadas a diversos ámbitos nacionales e

internacionales.

20. Se establecerán acuerdos de cooperación nacional e internacional, que oriente la

innovación y desarrollo del conocimiento técnico científico, con alianzas estratégicas

que permitan penetrar mercados.

21. Se brindará énfasis a la prevención de la Gestión de Riesgo de Desastres, en un

contexto holístico, humanitario y especializado de atención de salud pública, contando

con conocimiento científico tecnológico, con la cooperación nacional, empresarial,

internacional y de Asistencia Humanitaria, lo cual permitirá establecer una cultura

organizacional en situaciones de Riesgos de Desastres en nuestros país altamente

vulnerable.

22. Se fomentarán las políticas de salud en el campo de la gobernabilidad, investigación,

ciencia y tecnología.

23. Formando parte de la organización del Ministerio de Salud se creará el Centro

Nacional de Logística de Medicinas y Equipamiento, el cual recogerá y consolidará

anualmente el petitorio nacional de todos los Hospitales, Centros Médicos, Policlínicos

y Postas Médicas, hospitales municipales, etc. para realizar las licitaciones y compras

masivas para obtener mejores condiciones de precios de los diferentes fármacos por

razón de volumen. Igualmente se encargará de la adquisición de los equipamientos

requeridos por los diferentes establecimientos de salud del Estado para que exista

uniformidad de equipo y facilidad de mantenimiento, además de obtener equipos de

última tecnología.

24. Promoción con los Gobiernos Municipales de todo el país, de la creación de las

Farmacias Populares para venta de medicamentos a precios reducidos.

EN CIFRAS:

1. Aumentar gradualmente el presupuesto del sector Salud incrementándose

anualmente en no menos del 2 puntos porcentuales en el quinquenio 2020 al 2025

(aproximadamente Bs./ 3,200 millones) pero exigiendo a la administración el

cumplimiento al 100% de cada una de las metas físicas

3. Fortalecer el Programa de Salud Materno Infantil, fomentando acciones de

transcendencia y sostenibilidad con un presupuesto realista;.

4. Fortalecer el servicio de tamizaje de cáncer y brindar atención gratuita a los enfermos

con Cáncer, asignando un presupuesto sostenido.

5. Diseñar estrategias para lograr la participación comunitaria en los programas sociales

con campañas de atención oftalmológica, odontológica y nutricional, con un

presupuesto de 95 millones de bolivianos.

6. Programa bienvenidos, donde se mejorará la atención del binomio madre niño a nivel

nacional. (Bs/ 89 millones).

7. Promover líneas de fortalecimiento a los programas de atención al recién nacido,

priorizado a nivel nacional. (Bs/34 millones).

8. Construir hospitales regionales, según requerimiento poblacional, con capacidad

resolutiva y eficiente gestión pública, como no menos de 9 Centros de investigación en

salud pública y óptimamente equipados con centros quirúrgicos en todo el país, con

fondos propios y de la inversión privada.

9. Se efectuara el mantenimiento de infraestructura y renovación de equipos a nivel

local.

10. Reducir la mortalidad materna, pasando a 30 x 100,000 nacidos vivos al final del

gobierno.

11. Reducir la mortalidad infantil, pasando a 8 x 1,000 nacidos vivos al final del gobierno.

12. Aumentar al 100% las atenciones por parto institucional en los Centros de de 150 x

100,000 nacidos vivos Salud.

13. Mejorar la Estrategia Sanitaria Nacional de inmunizaciones con vacunación completa

al 100% de todos los niños menores de 3 años.

14. Mejorar la infraestructura y equipamiento de puestos y centros de salud en las zonas

de pobreza y extrema pobreza, estableciendo al tiempo unidades móviles de salud

gratuita (caravanas de la salud), que tratará los temas relacionados al despistaje y

control de los principales problemas de salud.

15. Mejorar la prevención de enfermedades prevalentes de la infancia como

Enfermedades Diarreicas Agudas e Infecciones Respiratorias Agudas. Capacitación de la

población en la prevención de estas enfermedades.

16. Mejorar atención de la salud mental en el Primer Nivel de atención.

17. Aumento de profesionales de salud en el Primer Nivel de Atención, especialistas en

zonas rurales desatendidas. Incorporación de 45 mil profesionales de salud.

18. El aseguramiento universal contará con financiamiento necesario para su

implementación. El SUS, de acuerdo a Ley, será la aseguradora del Estado, atendiendo a

la población pobre, en extrema pobreza y a independientes sin cobertura. Se

transformará la estructura financiera y de servicios, mejorando la atención. Del

descuento de Impuesto a la renta por Honorarios por Servicios Personales se hará un

descuento que formará parte del financiamiento y a la vez formará parte de la

contribución del contribuyente al Sistema Social de Salud

19. El alivio de la carga financiera familiar, se preverá movilizando recursos con

estrategias que correspondan al gasto social del estado bajo financiamiento público en

esquemas basados en seguridad social de 80% restando 20% del gasto directo. De tal

forma que no signifique un incremento sustantivo en el % del PGN asignado al Sector

Salud.

20. Fortalecer la vigilancia, control y prevención de enfermedades transmisibles: Reducir

los casos de Tuberculosis y TBC Resistente (TBMDR y TBXDR), Malaria, Dengue, Hepatitis

B y VIH.

21. Abaratar el costo de las medicinas para la población, combatiendo la concertación

de precios y otras medidas, realizando Licitaciones Conjuntas para todos los

Establecimientos del Estado.

22. Convertir el Seguro Universal de Salud en la aseguradora del Estado, atendiendo a la

población pobre, en extrema pobreza y a independientes sin cobertura de salud para lo

cual se proveerán los recursos requeridos y coordinando requerimientos con los

establecimientos de salud. Se analizará conforme a Ley la construcción de hospitales

independientes de los hospitales.

25. Instalar centro de atención de emergencia con personal médico y enfermeras

y ambulancias debidamente equipadas, en las diferentes carreteras de la Vía Nacional

de acuerdo a la intensidad de tránsito y frecuencia de accidentes.

26. Revisar los niveles salariales del personal médico y auxiliar para incentivar a tener en

número médicos especialistas en el sector salud.

27. Construcción, Equipamiento y Mantenimiento de Hospitales Nacionales, en lo que

financieramente lo demande, que incluya el mantenimiento físico, con la atención

médica por personal según corresponda. Sólo en casos extraordinarios el Convenio

incluirá la parte médica y de servicios.

Administración de Justicia

Seguridad ciudadana: 

En este contexto de país, estamos camino a la criminalidad y a convertirnos en un país

altamente violento y vulnerable, y ante tal situación, el Partido Político “FRENTE PARA

LA VICTORIA F.P.V.” propone las siguientes Políticas y Estrategias:

1. Combate total a la delincuencia y criminalidad en todas sus modalidades.

2. Lucha frontal y total contra el narcotráfico, terrorismo y delitos conexos en todo el

territorio nacional incluyendo el espacio aéreo de la soberanía nacional.

3. Fortalecer la Inteligencia Policial en la lucha contra el crimen organizado en sus

diferentes modalidades, de acciones anti sociales y contra la inseguridad. Se fortalecerá

a la Dirección de Inteligencia de la Policía Boliviana con medios tecnológicos para apoyar

a las unidades Especializadas con la inteligencia operativa en la lucha contra la

delincuencia y el crimen organizado.

4. Modificación de dispositivos legales, incluyendo modificaciones de la Constitución

Política para mejorar la participación de los órganos responsables de la seguridad

ciudadana.

5. Apoyo integral al ciudadano fortaleciendo su participación mediante la conformación

de juntas vecinales y además desarrollando charlas, conferencias, talleres y otros;

6. Reestructuración del sistema de logística de la Policía Boliviana con participación de

profesionales competentes externos destinando al personal policial en situación en

retiro para las labores administrativas y el personal Policial en actividad serán destinados

a las unidades operativas a reforzar los respectivos servicios propios policiales

7. Mejoramiento de los estándares de calidad en la formación del personal policial, de

los exámenes de ingreso tanto a la Escuela de Oficiales como a la de Sub Oficiales, así

como en los periodos de capacitación y profesionalización y se establecerá un sistema

de control de desempeño profesional. Se establecerán exámenes psicológicos y

psiquiatras en caso necesario en el último mencionado.

8. Ampliar la cantidad de efectivos policiales en proporción a la densidad poblacional de

la jurisdicción, de manera que se cumpla en lo posible la recomendación de la ONU de

250 habitantes igual un agente de servicio de prevención de calle. Igualmente se

incrementarán con igual cantidad de efectivos a las unidades especializadas (F.E.L.C.C.,

F.E.L.C.N., DIPROVE, F.E.L.C.V., POFOMA, DELTAI, Transito, etc.).

9. Conforme a los dispositivos legales vigentes, se debe establecer Protocolos de

Intervención de la Policía Boliviana para el uso adecuado de medios letales y no letales

en las intervenciones policiales frente a conflictos sociales y en otras circunstancias de

la participación. Se redactarán Protocolos de Intervención Policial frente a situaciones

que comprometan a ciudadanos como es el caso de las intervenciones vehiculares.

10. Reconstrucción de Distrito Policiales de Patrullaje – PIE y otras Unidades de Orden y

Seguridad, proporcionar medios de comunicación rápidos y eficaces, internet,

intercomunicación con otras entidades del Estado como la SERECI y ofreciendo la

posibilidades de construir elementos para las diversas actividades de la actividad diaria

policial.

11. Fortalecimiento de los Recursos Humanos con el incremento de efectivos policiales

tanto Oficiales y Sub Oficiales, reestructurando el Cuadro Organizativo para formar una

pirámide de mando. Así mismo priorizará la Especialidad para el desempeño profesional,

mejorando los niveles de captación y los procedimientos de promoción para los

ascensos, debiendo ser en la medida de los méritos alcanzados por el personal policial.

12. Análisis y regulación de los sueldos de los efectivos cualquiera que sea su situación

en el escalafón policial.

13. Política permanente, a todo nivel, de lucha frontal contra los actos de corrupción en

la Policía Boliviana fortaleciendo los niveles de control y prevención en la institución. Así

mismo mejorando los procedimientos disciplinarios para sancionar ejemplarmente a los

responsables y si el caso amerita procesar judicialmente a los responsables, y de acuerdo

a la sanción, efectuar la destitución en público del efectivo considerado culpable.

14. Mejoramiento de la Política de Bienestar Policial especialmente para los casos de

Asistencia Médica con Hospitales en las principales ciudades del país y Programas de

Vivienda con participación de los Programas de Vivienda.

Dentro de los aspectos de la reorganización de la Policía Boliviana debe considerarse:

1. Incremento de la Policía Patrullera, en sus diferentes alternativas, incluyendo el

control del orden público, teniendo en cuenta la topografía de diversas ciudades del

país, del área rural y la dificultad del uso de movilidades.

2. Mejoramiento en cantidad y calidad de la Policía Boliviana para la protección de los

turistas en las principales áreas de visita y de recorridos como el cuidado de nuestros

bosques y las Áreas Nacionales Protegidas, evitándose la depredación y deforestación

de dichas áreas de importancia nacional, con colaboración de los Ministerios de

Agricultura y del Ambiente;

3. Acciones de combate al contrabando especialmente en las zonas fronterizas como

son los casos de Los puntos fronterizos vulnerables, son Bolpebra, Cobija, Puerto Evo,

Villa Bella, Guayamerín, Bella Vista, San Matías, Puerto Quijarro y Arroyo –Concepción.

En la frontera con Perú, las regiones vulnerables son Bolpebra, Puerto Heath, Ulla Ulla,

Patakaeli y Janko Janko, Puerto Acosta, Kasani, Santa Rosa del Taraco, Desaguadero y

el Hito Tripartito.

Con Argentina, los sitios fronterizos vulnerables al narcotráfico son Villazón, Bermejo,

Yacuiba y La Mamora.

En la frontera con Chile, se identificaron las regiones de Charaña, Tambo Quemado,

Todos Santos, Pisiga, Estación Abaroa y Cajones.

4. Planificación, Normas y Protocolos de Intervenciones de la Policía de carretera con

equipos electrónicos de vanguardia y de alta confiabilidad para tener controles

adecuados a vehículos sospechosos en cuanto a velocidad, seguridad y el transporte de

productos prohibidos como es el caso de las drogas.

5. Implementar en todas las diferentes Unidades instaladas en el país F.E.L.C.V.

Para enfrentar a la delincuencia y criminalidad debe haber Decisión política reactivando

y liderando al SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA, El avance de la

delincuencia afecta la esencia de la dignidad humana, la vida en sociedad y el desarrollo

del país; F.P.V. promoverá políticas efectivas e integrales con responsabilidad y el

indeclinable compromiso de los funcionarios e instituciones que integran el sistema.

Seguridad ciudadana

Sin información 

Genero

Politica Inclusiva, De Género Y Multicultural

F.P.V., cuenta con el compromiso de fortalecer, mejorar, optimizar, implementar políticas sociales y productivas, que permitan brindar en primera instancia una atención social y en segundo lugar brindar la sostenibilidad mediante la producción; de tal forma que cubra el 90 por ciento de atención a la población focalizada, en un marco de género e igualdad de oportunidades.

 

Poblaciones Priorizadas:

Los pobres de las zonas rurales y urbano marginales de las

Ciudades del país.

La población campesina

La población indígena

Las poblaciones infantiles y de adultos mayores.

Poblaciones de jóvenes y mujeres en estado de vulnerabilidad

Las Políticas Sociales en Bolivia, están orientadas a lograr la reducción de la pobreza, superar la desigualdad y lograr la inclusión social, con enfoque de género e interculturalidad, buscando el crecimiento económico del país.

La Protección Social, es necesaria en la medida que contribuye al desarrollo de la persona,

superando carencias y fortaleciendo o potenciando capacidades, focalizando su atención en el

individuo y en su ciclo de vida

 

Propuesta De Política De Prevención De La Violencia Familiar Y Sexual

Propuesta De Política

Establecer políticas de prevención, atención, tratamiento y rehabilitación de las víctimas

de violencia.

Fortalecer las instituciones y redes de atención y prevención de la violencia.

Implementar casas de atención y recuperación de las personas que sufren y han sufrido

violencia.

Igualdad (Inclusión)

Inclusión Con Producción O Inclusión Productiva

La asistencia inmediata será orientada a los ejes:

Según Población

Población socialmente excluida

Población en situación de pobreza

Población según grupo etáreo

Jóvenes

Adultos mayores

Mujeres en situación de abandono

Poblaciones con discapacidad

Procediéndose a:

Identificar y Focalizar el público objetivo

Evaluación de la situación de cada uno de ellos, para incorporarlos en la atención social,

multidimensional, considerando las características individuales, sociales, culturales, de

riesgo, condición de pobreza, y necesidad de la asistencia social.

La medición de la pobreza constituye un factor determinante, en cuanto nos permite

realmente saber si las poblaciones superan los niveles de pobreza, la cual debe tener una

medición integral, es decir monetaria y multidimensional, enfoque de medición que será

asumido por el Gobierno de F.P.V. El desarrollo de los proyectos de desarrollo que

impulsará F.P.V. originará la demanda de muchos puestos de trabajo para disminuir los

índices de pobreza,

La atención y asistencia social en el plan de gobierno de F.P.V., son temporales en la

medida que las poblaciones consideradas en los diferentes programas sociales,

desarrollaran sus propias capacidades y habilidades, aprovechando las oportunidades

que generaría el gobierno de F.P.V., superando sus niveles de pobreza e incorporándose

a la población económicamente activa a través de “programas productivos”, pasando un

“individuo pobre a no pobre”.

 

Política Para Personas Con Discapacidad Y En Estado De Abandono Fisico Y Mental Propuesta De Política - Integración Multisectorial En La Atención Biosicoemocional De Las Personas Con Discapacidad Y En Estado De Abandono Fisico Y Mental

Acciones Estrategicas

Establecer e implementar políticas locales, regionales y nacionales orientadas a fortalecer

el componente de información y atención a las poblaciones discapacitadas.

Proveer de recursos económicos orientados a mejorar y optimizar en forma integral la atención a los discapacitados, a través de infraestructura adecuada de residencias especiales, acceso a vivienda, centros de atención especializados con modernas tecnologías y servicios de atención de protección social.

Establecer e implementar políticas prioritarias fortaleciendo los servicios, programas y capacitaciones, con equidad y el marco del respeto de los derechos humanos.

Mejorar el bono para personas con Discapacidad.

Bonos

Mejora de los bonos para personas con discapacidad. 

Medio Ambiente

La propuesta de desarrollo de F.P.V. para el cuidado y desarrollo se puede definir

claramente en las siguientes acciones:

a) Realizar con el apoyo del Instituto Geográfico el levantamiento topográfico detallado

de curvas a nivel, instalaciones físicas existentes, límites demarcatorios de las diferentes

Áreas Naturales Protegidas a cargo del Estado, y del Catastro de sus diferentes bienes

naturales como son árboles con posición y tipo de madera, riachuelos y lagunas, trochas

de diferentes tipos, fuentes de energía y de comunicaciones por diferente medio;

b) Análisis de Guardabosques existentes, crear y formar al personal adecuado en la

Escuela Nacional de Guardias de las Áreas Naturales protegidas y organizar

adecuadamente la protección de las mismas.

c) Estudio de hacer un Plan Nacional de Desarrollo de las ANP mediante el ecoturismo y

la formación de diferente nivel económico, como de la artesanía de los pobladores de

cada una de las. Los eco-lodge serán sacados a concesión con períodos de

aproximadamente 20 años para analizar los resultados de ese tipo de acción de inversión

eco-turismo.

d) Acuerdos con las universidades nacionales para establecer programas de

investigación de la flora y fauna con fines de conservación biológica y de explotación

comercial programada para financiamiento del mantenimiento y el mejoramiento

administrativo.

e) Desarrollo, en donde sea posible, de la forestación inducida para explotación racional

forestal del bosque con valor agregado como sería la producción de muebles con

madera como marca registrada.

 

El Programa Nacional Integral de Agua Potable y Saneamiento y de Mejora Ambiental

creará una verdadera inclusión social productiva para favorecer a las clases populares

de Bolivia sin discriminación alguna, mediante la creación de los “kits sanitarios” que

consistirá en los elementos necesarios para crear al interior de las viviendas los baños,

cocina y lavadero.- Esto es, se proveerán los kits de lavatorio, inodoro económico,

ducha, lavadero de cocina de granito, lavadero de granito para lavado de ropa,

mayólicas para pisos y paredes de duchas y de protección, como las tuberías y 

conexiones necesarias y la mano de obra requerida. se incentiva la mano de obra de

mando medio en albañilería y gasfitería lo que significará un importante aporte de

puestos de trabajo para nuestra población.- Además servirá para que SEDAPAL o la EPS

correspondiente realicen las conexiones requeridas con medidores e impulse el sistema

de emisión de recibos y de cobranza.- Y posteriormente se dinamizarán las fábricas de

jabones para el aseo diario, como las pastas dentífricas y los detergentes para lavado de

ropa y de las ollas y utensilios de cocina porque se tendrá la suficiente cantidad de agua

para las necesidades de la vida diaria.

Economía

El Plan de Gobierno Nacional pretende fortalecer el desarrollo industrial e incluir sectores

empresariales nacionales, etc. Se incentiva la productividad invirtiendo fuertemente en el

desarrollo de la infraestructura y mejorando la eficiencia en la producción de energía al reformar las condiciones de operatividad de este mercado en el que su producción y distribución siguen un patrón sesgado a favor de empresas que buscan controlarlo monopólicamente. Asimismo modernizar el sistema aduanero.

Se trata de implantar una teoría abierta y no como una teoría cerrada. Aceptando que las

condiciones sociales son cambiantes y requieren de una actitud de apertura política frente al

cambio social. La libertad y la justicia social son los valores fundamentales en la relación social

para lograr el delicado equilibrio que se necesita para avanzar hacia un desarrollo económico en que ambos valores se complementan. En otras palabras, en el sistema económico social de

mercado de lo que se trata es de combinar las necesidades de libertad económica, por un lado,

con la justicia social, por otro.

La libertad económica significa que en la sociedad está ausente la coerción en contra de derechos de la persona, y desde el punto de vista económico disuade a los actores políticos a asegurar la liberación de la iniciativa individual, el espíritu de empresa y las innovaciones.

En relación a la justicia social, lo que se aspira a lograr en el plano económico es la igualdad de

oportunidades para que en nuestra sociedad desarrollemos propios talentos que basados en la

solidaridad lo proyecten al resto de ciudadanos. La justicia social se convierte en el valor social

que debe predominar en la convivencia humana de los bolivianos y guía para la creación de lazos sociales.

Todo esto implica un consenso social para que el beneficio obtenido del proceso de crecimiento

sea amplio

 

Pobreza y desarrollo

Política De Atención Social De Niños Y Niñas Pobres En Estado De

Vulnerabilidad

Propuesta De Política - Igualdad De Derechos Y Oportunidades Sin

Discriminación

Acciones Estratégicas: 

Brindar asistencia de protección social a los niños en estado de vulnerabilidad.

“CERO” niños trabajando.

Establecer e implementar políticas de atención, vigilancia y atención social integral para

el desarrollo del niño y el adolescente.

Impulsar la implementación de casas de acogida, protección y producción para niños,

jóvenes y mujeres en situación de vulnerabilidad.

Empleo

Creación de un espacio web o red de empleo juvenil boliviano “A laborar Bolivia” “joven

boliviano” u otro nombre, que contenga las ofertas laborales de las diferentes entidades a

nivel nacional e internacional, que sea actualizada durante la semana, a fin de que los

jóvenes tengan un espacio donde puedan buscar empleo vigente. En dicha página deberá

contener:

Información de la demanda de profesionales de las diferentes áreas

profesionales.

Promedio de ingresos aproximados de los diferentes grupos profesionales.

 

Creación de una deducción adicional sobre los salarios pagados a trabajadores

jóvenes:

1.1. Debe entenderse joven como el trabajador, cuyo rango de edad vaya de los 18 a 29

años, y que esté inscrito por primera vez en una planilla, con lo que con ello se incorpora 

al trabajo formal a miles de jóvenes que hayan podido estar contratados bajo regímenes

ajenos a los laborales, informales o de subempleo.

1.2. La contratación de jóvenes no debe entenderse como la vulneración de los derechos

laborales de los adultos, por lo que la aplicación de este incentivo se deberá hacer efectivo

sobre la contratación de jóvenes en nuevos puestos de trabajos creados por el empleador

para dicho fin, no pudiendo acogerse al beneficio para efectos de puestos subsistentes a

la creación de este incentivo (salvo jubilación del trabajador que ocupaba dicho puesto),

ni las que hayan sufrido transformación de nombre, por reorganización. Por ejemplo: Si

un empresa existe en su organigrama el puesto de "Supervisor de Almacén", la

contratación de un joven no será susceptible de la deducción adicional, salvo que el

Supervisor sea cesado por jubilación.

1.3. Los beneficiarios de la "Deducción adicional por inserción laboral juvenil" son

contribuyentes del régimen general de Impuestos Nacionales de Bolivia.

1.4. Los empleadores que contraten jóvenes en puestos, creados para dicho fin, tendrán

el beneficio tributario de una deducción adicional, del 50%, sobre la remuneración

asignada al trabajador, siempre que la remuneración básica no exceda de cuatro

Remuneraciones Mínimas Vitales (RMV). El excedente del tope establecido quedará fuera

de la cobertura del beneficio.

Ejemplo: Un empleador contrata a un joven por el presente régimen, con una

remuneración básica de 2500 Bs. 

 

F.P.V. propone para la generación de puestos

de trabajo y mantener la paz con justicia social, las siguientes acciones:

1. Un Código de Trabajo, compuesto por tres libros: Régimen Público, Régimen Privado y

Regímenes Especiales, convocando a una Comisión Redactora integrada por especialistas,

trabajadores y empleadores.

2. Promover la creación de puestos de trabajo dignos, fomentando el crecimiento de los sectores

productivos en todo el país, promoviendo las actividades económicas con mayor cantidad de

puestos de trabajo.

3. Combatir el trabajo en actividades ilegales: minería, agro, forestación, construcción, transporte

de mercadería en las carreteras del país, etc.

4. Otorgar beneficios tributarios y de reducción de sanciones administrativas del Sector Trabajo

(que no impliquen violación de derechos fundamentales) por realizar capacitación adecuada al

personal.

5. Capacitar a fiscalizadores del Sector Trabajo para que antes de sancionar, asesoren e informen

a las empresas.

6. Mejorar la protección de colectivos sensibles: adolescentes, madre trabajadora, trabajadoras

del hogar, trabajadores estatales, discapacitados, etc. para el goce de los derechos laborales.

 

Impuestos

Sin Información

Industria

Sin información

Energía

- Evaluar permanentemente y continuamente, los recursos primarios de energía con que

cuenta Bolivia. No hacerlo sólo para satisfacer un informe o para una presentación

ocasional.

- Realizar estudios de nivel preliminar, de los posibles aprovechamientos, para

identificarlos y ver sus principales características. Esta tarea exige permanencia en la

acción.

- Secuenciar y proponer desarrollos, recurriendo a varios tipos de energías primarias

(hidroeléctrica, fotovoltaica, eólica, nuclear).- Bolivia tiene condiciones para la energía

solar como es el Altiplano, los diversos puntos de la sierra y de la amazonia boliviana.

- Publicar y apoyar para que los inversionistas tomen proyectos o cadenas de proyectos,

para que los desarrollen.Que la información no quede guardada en cajones de escritorio

para ser usada tan sólo por los amigos de los funcionarios encargados.

- ordenar, secuenciar proyectos hidroeléctricos que pueden desarrollarse en una misma

cuenca, para dar más eficiencia a las inversiones en transmisión.

- Continuar permanentemente esta tarea.

- Esta tarea se puede aplicar también a otros recursos energéticos primarios teniendo

en cuenta el compromiso del Gobierno con relación a la contaminación atmosférica y al

cambio climático. El uso del Gas Natural no es una tecnología completamente limpia.

- La creación de un sistema de planificación para el abastecimiento de energía eléctrica,

otorgaría el orden, los lineamientos y las bases de datos, para el desarrollo de estos

proyectos que son de vital importancia para el país. Dentro de esta planificación debe

estudiarse el suministro eléctrico a las viviendas rurales mediante paneles fotovoltaicos.

 

Recursos naturales

Sin Información

Descentralización y autonomía

Pacto fiscal para la implementación real de la autonomía (Página 8)

Narcotráfico

Lucha frontal y total contra el narcotráfico, terrorismo y delitos conexos en todo el

territorio nacional incluyendo el espacio aéreo de la soberanía nacional

 

Corrupción

1.-fortalecer los valores cívicos entre la población, demandando un esfuerzo sustantivo y sostenido en la educación cívica.

2.-sensibilizar a todos los funcionarios y/o servidores públicos, sobre la problemática de la corrupción, concientizandolos mediante la difusión de los principios éticos en la administración pública.

3.-velar por el cumplimiento de normas de transparencia ética y buen gobierno.

4.-promover la actividad eficaz de las instituciones tutelares en la lucha anticorrupción, para poder ejercer los procesos de detección, investigación y sanción de actos de corrupción.

5.-inhabilitación permanente para cargos públicos y eliminación de beneficios penitenciarios a funcionarios.

6. los candidatos a cualquier elección no deben tener condenas por ningún delito.

7.-modificación y fortalecimiento del sistema de control de la contraloría general de la republica.

8.-establecer estrategias de lucha contra la impunidad.

9.-mejorar el sistema de compras del estado.

10.-establecer una política de metas en el ejercicio del cargo y reconocimiento al funcionario honesto.

11.-por una justicia oportuna y transparente

Crear una OFICINA DE CONTROL DE LA MAGISTRATURA, a fin de que aplique medidas

preventivas de control verdadero, mediante visitas inopinadas permanentes en las

distintas sedes judiciales.

12.-fortalecer el poder judicial, la fiscalía y la policía especializada en delito de lavado de activos.

13.-proponer que toda empresa extranjera, que se presente a licitaciones públicas y que estén inmersas en investigaciones por actos de corrupción, ponerle barreras de control antes de contratar con el estado.

14.-cruzada nacional en la lucha frontal contra la corrupción.

Turismo

Sin información 

Arte y cultura

En la actualidad, para el capitalismo la cultura es elitaria y está mercantilizada, y arrastra al socialismo a lo mismo, solo con un poco más de participación social, pero de manera sectaria y casi partidizada. Sin embargo, los operadores de la cultura (artistas, intérpretes, otros) son generadores ideología que debe dejar de mercantilizarse. Para ello se deben dar seguridad social a esos operadores, crear lugares propios de expresión artístico-cultural, y otros (Página 8).

Deportes

1. Deporte Para Todos Y Masificación Deportiva 

También denominado, deporte promocional, deporte recreativo o deporte social, se

desarrolla principalmente a través de las municipalidades, centros laborales, comunidades

campesinas y comunidades nativas, esta actividad, depende mucho de la infraestructura

deportiva existente y de la promoción de eventos deportivos en la comunidad, actualmente

los municipios se enfocan más en losas deportivas, que se basan principalmente en los

deportes del futbol, Basquetbol y vóley, no existiendo suficiente áreas para promover otras

disciplinas deportivas.

Objetivo

Potencial el deporte para todos como componente del desarrollo humano.

Aumentar el índice de participación de la comunidad posibilitando, el acceso masivo de la

población a la práctica de la actividad física y el deporte.

Contribuir con las regiones para lograr mayor eficacia, eficiencia y calidad en el diseño e

implementación de sus Programas y Proyectos del Deporte para Todos.

Crear un modelo de gestión pública para el desarrollo deportivo regional.

Consolidar una política nacional del desarrollo deportivo orientada a los deportes

estratégicos por región.( Prioridad Deportiva en dependencia de las características

geográficas de cada Región)

Creación de Centros de Formación y desarrollo de deportistas a nivel Regional.

Instaurar los Juegos Deportivos Regionales. (Zona Norte, Zona Centro, Zona Sur y Zona

Este.

2. Deporte De Afiliados

El deporte de afiliados es de carácter competitivo se realiza a nivel nacional a través de

las organizaciones deportivas inscritas en el órgano rector del sistema deportivo nacional

y a nivel internacional representadas por las federaciones deportivas nacionales

Objetivo

Desarrollar el deporte de Afiliado a nivel nacional

Apoyar la formación de asociaciones deportivas como clubes y otros

Promover la incorporación al Plan Nacional recursos del sector privado.

Instaurar Juegos Deportivos Nacionales Juveniles.

Orientar la inversión de la empresa privada mediante políticas de incentivos tributarios u

otras opciones para que decidan apoyar al deporte.

Apoyar a los deportistas con seguros de salud, para que puedan tener coberturas

completas

Asistir, mejorar y obtener el alto rendimiento de los deportistas en las diferentes disciplinas

deportivas

3. Infraestructura Deportiva

La escasa infraestructura deportiva a nivel nacional de propiedad del Estado, es un

impedimento para la práctica del deporte, la mayoría de la población, no tiene acceso a

realizar un sano esparcimiento recreacional y deportivo, y esto es evidente en los

diferentes sectores sociales

Objetivo

Planificar y construir a nivel nacional nuevas instalaciones deportivas de uso público

polivalente, con participación del sector privado, y con fondos obtenidos mediante

incentivos de carácter tributario y fórmulas elaboradas destinadas a la generación de

recursos.

Recuperar la infraestructura deportiva estatal, incluida la escolar. 

Entregar en concesión la infraestructura deportiva de propiedad del Estado, a las

entidades comprendidas dentro del sistema deportivo nacional, considerando su mejor

utilización para fines deportivos y recreacionales

4. Aspecto Económico

El apoyo del sector de las grandes empresas privadas en la promoción del deporte,

aunque ha crecido no llega aun a niveles comparables con países de la región, se requiere

para ello de políticas de promoción al deporte, así como permitir a los deportistas

nacionales utilizar marcas auspiciadoras durante las competencias.

Objetivo

Incremento de la partida presupuestal al órgano competente del Estado

Promover la inversión privada en el deporte mediante la creación de incentivos

económicos y tributarios, con la finalidad de contribuir al desarrollo de la actividad

deportiva, principalmente al mantenimiento y proyección de nueva infraestructura

deportiva.

5. Medicina Deportiva

La medicina deportiva, cumple un rol de suma importancia en el desarrollo de la actividad

deportiva, en todas sus manifestaciones, como instrumento de prevención y de corrección,

debe estar al servicio de todos los deportistas, sin embargo, su alcance es muy reducido

y los servicios profesionales y elementos materiales con que dispone el sistema deportivo

están en situación precaria y obsoletos.

Objetivo

Establecer coordinaciones y contactos para obtener el aporte que brindan los países

extranjeros en medicina deportiva, propiciando la obtención de recursos y medios para su

desarrollo, asimismo se establecerán relaciones con las empresas del sector privado en

general, empresas aseguradoras y empresas líderes en servicios de salud, para la

cobertura de este servicio, mediante incentivos de carácter compensatorio no tributario.

El alcance de la medicina deportiva será a nivel nacional y tendrá una evolución continua

y progresiva de acuerdo a su nivel de desarrollo

6. Deporte De Alto Nivel Y Los Centros De Alto Rendimiento

La preparación técnica del deportista en general y del deportista de alto nivel en particular,

se realiza en situación precaria, con materiales y equipos obsoletos.

Los deportistas de alto rendimiento competitivo de los países más avanzados, desde hace

más de 40 años, utilizan los denominados Centros de Alto Rendimiento (CAR), donde

tienen a su alcance, mediante el apoyo científico y médico, los medios necesarios para su

preparación técnica, así como su incorporación al sistema educativo y su plena integración

social y profesional.

Objetivo

Coadyuvar con las Federaciones deportivas a favor de los deportistas calificados de las

diferentes disciplinas. los medios necesarios y modernos para su preparación, asimismo,

a los deportistas que se pueden calificar de alto rendimiento, facilitárseles el acceso a los

Centros de Alto Rendimiento (CAR) que existen en los países más desarrollados.

(España, Alemania, EE.UU, Francia y Otros)

7. Deporte Profesional

El deporte profesional es consecuencia de la práctica del deporte organizado, en aquellas

disciplinas deportivas, en que sus jugadores alcanzan un alto grado de competitividad a

nivel nacional e internacional obteniendo beneficios de carácter económico. 

Corresponde su rectoría a las respectivas federaciones deportivas nacionales, de acuerdo

a la normatividad que existe a nivel de federación internacional para cada una de ellas. El

deporte profesional carece de un marco legal moderno y adecuado para su desarrollo.

Objetivo

Diseñar a favor del deporte profesional, las normas necesarias para su ordenado y

equilibrado desarrollo, teniendo en consideración: la realidad de esta actividad en forma

integral; la autonomía de cada federación deportiva; el régimen laboral del deportista

profesional; el aspecto institucional dentro del marco de la libre empresa; y la participación

del Estado a través de sus órganos competentes en su responsabilidad reguladora y

fiscalizadora.

8. Deporte Escolar

Apoyar a las asociaciones escolares deportivas, técnicamente con entrenadores

profesionales.

Lograr aumentar la carga horaria en la práctica de Educación física a nivel escolar

9. Deporte Universitario

A nivel universitario no existe ningún apoyo real al deportista, las universidades son los

grandes formadores de deportistas de alto rendimiento en países desarrollados, teniendo

campeonatos universitarios de un nivel impresionante que hasta generan ingresos de

sponsors y son televisados.

En nuestro país los campeonatos Universitarios cada vez son de menor nivel y no les

genera ningún incentivo a los deportistas para realizar los sacrificios necesarios en la

práctica deportiva.

Objetivo

Establecer las coordinaciones necesarias con las autoridades universitarias a fin de

obtener de ellas el reconocimiento del beneficio que conlleva la práctica deportiva entre

los estudiantes, diseñando fórmulas que incentiven tanto al estudiante como a la propia

universidad

Promover el deporte universitario, impulsar los torneos entre universidades, no solo de las

disciplinas que tenga cada universidad sino permitir que sus estudiantes deportistas

puedan representarlos en las disciplinas que practiquen, accediendo a posibles becas

deportivas y dando prioridad en elección de cursos a los deportistas de alto nivel y así

permitir que tengan horarios adecuados para sus entrenamientos.

10. Deporte De Personas Con Discapacidad

Promover y apoyar la práctica y participación en eventos deportivos de las personas con

discapacidad, en las diferentes modalidades deportivas especiales de este sector

11. Deporte De Veteranos Y De La Tercera Edad

Promover apoyar la actividad realizada por deportistas damas y varones calificados como

veteranos y de la tercera edad, en las diferentes disciplinas deportivas, y fomentar su

participación en eventos nacionales e internacionales

12. Deporte Laboral

Promover y establecer las condiciones necesarias para la práctica deportiva en los centros

laborales

Política exterior

1. Promoción de las exportaciones de productos minerales, hidrocarburos y de aquellos productos procesados con valor agregado, con énfasis en las pequeñas y medianas empresas, de manera descentralizada.

2. Promoción de productos agrícolas en su condición natural, con certificación sanitaria y

adecuadamente empacados y presentados

a) Facilitar las acciones de embarque ya sea por vía aérea o terrestre hacia países limítrofes.

b) Preparar una Guía de Información referida al nombre, dirección, teléfono, dirección electrónica,

de las Direcciones de Correo Exterior de los países con los que se comercializa con mayor

frecuencia de Bolivia y el nombre de los principales funcionarios, Normas Sanitarias exigidas.

 

Plan de Acción Nacional Boliviano (PAN-BOL) 

Ver Programa
Educación

Para iniciar con la educación de los niños, en primera instancia se procederá a realizarse los test genómicos para descubrir sus potencialidad y particularidades de cada carácter que están dentro cada ser vivo, a esta situación se podrá contar con información base que servirá para respaldar la selección de los alumnos a las áreas que decidirá el futuro estudiante.

Posteriormente se procederá con la orientación educativa (los servicios de tutoría) que es esencial para alcanzar la igualdad en la educación. La educación se divide en los primeros seis años de enseñanza básica, la orientación está integrada en la enseñanza regular, mientras que los currículos en los niveles superiores de la educación básica y en la educación secundaria superior incluirán lecciones específicas de orientación educativa. La enseñanza obligatoria empieza a los siete años. Después de nueve años de educación básica, es posible elegir dentro de la educación secundaria superior entre los estudios generales o los de formación profesional y, posteriormente, pasar a una escuela superior profesional o a una universidad.


La mayor parte de las instituciones de educación primaria y secundaria está bajo la tuición de los municipios, regiones o departamento o asociaciones de direcciones municipales (federaciones municipales). Se pretende llegar al 100 por ciento de las instituciones de educación básica con financiamiento estatal sigan siendo instituciones de educación secundaria superior general y de formación profesional.


Las entidades proveedoras de servicios educativos determinan el grado de autonomía que se concede a las escuelas.

Salud

El sistema de salud se sustentará fundamentalmente sobre un sistema nacional de Seguro de Salud que se denominará Seguridad Social o “SéSo”. Para la implementación de la nueva estructura del Sistema del seguro de salud, se la realizará por ley nacional y esta se estructura sobre cuatro ramas:

  • Enfermedad, maternidad e invalidez.
  • Accidentes de trabajo.
  • Vejez y viudedad.
  • Familia.

El seguro obligatorio de salud, una de las ramas de la Seguridad social, se implementa como prolongación de una tradición mutualista que vio su despegue a lo largo del siglo XIX. El 2020 se espera incorporar al 100% de los habitantes como afiliados de la Seguridad social.
El fondo soberano de seguridad social será el financiador del seguro de salud, el cual procederá de los servicios ambientales y de la disciplina fiscal transparente que se instaura con el desarrollo de las políticas públicas en el nuevo gobierno.

Administración de Justicia

La autonomía presupuestaria de los órganos judiciales ya se contempla en la Constitución, a esta circunstancia se deberá asignar mayor presupuesto acorde a la nueva reestructuración del sistema judicial, el cual saldrá después de una reingeniería presupuestaria que será aprobado en el Presupuesto General del Estado.

La disciplina fiscal transparente es el fundamento de la tarjeta de seguridad social participativa para cada persona natural boliviana desde su concepción hasta su defunción y devuelve anualmente a cada persona que cumple con su obligación fiscal los excedentes, anexando el detalle individualizado de la inversión en la seguridad social.


Establecer y configurar una nueva organización territorial del Órgano Judicial, que posibilite la diligencia y tramitación de los procesos judiciales conforme al principio de velocidad, ligereza y prontitud. Realizar y desenvolver de manera planificada y continuada la desconcentración de los servicios judiciales. Creación de los juzgados de Paz, para dar solución a los conflictos y controversias, para así Desjudicializar las relaciones sociales. Organizar y constituir los juzgados especializados previstos en leyes sectoriales. Fundar e instaurar los Juzgados de Faltas y Contravenciones menores. Resguardar y proteger las políticas de gestión administrativa. Dar lineamientos para coadyuvar en el fortalecimiento de las políticas de gestión procesal. Adoptar y readecuar políticas de gestión disciplinaria.

Seguridad ciudadana

Aprobación de la estrategia de seguridad nacional y del nuevo programa de seguridad nacional.

Genero

Sin Información

Igualdad (Inclusión)

El SINCRETISMO NACIONAL, como principio ideológico y político, se constituye en un factor de UNIDAD, de igualdad, de dignidad, de orgullo, de identificación, de patriotismo y nacionalismo. Valores y principios universales que son absolutamente necesarios ofrecer a la población boliviana, para la construcción de una Bolivia SOBERANA.

Orientación educativa (los servicios de tutoría) que es esencial para alcanzar la igualdad en la educación.

Bonos

Se deben mantener los bonos que benefician a los ancianos, a los niños y a las embarazadas. También se deben mantener los beneficios de la jubilación establecidos por Ley de Pensiones. Así mismo se debe mejorar los sueldos y salarios de todos los sectores, tanto del sector público como del sector privado y generar empleo productivo para los profesionales y para la juventud. También se establecerá políticas que tiendan a favorecer a los gremiales y pequeños emprendedores, para que se desarrollen, y puedan crecer en base a su esfuerzo y capacidad personal.

Medio Ambiente

Elaborar políticas públicas para disminuir daños a los ecosistemas y cambios en el medio ambiente físico o en la biota resultantes de la actividad antrópica que han inducido al cambio climático y que tienen efectos nocivos significativos en la composición, la capacidad de recuperación o la productividad de los ecosistemas naturales o sujetos a ordenación, o en el funcionamiento de los sistemas socioeconómicos, o en la salud y el bienestar humano.


Desarrollar y promover actividades de conservación, protección, mitigación sobre el uso racional del agua en el país, como ser la cosecha de aguas pluviales mediante actividades biomecánicas en ladera de montaña
El Plan nacional desarrollará sus acciones por medio de la gestión, restablecer el estado, la función y/o la utilidad de las áreas que ha sido degradadas por acción antrópica y/o naturales, mediante la restauración ecológica, la rehabilitación y la recuperación de los ecosistemas afectados. Y, teniendo en cuenta los cinco motores de pérdida y transformación de ecosistemas identificados para el país, se abordarán los principales disturbios y/o causas que son concurrentes y que producen esta transformación.

Economía

Seguridad social participativa estructurada a partir del Fondo Soberano de Seguridad Social Participativa que facilita el ahorro social para cumplir con los gastos públicos de pensiones en los próximos años, apoyando una gestión a largo plazo en los ingresos de la industria extractiva (gas, petróleo, minerales, etc.).

Pobreza y desarrollo

Disminuir la cantidad de personas en condición de pobreza, y eliminar la pobreza extrema, y además mantener la condición de libertad y dignidad de todo boliviano.


Las finanzas deben ser reguladas por el Estado en función a las necesidades de desarrollo y crecimiento económico del país. Es necesario las existencias de una banca de fomento estatal.


Se establecerán normas legales que conviertan a este sector en factor de apoyo a la inversión productiva, creando un banco de fomento con presencia nacional, y regulando el manejo de los excedentes económicos generado en el pais, para que sean reinvertidos internamente para potenciar el desarrollo, las inversiones y la generación de empleo productivo.


Es necesario diseñar una política fiscal orientada a favorecer el desarrollo económico, así como a solucionar las necesidades de ingresos del Gobierno Nacional, de los Gobiernos Departamentales, de los Gobiernos Municipales y de las Autonomías indígenas.

Empleo

Se debe mejorar los sueldos y salarios de todos los sectores, tanto del sector público. Como del sector privado y generar empleo productivo para los profesionales y para la juventud.


Estabilidad impositiva por tiempo determinado según los montos de inversión y la generación de empleo.


Se establecerán normas legales que conviertan al Sector Financiero en factor de apoyo a la inversión productiva, creando un banco de fomento con presencia nacional, y regulando el manejo de los excedentes económicos generado en el país, para que sean reinvertidos internamente para potenciar el desarrollo, las inversiones y la generación de empleo productivo.

Impuestos

Estabilidad impositiva por tiempo determinado según los montos de inversión y la generación de empleo.


Se debe elaborar una Ley Impositiva que refleje la realidad del sector minero diferenciado entre actores productivos mineros el cual contemple un régimen especial tributario minero.

Industria

Proponemos la elaboración de una nueva Ley Minera acorde con la realidad y necesidades y en consenso con todos los actores mineros productivos, para generar recursos, y potenciar el desarrollo de otros sectores, que genere trabajo e industrias y que sea el principal sector exportador.

Fondo soberano de seguridad social participativa FSSSP encargado de la gestión de los ingresos a largo plazo del excedente de la industria extractiva y del sistema de disciplina fiscal transparente, obligada a entregar anualmente al presupuesto para el gasto publico solo el 4% de la rentabilidad real del fondo.

Ministerios de industria pesada; industria liviana; industria química y farmacológica.

Construir el cosmódromo entre Altamachi y Quillacollo – Cochabamba, nuevo centro de la industria espacial.

Promover e impulsar la creación de empresas agroindustriales y alimentarias de productos no tradicionales.

Energía

Ministerio de Energía y recursos naturales.

Optimizar la generación de electricidad empleando energía libre, gas, agua, energía eólica, solar y nuclear.

Recursos naturales

Mediante Ley se establecerá cuáles son los recursos naturales estratégicos, para cuya explotación e industrialización se considere necesaria la presencias y participación del Estado.

100% de participación soberana en la industrialización de los recursos naturales al interior de su territorio soberano y el 100% del 50% de participación soberana en la industrialización de sus recursos naturales con soberanía permanente en territorio extranjero.

Establecer las condiciones necesarias y de soberanía para impulsar la transformación productiva, haciendo uso sustentable y sostenible de los recursos naturales disponibles en el país.

Elaborar y aplicar el Plan de Ordenamiento Territorial (POT).

Elaborar y aplicar el Plan de Uso de Suelos Comunales (PLUSCOS).

Descentralización y autonomía

La administración de la educación será a nivel local es responsabilidad de las autoridades locales (se descentralizara la responsabilidad del estado), o sea, las autoridades locales fungen como entidades proveedoras de servicios educativos.

Descentralizar la administración de justicia.

Narcotráfico

100% del valor de los bienes obtenidos ilícitamente a través de los delitos relacionados con la corrupción, el narcotráfico y el contrabando deben ser rematados a partir de una sentencia ejecutoriada en materia civil.

Corrupción

100% del valor de los bienes obtenidos ilícitamente a través de los delitos relacionados con la corrupción, el narcotráfico y el contrabando deben ser rematados a partir de una sentencia ejecutoriada en materia civil.

La erradicación de la ineficiencia y de la corrupción es posible con la institucionalización de la función pública a través del examen de oposición.

El examen de oposición transparente, es un sistema de evaluación justa, ecuánime, publica, mensurable y verificable a partir de la impugnación de una persona individual sin antecedentes de corrupción al ejercicio del cargo de un empleado en una empresa estatal o en la función pública de funcionarios designados, de libre nombramiento y de carrera.

Turismo

Se procederán a elaborar normativas a nivel local, regional, departamental y nacional para conservación, protección, además, las comunidades o poblaciones establecidas podrán desarrollar actividades de ecoturismo en coordinación con el nivel central del estado.

Arte y cultura

La educación tiene un lugar privilegiado en nuestra propuesta programática. Serán reposicionados los principios básicos de toda buena educación; Sentido de Responsabilidad, Sentido de trabajo, Sentido de Superación y Esfuerzo, Sentido Patriótico y Cívico. Se continuara con el programa de alfabetización ejecutado por el actual gobierno, debiendo darle continuidad para consolidar a la alfabetización lograda. La formación profesional de los maestros, así como su formación y superación permanente, será reforzada y será más exigente, a condijo de lograr una mejor fonación de los alumnos. Este esfuerzo será adecuadamente compensado a través de mejoras salariales a los profesores que demuestren sus cualidades y mejor formación.

Deportes

Sin Información

Política exterior

En base a un diálogo amplio y profesional, se establecerán las líneas maestras de política internacional que debe mantener Bolivia, como una política de Estado de largo plazo; que perdure y trascienda más allá de los Gobiernos de turno ante estos hechos y demandas de la sociedad y estado planteamos una verdadera reforma política, económica, social y ambiental.

Libertad y Democracia (Libre21) 

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Educación

Recuperar la Institucionalización que se tuvo en el Ministerio de Educación cuando se implementó la reforma educativa. 

➢ Desideologizar y tecnificar la gestión del Ministerio de Educación, la educación debe estar alejada de ideologías, y concentrada en los aspectos que los niños y jóvenes necesitan para la vida laboral. 

➢ Instalación de procesos de una gestión estratégica para resultados, para ello primero debemos tener un claro diagnóstico, con base a los resultados que nuestros estudiantes obtengan en pruebas estandarizadas internacionales PISA y otras y que el Gobierno anterior se negó a hacerlo. Esto nos permitirá conocer en qué áreas estamos bien y que cuales mal, y ver si estas fortalezas y debilidades son similares en todo el país o que áreas son diferentes. Estas pruebas serán una base de información fundamental para reorientar la educación en el país. Bolivia no puede estar aislado de estos sistemas, que se utilizan a nivel internacional.

 ➢ Un aspecto fundamental del Pacto Fiscal, será el de la Descentralización de la gestión educativa, en la actualidad los Servicios Departamentales de Educación (SEDUCA) con sus Direcciones Departamentales y Distritales de Educación funcionan desconcentradamente, pero continúan dependiendo del Ministerio de Educación y no de los Gobiernos Departamentales y Municipales.

 Desarrollo Curricular:

 ➢ Desideologizar y reconceptualizar el currículum de la educación de la niñez y adolescencia, rediseñar un currículum sobre la base de criterios técnicos pedagógicos, que en gran parte se basarán en los resultados que obtengamos de las pruebas internacionales.

 ➢ Desarrollar un sistema de medición de la calidad educativa, basado en instrumentos nacionales e internacionales que retroalimenten y permitan ajustar las políticas públicas en educación. ➢ La descentralización nos va permitir también tener una malla curricular que, siendo homogénea en el tronco, nos permita tener diferencias por regiones en las ramas

 Desempeño docente:

 ➢ Institucionalización de las Escuelas de Formación de Maestros, mejorando la calidad de la administración, pero sobre todo de la formación de docentes. 

 ➢ Fortalecer los procesos de evaluación del desempeño docente, tomando en cuenta los resultados de sus alumnos en las pruebas (recordemos que así se descubrió en Estados Unidos al profesor Escalante). 

➢ Fortalecer la capacitación permanente de docentes.

Infraestructura y equipamiento escolar: 

➢ Se han construido escuelas por todo lado a través del Programa Evo Cumple sin ninguna planificación, son edificaciones que responden a un solo modelo arquitectónico y de mala calidad (corrupción). Muchas de estas escuelas no son utilizadas, están vacías (elefantitos azules). 

➢ Es fundamental contar con un inventario de infraestructura y equipamiento escolar y sobre esa base poder priorizar la infraestructura buscando ampliar la cobertura escolar y pre escolar. Priorizando que la tecnología llegue a todos los alumnos, para disminuir la brecha digital que existe entre colegios públicos y privados.

Salud

La alianza Libre 21 propone en cuanto a salud un sistema universal sostenible, aumentar las camas en los hospitales, transformar y modernizar todos los centros de salud, garantizar hospitales de segundo nivel en municipios de más de 30.000 habitantes y de tercer nivel a ciudades y capitales, tener institutos especializados de cuarto nivel, modernizar todo el sistema de salud, tener un programa de desarrollo para los niños buscando reducir la desnutrición crónica y protegiendo la salud de los niños desde el nivel comunitario, digitalizar todo tipo de certificados, carnets y atención en salud, cambiar los estándares de crianza, control responsable y digital a mujeres embarazadas, combatir con organismos internacionales epidemias que tienden a generarse en Bolivia creando tres niveles de escudos llamados Escudo Epidemiológico Pita-Escudo ( el primero será en dirección a los cambios climáticos y a los de salud) (el segundo entorno al control y a la prevención de enfermedades) (el tercero será en base a la salud pública incentivando la investigación científica) también se relanzará el programa de inmunizaciones para vacunaciones en los municipios del país.

Administración de Justicia

La alianza Libre 21 plantea ajustes para la Constitución Política del Estado empezando por el tema del 21F como la inicial para evitar beneficiar a los actores electos en la política, la meta es descentralizar el poder, todo su paquete de reformas incluye:

➢ Implementando un sistema de selección y elección, basado en la meritocracia para Magistrados del Tribunal Constitucional, del Tribunal Supremo de Justicia, de la Procuraduría General del Estado, de la Defensoría del Pueblo y de la Fiscalía General del Estado. 

➢ Implementando auditorías técnicas y jurídicas a los procesos de selección y elección de servidores públicos del sistema de justicia que aseguren la transparencia y favorecimiento a la meritocracia.

 ➢ Desarrollando la carrera judicial y fiscal que garantice al buen servidor público permanecer en sus funciones e identificar al que debe ser reemplazado o apartado. 

➢ Capacitando permanente de los servidores públicos del sistema de justicia y sometiéndolos a evaluaciones permanentes. 

➢ Implementando procedimientos ágiles y efectivos para imponer sanciones a los servidores públicos corruptos del sistema de justicia.

 ➢ Transparentando los niveles de coordinación y cooperación entre los Órganos de poder público. 

➢ Coordinando con los Colegios Profesionales de Abogados para el desarrollo de estándares éticos de los Abogados y fortalecimiento de programas de capacitación. 

➢ Empoderando a las Universidades Públicas y Privadas para el control social de las decisiones de los jueces. 

➢ Desarrollando, con los pueblos indígenas, originarios y campesinos una nueva Ley de Deslinde Jurisdiccional. Adaptar el sistema de justicia a las nuevas tecnologías: 

➢ Permitiendo el acceso a la información sobre los servicios judiciales para la población. 

➢ Mejorando la gestión y el desempeño judicial con la digitalización de los sistemas de registro de las actuaciones judiciales.

 ➢ Universalizando la notificación digital.

 ➢ Implementando la interoperabilidad de los sistemas de justicia. 30

 ➢ Permitiendo que las partes autorizadas puedan mirar, ingresar y actualizar la información de sus casos en tiempo real y de forma sencilla.

 ➢ Celebrando audiencias con participación por medio de video conferencias y otros mecanismos tecnológicos. Facilitando la coordinación al interior de los procesos, implementando: un modelo tecnológico de la gestión del despacho judicial y fiscal; la tramitación virtual de procesos no contenciosos, de cuantías menores o conflictos administrativos menores; sistemas de registros de bienes inmuebles y muebles a través del sistema informático; sistemas de registro de transacciones a través del sistema informático.

Trabajar con las familias:

 ➢ Implementando centros de capacitación jurídica para padres y madres.

 ➢ Desarrollando procedimientos de orientación para las necesidades de las familias para el ejercicio de sus derechos. Coordinando con las diversas instituciones religiosas en Bolivia el apoyo a las familias para la solución de conflictos.

Atender a los privados de libertad:

 ➢ Estableciendo cárceles de verdad, imponiendo una estricta vigilancia de la actividad del condenado, adecuando y construyendo ambientes diferenciados para personas privadas de libertad tomando en cuenta edades, sexo, situación procesal (preventivos y condenados). Incentivando la educación y el trabajo de las personas privadas de libertad. Diferenciando las funciones de custodia y de reinserción de las personas condenadas.

 ➢ Formando y capacitando a los servidores públicos en funciones de custodia y de reinserción de las personas privadas de libertad. Diseñar una nueva legislación penal: ➢ Reformando el Código Penal boliviano adecuándolo a las exigencias actuales de un estado democrático, reestructurando el catálogo de delitos y racionalizando el sistema de penas. 

➢ Reformando el Código de Procedimiento Penal equilibrando la rapidez de las decisiones de los jueces con la justicia de esas decisiones y agilizando la atención de los conflictos penales de menor cuantía, pero gran intensidad cotidiana. 

➢ Desarrollando mecanismos de justicia restaurativa y restitutiva.

 ➢ Poniendo al servicio de la justicia la información de los sistemas de inteligencia que permitan combatir la delincuencia 32 

➢ Incorporando una Ley de Atención Integral a las Víctimas de Delitos. 

➢ Estableciendo unidades especializadas en la investigación criminal de carácter permanente y de funcionamiento autónomo en la lucha contra el delito. Especialidad en diferentes ramas técnicas relacionadas a la investigación criminal, con carrera administrativa permanente y sujeta a evaluación meritocrática.

 Adecuar la legislación civil a las exigencias de los tiempos actuales:

 ➢ Respetuosa de los derechos de las personas, acorde a los desarrollos de las obligaciones y los contratos modernos, que garantice la propiedad privada y la sucesión hereditaria. 

➢ Democratizando la utilización de los medios alternativos de solución de controversias.

 ➢ Adaptándola al desarrollo de las nuevas tecnologías y especializando los tribunales y juzgados. Fortalecer los servicios de justicia en las fronteras:

 ➢ Coordinando la información sobre flujos migratorios, cohesionando un plan de combate al contrabando, al narcotráfico, a la trata y tráfico de personas para generar fronteras seguras. Coordinando con los Estados vecinos la administración de justicia en fronteras. 

➢ Crear el servicio de asistencia jurídica a los bolivianos residentes en el exterior. ➢ Implementando una Ley de Solución Pacífica de Conflictos Vecinales que permita solucionar de forma rápida, ágil y justa disputas entre vecinos. ➢ Transparentar la elección de notarios de fe pública.

Seguridad ciudadana

La alianza Libre 21 propone una reestructuración de la seguridad modernizándola, hacer un gran monitoreo con cámaras instaladas en las calles, potenciando a la policía para que esta sea eficiente con trato digno, aumentar las penas y modernización de las cárceles para que los delincuentes sean castigados sin respirar el aire de la libertad, castigos más severos a los que empleen violencia de contra la mujer. Otro punto es la lucha contra la criminalidad con el fin de crear una seguridad efectiva proponen:

➢ Eliminaremos en los próximos 5 años la delincuencia derivada del crimen organizado y de las bandas criminales que han hecho del delito una forma de vida. Propongo una mano de acero contra el crimen organizado. La primera medida es el monopolio estatal en el comercio de la hoja de coca. Cero Coca al narcotráfico. 

➢ Lucha efectiva contra el narcotráfico. Que pasa por un sinceramiento en las cifras sobre la cantidad de hectáreas de hoja de coca cultivadas en Bolivia y la cantidad necesaria para cubrir el mercado legal de la coca destinada al uso tradicional, milenario y medicinal. Al asumir el Estado el control de la distribución de la hoja de coca, se evitará que los excedentes al uso legal sean desviados a la elaboración de cocaína. 

➢ Legislación severa y ejemplificadora. Deben incluirse modificaciones en el Código Penal, Procedimiento Penal y otras normas conexas, basadas en el incremento de la pena prevista para los delitos de mayor connotación social como: el hurto; robo; robo agravado; homicidio, asesinato, violación, lesiones graves y gravísimas en accidente de tránsito, etc. También debe implementarse un sistema actualizado de antecedentes penales para la aplicación de criterios como la reincidencia y la habitualidad como agravantes para la sanción de los delincuentes que han hecho del delito una forma de vida sin importar la relevancia jurídica de los hechos que se les imputan y finalmente la aplicación del sistema de acumulación de la pena, es decir, la suma aritmética de las penas que correspondan al delincuente por la comisión de uno o más hechos delictivos.

 ➢ Implementando del programa de prevención y combate a la violencia juvenil y de género desde la educación en la escuela y en las universidades. Desarrollando del programa para la prevención de la violencia en las parejas. Desarrollando del programa de prevención del bullying y el cyber bullying en las escuelas. Implementando acciones contra las armas en establecimientos escolares. 

➢ Implementando el programa contra la pertenencia a pandillas o grupos criminales. Desarrollando programas de prevención contra la violencia sexual en las escuelas y las universidades. Implementando programas de administración de justicia juvenil 31 para la construcción de soluciones a conflictos al interior de escuelas y universidades entre estudiantes. 

➢ Desarrollando el programa de prevención de consumo de alcohol y drogas en las escuelas y universidades. Desarrollando programas de reinserción social de los adolescentes infractores.

Genero

Desarrollando programas de reinserción social de los adolescentes infractores. Combatir la violencia contra la mujer y erradicar los feminicidios:

➢ Endurecer las penas de violencia contra las mujeres e intrafamiliar.

➢ Creando oportunidades de capacitación, laborales y de emprendimiento para las mujeres. Protección a las madres solteras y priorizar su atención en los servicios públicos.

 ➢ Discriminación positiva para las mujeres. Creación de la Defensoría de la Mujer, que fortalecerá el empoderamiento de las mujeres de sus derechos, con particular énfasis, el de una vida libre de violencia e implementando el programa de detección temprana de violencia contra la mujer, implementando centros de atención inmediata e integral a la mujer víctima de violencia (techo, comida, apoyo económico). 

➢ Estableciendo procedimientos rápidos, efectivos y justos que impidan la doble victimización de la mujer o la instrumentalización de los niños, niñas y adolescentes.

 ➢ Permitiendo la sumatoria de penas para autores de violencia contra la mujer. Imponiendo sanciones de cadena perpetua para los feminicidas. 

Igualdad (Inclusión)

 Desarrollando programas de atención a personas con discapacidad.

Bonos

La alianza Libre 21 planea seguir con el pago de los bonos a la gente más necesitada.

Medio Ambiente

La alianza Libre 21 propone que se puede preservar los bosques y generar empleo para la gente, se busca convertir a los bosques naturales en exportadores de recursos naturales renovables reestructurando el manejo político y la seguridad jurídica para aquellos que se dediquen a esta actividad, lo que se busca es no repetir el incidente de la Chiquitanía, busca proteger de manera implacable el medio ambiente y generar conciencia sobre el en las escuelas también propone como respuesta a los fenómenos naturales lo siguiente:

➢ Mejorar los sistemas de recolección de información referida a los eventos en todo el territorio boliviano, incorporando sistemas tecnológicos que permitan un mejor análisis y sobre todo una toma de decisiones más rápida. 

➢ Fortalecer las instituciones existentes y el Sistema Nacional para la Reducción de Riesgos y Atención de Desastres y/o Emergencias. 

➢ Retomar la política que se diseñó en el 2002 para financiar proyectos de prevención.

 ➢ Implementar acciones concretas para enfrentar las consecuencias del cambio climático. Esto significa de forma práctica, tener escenarios sobre cómo puede 23 afectar el cambio climático a diversas regiones y adelantarnos a ello con proyectos que disminuyan dicho impacto.

Economía

La alianza Libre 21 propone como la base de la economía una reestructuración del modelo que tenemos actualmente, luego de toda una crítica y construcción histórica de que es exactamente lo que ha hecho el MAS con todo el poder económico, la alianza Libre 21 plantea que Bolivia sea un corazón que transporte energía, potenciar el litio y que sea capaz de ser sostenible. En el área del transporte, la alianza busca hacer de Bolivia un país como enganche de integración entre todos los países de Sud América, intentando imitar un Canal de Panamá como la propuesta más ambiciosa como el medio de transporte el cual integre a todos los vecinos de Bolivia convirtiéndolo en un centro vital de energía, datos por fibra óptica, transporte de materia prima y productos terminados de manufactura.

Utilizando el litio y el gas como motores de energía, la alianza busca convertir a Bolivia en la capital mundial de las baterías de litio que se usan en la mayoría de aparatos tecnológicos destinados al entretenimiento y comunicación, en dicha meta a llegar también se incluye la fabricación de baterías para vehículos eléctricos, para computadoras, etc. El modelo de esta meta son cinturones estructurales que unan a todo el país para que no solo un departamento sea el encargado de realizar la manufactura. El de litio sería en el occidente, el gasífero en el sud-centro-oriente y el hidroeléctrico en el centro-norte aprovechando el clima para generar energía geotérmica y eólica.

A su vez busca que el desarrollo de las instituciones estatales que administran los recursos naturales como competentes y administradas por el control social. A su vez busca concretar el ferrocarril bioceánico para tener mayor alcance en transporte. Siendo que el proyecto es hacer a Bolivia como centro de integración, se busca integrar a Brasil y China en Bolivia.

Como una última propuesta es la creación de una entidad para que el pueblo sea quien fiscalice las cosas que pasan en el país, el nombre de dicha entidad sería PITITA: Propiedad In-Transferible de Titulo Accionario. 

Pobreza y desarrollo

La alianza Libre 21 propone que la gente necesita oportunidades de desarrollo en el campo que le guste, es por eso que propone que el gobierno debe:

➢ Mantener un entorno macroeconómico estable y propicio para la inversión y el desarrollo, por lo tanto, debemos reducir los déficits que heredamos (fiscal y comercial) a niveles sostenibles y adecuados. Para ello eliminaremos el despilfarro del gasto público y apoyaremos al sector exportador y al turismo. 

➢ Inversión en infraestructura, que justamente facilite la inversión privada. Priorizando los corredores de exportación.

 ➢ Los Municipios también deberán invertir en infraestructura de apoyo al sector empresarial o comunitario, recuperando lo que se estableció en la Ley del Diálogo, pero que no se ha llevado a la práctica. La experiencia de lo que las comunidades hicieron con los recursos del derrame de petróleo en Oruro y La Paz, es una experiencia que nos muestra la importancia de apoyar a las comunidades para fines de desarrollo. 

➢ Respeto total a la propiedad privada. 17 ➢ Seguridad Jurídica, que significa reglas claras del juego, independencia del poder judicial (que se desarrolla en el eje de Democracia) que significa un árbitro independiente y leyes y normas claras y transparentes que permitan a los inversores confiar en las reglas de juego y reducir sus riesgos de inversión.

 ➢ La política bancaria y financiera estará dirigida a cumplir los siguientes objetivos: Mantener la solidez y estabilidad del sistema financiero y proteger la función de intermediación que desarrollan las entidades financieras y su papel en el sistema de pagos. Ampliar la disponibilidad del crédito para proyectos viables que le den la oportunidad a la gente. Ampliar el acceso a los mercados financieros por parte de todos. 

➢ Protección y defensa del consumidor.

 ➢ Regulación clara para los servicios públicos (electricidad, gas, agua, internet).

 ➢ Control de los monopolios y oligopolios. 

➢ Apertura de mercados y libre exportación. 

➢ Control del contrabando, que es una competencia desleal al productor nacional. 

➢ Ley de Inversiones con incentivos generales y específicos (crediticios, fiscales y arancelarios) para impulsar la inversión privada nacional y extranjera con especial énfasis en el mercado externo y sectores intensivos en mano de obra. 

➢ Establecer políticas de formalización de la economía simplificando los impuestos y eliminando ese enfoque punitivo del fisco. 

➢ Se desarrollarán Alianzas Público Privadas (APP) para la inversión pública, de manera que el sector privado contribuya también con la inversión pública y alivie la necesidad de recursos para el sector público.

Empleo

Retomar la iniciativa del Programa Jóvenes Contra la Pobreza que permita tomar a los jóvenes trabajos remunerados en el sector público o privado y que les permita titularse de la carrera que estudiaron.

Creación del programa Jóvenes Emprendedores para aquellos jóvenes que quieren desarrollar una empresa se les pueda dar asistencia técnica y apoyo con la garantía PITITA para financiar su empresa.

Habilitación de trabajo por tiempo horario a aquellos jóvenes que estén estudiando puedan acceder a un ingreso económico, a su vez el programa mi primer empleo para que los universitarios y estudiantes de otras instituciones obtengan su primer empleo en alguna institución pública que ellos elijan.

Impuestos

Sin Información

Industria

La alianza Libre 21 busca fomentar las pymes organizando el funcionamiento y como estas deben ser el sostén del crecimiento económico y generar mayores empleos para la sociedad. Se busca fomentar el sector agropecuario haciéndolo más productivo, incrementando el empleo, garantizando la seguridad alimentaria y dotando de servicios básicos de calidad al área rural. 

Energía

Utilizando el litio y el gas como motores de energía, la alianza busca convertir a Bolivia en la capital mundial de las baterías de litio que se usan en la mayoría de aparatos tecnológicos destinados al entretenimiento y comunicación, en dicha meta a llegar también se incluye la fabricación de baterías para vehículos eléctricos, para computadoras, etc. El modelo de esta meta son cinturones estructurales que unan a todo el país para que no solo un departamento sea el encargado de realizar la manufactura. El de litio sería en el occidente, el gasífero en el sud-centro-oriente y el hidroeléctrico en el centro-norte aprovechando el clima para generar energía geotérmica y eólica.

Recursos naturales

Sin Información

Descentralización y autonomía

Según la alianza Libre 21 el mayor problema del sistema institucional es el centralismo, evitando el desarrollo entre ciudades-campo y centro-periferia se ha agudizado a lo largo de los años entonces para poder permitir el desarrollo óptimo, se plantea reestructurar las autonomías de la siguiente manera:

➢ Conformar Gobiernos Autonómicos empoderados con autoridad y responsabilidades claras, así como con mecanismos efectivos de rendición de cuentas. 

➢ Que el “Pacto Fiscal” se inicie inmediatamente después de la elección de Gobernadores y Alcaldes, cuando cada una de las regiones cuente con un interlocutor válido y legítimo para acordar los términos en los cuales se llevará adelante la autonomía. Concertar un “Pacto Fiscal” a través de una revisión global de la estructura de ingresos y gastos del país. Con este acuerdo, se identificarán las competencias y responsabilidades que cada nivel de Gobierno tiene y las necesidades de ingresos para hacer frente a dichas responsabilidades.

Como propuestas para la descentralización propone que lo primero es reparar la democracia con elecciones libres, transparentes y justas, instituciones independientes, libertad de expresión y alternabilidad de poder.

Reestructurar el sistema electoral que tenemos actualmente con cargos para gente capacitada para hacer funcionar bien y recuperar la credibilidad en las instituciones. 

Narcotráfico

Respecto al narcotráfico la alianza Libre 21 plantea la nacionalización de la comercialización de la hoja de coca, siendo el Estado quien controle la producción de la milenaria hoja con el fin de evitar su destino al narcotráfico y llevarlo a fines legítimos y tradicionales.

Corrupción

La alianza Libre 21 plantea: 

➢ Cambio de la Ley de Compras, introduciendo las mejores prácticas internacionales, de manera que las compras del sector público sean competitivas (que no sean adjudicaciones directas), que sean transparentes, que faciliten el control (control social y de la contraloría), que existan mecanismos claros y sencillos para los reclamos a instancias independientes.

➢ Fortalecimiento de la Contraloría, para que, en un proceso de modernización, incorpore la tecnología y realice auditorías de las compras estatales con las mejores prácticas internacionales.

➢ Ministerio Público y Justicia independiente y fortalecida en la lucha contra la corrupción.

➢ Creación de la Superintendencia de Compras, con participación de la Sociedad Civil, de manera que quien sienta que una licitación está dirigida, que un proceso ha sido amañado, que existe sobre precio, etc., tenga una instancia independiente, con participación de la sociedad civil, de manera pública y ágil, de respuesta a los reclamos y quejas.

➢ En nuestro Gobierno no se darán adjudicaciones a dedo (como la gran mayoría de las adjudicaciones de los últimos 14 años) que, al ser sin licitación, generan corrupción. Podrán darse procesos abreviados en casos de emergencia, pero serán competitivos y transparentes.

Siendo todo este listado una completa reestructuración e inclusión del pueblo los que controlen y auditen todo lo que pasa en el ámbito público como una forma de combatir la corrupción, también incluyen en su lucha:

➢ Fortaleciendo la Ley de Procedimiento Administrativo que creamos el 2002 que reconoce los derechos que le dan poder a los ciudadanos frente a las entidades administrativas, permitiendo ahora que pueda enjuiciarse a los servidores públicos abusivos, injustos o corruptos con la Ley del Proceso Contencioso Administrativo.

 ➢ Empoderando al ciudadano sobre sus derechos a la transparencia institucional, la petición y la rendición de cuentas.

 ➢ Adecuando el sistema sancionatorio penal y modernizando el catálogo de delitos para el combate a la corrupción. 

➢ Materializando la indemnización pública a las víctimas de la corrupción. 

➢ Fortaleciendo la independencia y objetividad de la Unidad de Investigaciones Financieras.

Turismo

La alianza Libre 21 propone dar mayor prioridad al turismo invirtiendo en infraestructura que apoye al turismo potenciando a privados y a comunidades en dicha actividad, generar condiciones para que se pueda masificar el turismo ecológico y promocionar a Bolivia como destino turístico facilitando la emisión de visas.

Arte y cultura

Sin Información

Deportes

La alianza Libre 21 propone en el área del deporte: 

➢ Incrementar las horas de educación física en primaria y secundaria. 

➢ Abrir los colegios los fines de semana para la práctica de los deportes. Escuelas abiertas deportivas.

 ➢ Organizar campeonatos permanentes a nivel municipal, departamental y nacional.

➢ Diseñar una política de incentivo y apoyo a los deportistas destacados, y talentosos con potencial olímpico, de diversas disciplinas. 

➢ Creación de centros deportivos de alto rendimiento, para que los deportistas puedan desarrollar el potencial que tienen.

Política exterior

La alianza Libre 21 propone generar acuerdos de forma prioritaria con los miembros del MERCOSUR, aliarse con todos los países democráticos de nuestro hemisferio sobre todo con Brasil, tener acuerdos con China al ser el principal socio económico de Sudamérica, abrogar a favor de la democracia en nuestro continente, modernizar las embajadas y los consulados, que dichas instituciones expongan a Bolivia de la mejor forma posible, recuperar la imagen de Bolivia en los organismos internacionales, reclamar el silencio de la comunidad internacional ante los 14 años de injusticias cometidas por Evo Morales.

Comunidad Ciudadana (CC)

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Educación

Medición de calidad educativa. La primera medida de nuestro gobierno será iniciar una medición anual de la calidad educativa en todos los niveles de la educación boliviana (PISA, LLECE), no para poner presión sobre nuestros estudiantes y docentes, sino para trazar un camino factible y consensuado para mejorar.

Educación con estándares internacionales. Cualificaremos a nuestros niños y jóvenes con estándares internacionales e iniciaremos un proceso de transformación de la educación en torno al mercado laboral. Necesitamos cualificar a cerca de 170.000 nuevos trabajadores cada año con nuevas competencias para la economía de servicios, la manufactura y la economía digital, verde y creativa.

Mejorar la calidad del gasto y la inversión en educación pública. El sector de educación tiene uno de los niveles más altos de regresividad (por la excesiva asignación de recursos a educación terciaria) e ineficiencia de gasto (por la inercia de un sistema que no está basado en resultados ni en exámenes de aptitud). Impulsaremos una transformación de la calidad del gasto en educación, vinculando nuevos gastos e inversión de gestión por resultados.

Educación, compromiso de todos. Impulsaremos pactos educativos de calidad y compromiso, nacionales y regionales, movilizando a padres de familia, estudiantes, profesores, administrativos, empresarios y medios de comunicación.

Las Normales. Elevar el estándar de la formación docente y el reforzamiento intensivo de la capacitación continua de los maestros en ejercicio, como requisito para el ascenso de categoría.

Todos a la escuela. Eliminaremos las brechas de acceso y calidad de la educación pública en todos los niveles. Desde 0 a 18 años tendrán acceso al sistema educativo. Asimismo, incluiremos plenamente al sistema educativo a nuestros niños y jóvenes en condiciones de personas con discapacidad.

Transformación digital. Promoveremos la transformación digital de nuestro sistema educativo y la alfabetización digital de todos los actores de la educación en Bolivia.

Erradicación del acoso. Se implementará un programa nacional y transversal en todo el sistema educativo boliviano contra el acoso y la violencia en las escuelas. Esto incluye acoso por discriminación de cualquier naturaleza. Basta de naturalizar el abuso de niños, niñas y adolescentes.

Valorización de nuestros profesores. A través de diferentes mecanismos (premios, incentivos, capacitación) y programas de apoyo académico reconoceremos la dignidad y valor de nuestros profesores.

Censo de profesores. Impulsaremos un censo nacional de docentes para ver cuántos son, en qué condiciones trabajan, donde están y cuáles son sus aspiraciones.

Libros para todos. Construiremos bibliotecas públicas y escolares y coworks en coordinación con los gobiernos locales.

Empleo para jóvenes / Primer emprendimiento. Ofreceremos servicios de educación de calidad y programas de apoyo a emprendimiento para cerca de 170.000 nuevos trabajadores por año. El tamaño del reto requiere consolidar programas existentes y generar nuevas iniciativas de subsidio parcial para incentivar primeros empleos (en el sector formal) y primeros emprendimientos.

Centros de trabajo urbano/bolsa de trabajo. El paso de una economía de baja productividad a una con sectores de alta productividad se dará de manera gradual. Crearemos mecanismos institucionales para calificar a la fuerza trabajadora que se encuentra en transición. Las bolsas de trabajo e información sobre oferta y demanda laboral serán vitales para este proceso.

Redes de institutos técnicos privados y públicos. Impulsaremos la creación de redes de institutos técnicos privados y públicos, adaptados a las necesidades de la demanda laboral en cada departamento y región.

Programas alternativos. Crearemos programas alternativos de refuerzo en matemáticas, ciencias y habilidades blandas en base a modelos pedagógicos de vanguardia centrados en el estudiante.

Programas de creatividad e innovación tecnológica. Impulsaremos programas de entrenamiento práctico en ciudades con vocaciones productivas territoriales bien definidas: quinua, vino, café, frutas, tejidos, etno-ecoturismo, etc. Cada programa contará con servicios financieros, núcleo de investigación y desarrollo, núcleo de asesoramiento empresarial y legal, para la incubadora de empresas, granja ecológica, taller de construcción de prototipos, gestión de energías alternativas.

Tres mil becas anuales para áreas técnicas. Daremos 3.000 becas a nivel de pregrado y posgrado (ciencia, tecnología, matemáticas e ingeniería). Bolivia tiene uno de los niveles más bajos de la región en fomento a la investigación y difusión de ciencias básicas y aplicadas. Se requiere de un impulso significativo para motivar a miles de jóvenes de pregrado y posgrado hacia las áreas de ciencia, tecnología e ingeniería.

Capacitación del siglo XXI. Capacitaremos a los docentes en nuevas tecnologías de aprendizaje, tecnologías digitales y aprendizaje virtual. El actual sistema de incentivos imposibilita la calificación docente, acorde a las necesidades de un mercado laboral y productivo con rápida adopción digital.

Formación de codificadores para la economía digital. Proponemos formar codificadores, con especial atención a la paridad de género, en la formación técnica. Muchos de los servicios de la nueva economía naranja, digital y de turismo requerirán de la producción nacional de software y codificación de aplicaciones y otros insumos de los nuevos procesos de tecnificación e innovación digital. 

Retorno del talento. Se crearán políticas para estimular el retorno de profesionales exitosos que residen fuera del país mediante un programa que ofrezca facilidades para invertir y trabajar en Bolivia. Nuestro país pierde cada año a miles de profesionales, inversores, artesanos, artistas, diseñadores, músicos y líderes culturales y creativos que no encuentran un ancla en un mercado laboral altamente politizado y discrecional. Es momento de generar un puerto de retorno con incentivos tributarios y no tributarios.

Universidades = parques tecno-ecológicos. Crearemos parques tecnológicos y ecológicos especializados por región y sectores, con la participación de nuestras universidades públicas y privadas. De esta manera, las casas superiores de estudio se integrarán a ecosistemas productivos y de servicios donde también participarán empresas y el sector público, asociadas a las cadenas productivas regionales.

Educación ecológica. Se incorporará progresivamente la educación en ecología, en el nivel básico, a través de la enseñanza práctica como: huertos escolares, arborización o participación en una red nacional de monitoreo ambiental.

Concursos de investigación aplicada con enfoque sistémico para resolver nuestros desafíos. Desde las dinámicas de formación y acción en los centros comunitarios ciudadanos hasta las de nivel superior, promoveremos concursos de investigación básica y aplicada a demanda con un enfoque de multi, inter y transdisciplinariedad específicamente orientados a resolver las necesidades del país. Urge apoyar y abrir caminos para las nuevas formas de conocimiento y solución de desafíos que demanda el siglo XXI. 

Educación internacional. Gestionaremos la convalidación de créditos educativos, respaldada por convenios internacionales, con los países que se constituyen en principales destinos de estudiantes y profesionales bolivianos, de modo que la apertura del estudiante o profesional al mundo sea garantizada y su integración al mercado laboral internacional sea tangible.

Pasante con derechos. Aprobaremos una Ley de Pasantías acorde al contexto nacional, que norme su práctica, en instituciones públicas y privadas.

Carreras no tradicionales. Impulsaremos la apertura de carreras no tradicionales en universidades e institutos técnicos, con la respectiva certificación internacional y en respuesta a necesidades identificadas.

Salud

Salud fraterna de calidad para todos. Con la participación de los principales actores del sistema de salud, crearemos una verdadera cobertura de atención gratuita de salud para las personas que no cuenten con seguridad social de corto plazo, dotando de recursos financieros, personal, infraestructura y equipamiento al sector salud. También mejoraremos la calidad de los sistemas existentes. Todo esto derivará en un Seguro Universal de Salud real y gratuito, a diferencia del actual Servicio Universal de Salud que solo fue una consigna electoral del gobierno del MAS. 

Medicina tradicional. Promoveremos una relación armoniosa y complementaria entre la medicina tradicional y convencional en los centros de atención de primer nivel y hospitales, dentro del respeto a tradiciones y costumbres. 

Salud fraterna y de calidad en el primer nivel de atención. Proveeremos la infraestructura adicional necesaria, financiamiento, personal y equipamiento al primer nivel de atención. La finalidad de estos centros de salud es, ante todo, la prevención y promoción de la salud, atendiendo también enfermedades de baja complejidad en relación al tratamiento y rehabilitación. Reacondicionaremos los centros de salud actuales y construiremos nuevos en los centros comunitarios ciudadanos.

Salud para la primera infancia. Impulsaremos guarderías infantiles públicas articuladas con los centros de atención de primer nivel existentes y los centros comunitarios ciudadanos, donde realizaremos vacunación efectiva y seguimiento para cumplimiento de esquemas. En el carnet de salud infantil, incluiremos el seguimiento de salud oral para niños entre 2 a 8 años, además de controles de peso y talla como elemento básico para evaluación de desarrollo infantil, detección temprana y acción oportuna en trastornos alimentarios y enfermedades de la infancia. 

Personas con discapacidad. Crearemos el Programa Nacional de Tratamiento Dental Integral en Niños y Adolescentes con diferentes tipos de discapacidad. 

Censo de personas con personas con discapacidad. Realizaremos un Censo de Personas con Discapacidad en el país, que nos permita tener datos fiables sobre el número, los tipos y grados de discapacidad existentes y los lugares en los que se encuentran. 

Nutrición para todos. Promoveremos unidades nutricionales relacionadas con los centros de atención de primer nivel en los centros comunitarios ciudadanos. Los ciudadanos recibirán orientación profesional, a través de programas específicos, para una adecuada alimentación que prevendrá complicaciones en enfermedades crónicas. 

Primero nuestros jóvenes. En los CCC, el personal de salud brindará: detección temprana de acoso y otras alteraciones que comprometan la salud mental, información sobre consecuencias del abuso de alcohol, tabaco y drogas, orientación sobre el buen uso del internet y de las TIC y educación sexual. 

Casas de parto. Construiremos casas de parto relacionadas con los centros de atención de primer nivel en los centros ciudadanos comunitarios para la asistencia de los nacimientos de bajo riesgo, con apoyo profesional, respetando tradiciones e interculturalidad.

Promoción de los derechos de las personas adultas mayores. Impulsaremos la creación de centros del adulto mayor relacionados con los centros comunitarios ciudadanos, para detección de factores de riesgo para enfermedades prevalentes, fisioterapia de rehabilitación y supervisión de cuidados en pacientes de la tercera edad, con indicación de cuidados paliativos específicos. 

La vida, lo más valioso. Crearemos un sistema específico y rápido de atención de enfermedades amenazantes de la vida, priorizando la atención y terapia de cuidados intensivos de enfermedades en etapa aguda como las cardiovasculares, el cáncer, la insuficiencia renal crónica, enfermedades congénitas y genéticas. 

Bolivia contra el cáncer. Crearemos un Fondo de recursos específicos para el tratamiento gratuito para aproximadamente los 14 mil ciudadanos que son diagnosticados con cáncer anualmente en el país, y no cuentan con ningún tipo de seguro médico para tratarlo. Priorizaremos la plena implementación y funcionamiento de los centros oncológicos del país como Centros de Referencia del tratamiento gratuito del cáncer, en el primer año de gobierno. Este tiempo de implementación de la infraestructura y equipamiento estará acompañado de una necesaria institucionalización de los profesionales oncólogos y el resto del personal especializado; así como de la inclusión en el LINAME, de los medicamentos necesarios para el tratamiento, realizando compras masivas, facilitando la importación de los mismos, a menor precio. 

Superintendencia de la salud. Será una institución independiente que debe hacer cumplir toda la normativa nacional emanada por el Ministerio de Salud y otras instancias gubernamentales. Tendrá un rol de fiscalización y supervisión de instituciones, establecimientos de salud y personal sanitario para llevar a cabo un trabajo transparente, acreditado y eficiente, en la administración de los recursos disponibles y fuertemente enfocado hacia la seguridad al paciente. 

Instituto de conciliación y arbitraje. Promoveremos la creación del Instituto de Conciliación y Arbitraje, junto con una unidad de peritaje, para conflictos de praxis médica. Dentro de sus competencias se encuentra la Auditoría Médica. 

Redes de Salud fortalecidas en los barrios y comunidades. Incrementaremos el porcentaje de Coparticipación Tributaria a Gobiernos Autónomos Municipales. Los centros de atención primaria tendrán como pilares fundamentales la prevención y promoción de salud, incluyendo la atención de enfermedades prevalentes de manejo básico (medicina general, medicina familiar). De forma progresiva y en relación al número de habitantes por región se implementará gradualmente la atención a 24 horas convirtiéndose progresivamente todos en centros de atención integral. Asimismo, se crearán Redes de Salud de Hospitales de 2do Nivel en Área Metropolitanas y Ciudades Intermedias. Se institucionalizará al personal de salud y se mejorará la infraestructura, equipamiento y tecnología y se optimizará la interrelación de los diferentes niveles de atención para una atención más eficiente y eficaz.

Financiamiento de la salud pública. Todas las bolivianas y bolivianos tienen igual derecho a que el Estado les garantice un nivel máximo posible de servicios de salud. Para este fin se conformará un sistema de financiamiento al que cada gobierno subnacional contribuirá con porcentajes similares mínimos de sus ingresos, y un sistema nacional complementará los recursos para garantizar a todas y todos los ciudadanos niveles similares de prestación, independientemente de su lugar de residencia. 

La salud como prioridad del Estado. Presentaremos a la Asamblea Legislativa Plurinacional, una Ley de Prioridad de Finalización de Construcción y Equipamiento de los centros hospitalarios para tratamiento de enfermedades frecuentes, priorizando los de mayor demanda y necesidad de la población. Este tiempo de implementación de la infraestructura y equipamiento estará acompañado de una necesaria institucionalización de los profesionales; así como de la inclusión en el LINAME, de los medicamentos necesarios para el tratamiento, realizando compras masivas, y facilitando la importación de los mismos, al menor precio. 

Salud digital. Implementaremos la transformación digital del sector de salud, mediante el uso de tecnologías que integren al Estado-Paciente-Profesionales del sector. Tendremos un sistema único de información que nos permita cuantificar la cantidad de pacientes y diferenciarlos de los que cuenten con algún seguro (seguro a corto plazo o seguro privado) para la optimización de gastos, así como la adecuada proyección de adquisiciones en lo que se refiere a camas, equipos, insumos y medicamentos. La tecnología digital evitará las largas filas y el papeleo para obtener atención en salud. 

Oficina de comunicación a distancia y centros derivadores. Se implementará como mínimo una Oficina de comunicación a distancia en cada departamento, funcionarán 24 horas y permitirán la verdadera Integración de niveles de atención para referencias y contra referencias, además de orientación del uso de nuevas tecnologías (app “No Más Filas”), transferencias de Emergencias, Urgencias, Programadas, en coordinación con redes de transporte sanitario (ambulancia, vía aérea, etc). También promoverán el uso óptimo y eficaz de Telemedicina en todo el territorio nacional. 

Instituto de investigación, innovación y tecnología en salud. Impulsaremos, dentro del Ministerio de Salud, la creación de este instituto que realizará la transformación digital en el sector salud. También promoverá la investigación en todos los ámbitos que influyan para una ciudadanía saludable. En relación a los programas de formación en pre y postgrado de ciencias de la salud, este instituto creará mecanismos para la investigación, innovación y tecnología. En coordinación con el Consejo Nacional de Medicina Tradicional, promoveremos investigaciones que permitan la integración de los saberes tradiciones con las ciencias convencionales, que permitan mayor desarrollo en la industria farmacéutica y enriquecimiento de las estrategias de prevención, tratamiento y rehabilitación de diferentes enfermedades. 

Impulsaremos la reforma de la Ley del Medicamento, dando cumplimiento a protocolos OMS/OPS. Promoveremos los estudios de estabilidad e implementaremos los mecanismos necesarios para garantizar el tratamiento farmacológico seguro. 

Fondo solidario de salud. Crearemos un Fondo Solidario de Salud donde aportan para todos los municipios que cuentan solo con el primer y segundo nivel de atención. Estos fondos provendrán de los recursos de salud remanentes o no invertidos durante el año fiscal, y se destinarán a financiar la atención en hospitales de tercer nivel. 

Crearemos una red nacional de hospitales inteligentes. Crearemos una red de hospitales inteligentes de segundo a cuarto nivel: con equipamiento de última tecnología, incluyendo la posibilidad de hacer innovación e investigación en ciencias de la salud, con altos niveles de seguridad para los pacientes, con un sistema de optimización de uso de energías no contaminantes y desconcentrados, es decir ubicados en diferentes barrios de los centros urbanos del país. 

Construcción de hospitales. Auditaremos y evaluaremos técnicamente los hospitales construidos por el gobierno y si fuese necesarios mejoraremos o construiremos hospitales inteligentes, correspondientes a tercer y cuarto nivel, en las ciudades capitales que serán referencias departamentales. 

Cuidar la naturaleza es cuidar nuestra salud y calidad de vida. Muchas de las enfermedades, transmisibles y no transmisibles, agudas y crónicas, en todas las edades, son prevenibles. Realizaremos acciones conjuntas (Ministerios, Gobernaciones y Municipios) para el fomento del almacenamiento seguro de agua y del transporte masivo y saludable (bicicletas, sendas peatonales), utilización de combustibles más limpios y seguros, información y control de sustancias tóxicas en agua y alimentos (agroquímicos), gestión y uso sensato de sustancias tóxicas en hogares (detergentes, cera, etc.) y en lugares de trabajo. Muchas de las acciones tendrán llegada a la población a partir de los centros comunitarios ciudadanos.

Administración de Justicia

Reforma de la administración de Justicia. Promoveremos una profunda reforma institucional y ética de la administración de Justicia boliviana en todos sus niveles. Garantizaremos el acceso a una administración de Justicia transparente, eficiente y oportuna a todos los ciudadanos. 

Administración de Justicia independiente. Cambiaremos la forma de designación y destitución de todas las autoridades de los órganos de garantía, rompiendo el monopolio absoluto que detenta la clase política en perjuicio de los ciudadanos, verdaderos usuarios y destinatarios de estos servicios públicos. Conforme al Artículo 411 de la CPE, impulsaremos la aprobación de una propuesta de reestructuración del sistema de administración y procuración de Justicia que modifique la composición y forma de selección y designación de las autoridades de los Órganos de Justicia, incluyendo la eliminación del sistema de elección por voto y un régimen de transición y remoción de autoridades, además del establecimiento de un escalafón judicial que garantice una carrera y trato digno, pero exigente, para las autoridades judiciales. 

Centros ciudadanos de Justicia. Los Palacios de Justicia serán progresivamente reemplazados por los Centros Ciudadanos de Justicia, que serán descentralizados en los municipios, donde los ciudadanos los necesiten; en ellos interactuarán autoridades fiscales, policiales, judiciales, defensoriales, arbitrales y administrativas, para prestar un servicio público de alta calidad y eficiencia para los ciudadanos. Las autoridades jurisdiccionales indígena originario campesinas, si sus autoridades lo ven por conveniente, podrán ejercer sus funciones en estas instalaciones, como una forma de retroalimentación de los dos sistemas de Justicia. 

Digitalizaremos los procesos y procedimientos en los recintos de administración de Justicia. Los Palacios de Justica y futuros Centros Ciudadanos de Justicia serán equipados con sistemas innovadores de registro de actividades con el fin de tomar provecho de las nuevas tecnologías que hoy en día están permitiendo eliminar los hechos de corrupción, retardación, impunidad y mala aplicación. 

Capacitación de jueces y fiscales. Crearemos un programa público de alto nivel académico, postgrados y cursos cortos para preparar a jueces y fiscales. 

Comisión contra la impunidad. Una Comisión de la Verdad iniciará una exhaustiva investigación de los casos más sobresalientes de violación de los derechos humanos, detenciones ilegales y ajusticiamiento del periodo 2006-2020. 

Seguridad ciudadana

Nueva Policía. Reconocemos la laboral patriótica de la Policía Boliviana por la democracia y proponemos reformarla con la participación de los uniformados para darle mayor dignidad y eficiencia. La nueva política de seguridad ciudadana y la reforma integral de la Policía Boliviana serán ampliamente discutidas y consensuadas con la sociedad civil y los efecticos policiales para que respondan a un concepto amplio de seguridad, confianza, eficacia y respuesta oportuna y cualificada a los nuevos retos del siglo XXI, como los derivados de las crisis socio-ambientales. 

Nueva Academia de Policías. Realizaremos una auditoría técnica y académica de la Academia Nacional de Policías para realizar una profunda reforma institucional que valorice el trabajo de nuestros policías. 

Tolerancia cero a la corrupción policial. Garantizaremos mayor eficiencia y transparencia de la Policía Bolivia y en consecuencia mayor seguridad a la ciudadanía, a través de la Entidad Autónoma de Probidad Pública responsable del monitoreo y control de las acciones de la Policía Boliviana en su interacción cotidiana con la ciudadanía a través de cámaras de registro en tiempo real de los operativos. 

Régimen carcelario. Es imprescindible que el Estado pueda garantizar el cumplimiento de los derechos constitucionales de las personas privadas de libertad. El hacinamiento y la captura de las cárceles por mafias organizadas, deben ser solucionados a la brevedad posible. La gestión debe ser compartida por la Policía, la Defensoría del Pueblo y la Justicia, a fin de suprimir la ilegalidad y la injusticia que se ha apoderado del régimen penitenciario.

Genero

Ministerio de las Mujeres. Crearemos una sólida institución, que promueva el ejercicio de los derechos de las mujeres establecidos en la CPE, la normativa conexa y los convenios internacionales suscritos por Bolivia, que acompañe las prioridades nacionales de Desarrollo Sostenible, políticas sociales universales, trabajo remunerado y no remunerado, y transformaciones éticas. 

Des-segregación ocupacional en el mercado laboral. Bolivia es unos de los países de la región donde subsiste una marcada división del trabajo en ocupaciones supuestamente “femeninas” y “masculinas”. Propondremos incentivos para desagregar el mercado laboral para mujeres que hoy no pueden optar por trabajos mejor pagados. 

Observatorio de brechas salariales y de remuneraciones de las mujeres. Implementaremos un sistema, en tiempo real, para identificar brechas salariales en los sectores y las ocupaciones de mayor creación de empleo. Haremos seguimiento con regulación e incentivos para lograr equidad e igualdad en el acceso, permanencia, ingresos y oportunidades de ascenso en los puestos de trabajo. 

1.500 becas. De las becas anuales que otorgaremos a nivel pregrado y posgrado, por lo menos la mitad serán para mujeres. 

Implementación de una política de Estado para eliminar todas las formas de violencia contra las mujeres. La violencia contra las mujeres es nuestro principal problema de derechos humanos y las medidas actuales son insuficientes para dar respuesta a su magnitud. Convertiremos el objetivo de detener esta violencia en una política de Estado que involucre a toda la institucionalidad estatal, los gobiernos nacional y subnacional, los pueblos indígenas y la sociedad en general. Nuestra política privilegiará cuatro ámbitos: empoderamiento político real, autonomía económica, sanciones más drásticas contra las formas de violencia y creación de institucionalidad eficiente para garantizar el cumplimiento de las leyes a favor de las mujeres. Entendemos el problema de la violencia como integral, transversal y creciente, y por ello nuestro enfoque abarcará la protección de los derechos de las mujeres desde su nacimiento, trascendiendo la visión patriarcal que hoy segmenta el problema por edades, diferenciando la violencia a las niñas y adolescentes de la violencia a las mujeres adultas. 

Atención inmediata y prioritaria a denuncias de violencia contra la mujer. Impulsaremos que toda mujer víctima de maltrato en cualquier aspecto de su salud (mental y/o física) reciba atención oportuna, cumpliendo con los protocolos de atención según la lesión y denunciando la agresión ante las instancias correspondientes, mediante las unidades de trabajo social hospitalarias. 

Igualdad y equidad de género en las instituciones públicas y en la sociedad. Garantizaremos la igualdad en el acceso y permanencia laboral en los niveles jerárquicos del Estado y promoveremos mecanismos e incentivos para que, en las organizaciones de la sociedad, se impulse la presencia equitativa de mujeres en los niveles de dirigencia y toma de decisiones.

Gerentes mujeres. Fomentaremos mecanismos de certificación de igualdad de género en la estructura gerencial de empresas y del sector público. Bolivia tiene una de las mayores brechas de paridad de género en niveles gerenciales del sector público y privado. Impulsaremos mecanismos ágiles de certificación de paridad e incentivos para la transformación del perfil gerencial de mujeres en el país.

Sistema de Cuidados

Economía y política del cuidado. Implementaremos políticas públicas de responsabilidad compartida entre las familias y el Estado, en el cuidado de niños, personas adultas mayores y personas con discapacidad. El sistema de cuidados también abrirá un mercado laboral nuevo para miles de especialistas, que podrán construir un perfil profesional en habilidades especializadas para niños, personas mayores y personas con discapacidad.

Salas cuna, nuestros jardines, nuestros hogares. El nuevo sistema de cuidados abrirá un nuevo mercado de servicios en sala cunas, jardines para niños y hogares para mayores de edad. La política nacional promoverá estándares comunes para la capacitación, el equipamiento y la infraestructura de cuidados.

Apoyando a las familias con guarderías gratuitas. Reconoceremos el aporte de las mujeres en las tareas de cuidado y asumiremos la corresponsabilidad de las mismas, multiplicando la inversión en la implementación de una extensa Red Nacional que implemente, en cinco años, 1.200 centros integrales de cuidado para niñas, niños y adolescentes en todo el territorio nacional.

Licencia de paternidad. Ampliaremos los días de licencia de paternidad y el impulso a políticas de flexibilidad trabajo-hogar. Bolivia se encuentra rezagada, con respecto a América Latina, en su política de coparticipación de los cuidados. Parte de esta asimetría tiene que ver con la legislación que regula paternidad y flexibilidad en el balance trabajo-hogar. Hombres y mujeres tienen igual responsabilidad en el cuidado de niños y niñas. Es momento de fomentar esta igualdad.

Igualdad (Inclusión)

Economía y política del cuidado. Implementaremos políticas públicas de responsabilidad compartida entre las familias y el Estado, en el cuidado de niños, personas adultas mayores y personas con discapacidad. El sistema de cuidados también abrirá un mercado laboral nuevo para miles de especialistas, que podrán construir un perfil profesional en habilidades especializadas para niños, personas mayores y personas con discapacidad. 

Salas cuna, nuestros jardines, nuestros hogares. El nuevo sistema de cuidados abrirá un nuevo mercado de servicios en sala cunas, jardines para niños y hogares para mayores de edad. La política nacional promoverá estándares comunes para la capacitación, el equipamiento y la infraestructura de cuidados. 

Programa “te acompaño”. En cada comunidad rural y barrio urbano, crearemos un programa de atención al adulto mayor, provisto obligatoriamente por jóvenes de ambos sexos de la misma comunidad o barrio, para cubrir las necesidades de cuidado de los adultos mayores en sus domicilios. 

Apoyando a las familias con guarderías gratuitas. Reconoceremos el aporte de las mujeres en las tareas de cuidado y asumiremos la corresponsabilidad de las mismas, multiplicando la inversión en la implementación de una extensa Red Nacional que implemente, en cinco años, 1.200 centros integrales de cuidado para niñas, niños y adolescentes en todo el territorio nacional. 

Licencia de paternidad. Ampliaremos los días de licencia de paternidad y el impulso a políticas de flexibilidad trabajo-hogar. Bolivia se encuentra rezagada, con respecto a América Latina, en su política de coparticipación de los cuidados. Parte de esta asimetría tiene que ver con la legislación que regula paternidad y flexibilidad en el balance trabajo-hogar. Hombres y mujeres tienen igual responsabilidad en el cuidado de niños y niñas. Es momento de fomentar esta igualdad. 

Universidades para personas adultas mayores. En los centros ciudadanos comunitarios se crearán programas de cuidado y valorización para las personas adultas mayores, donde compartan sus saberes y continúen contribuyendo a la sociedad. Fortaleceremos los programas de educación del adulto mayor, para que éstos se mantengan informados, comunicados y conectados, principalmente a través de las tecnologías de la información y la comunicación. 

Asesoramiento legal y bancario para pensiones. Ofreceremos asesoramiento legal y financiero al adulto mayor, para evitar que sus pensiones sean capturadas por terceros o que sufran atropellos y delitos. 

Valorando la experiencia. En las universidades de la tercera edad, crearemos un programa de Adultos Mayores como Entrenadores en diversas ramas profesionales y oficios, especialmente en los que se requiere extrema pericia o conocimientos para mantener una tradición u oficio culturalmente valioso. Sus servicios serán pagados. 

Proyectos intergeneracionales. Gestaremos intervenciones sociales, productivas económicas y educativas, mediante un fondo concursable, donde jóvenes y adultos mayores puedan sumar sinergias en diversos proyectos creados y administrados conjuntamente. 

Casas residencia y casas de reposo. Ampliaremos una red de Casas de Residencia Asistida (donde vivirán adultos mayores, pero que ocasionalmente necesitan de ayuda) y, Casas de Reposo (donde vivirán adultos mayores en forma permanente) con todos los servicios y acceso rápido a atención de salud. 

Municipio responsable con el adulto mayor. Estableceremos la obligatoriedad de los municipios de llevar un registro de los adultos mayores y asegurar que éstos reciban alimentación adecuada, ya sea vía sus familias o vía los programas de atención al adulto mayor, con visitas médicas de supervisión. 

Plan Nacional para personas con discapacidad. Impulsaremos una política de Estado que diseñe e implemente un Plan Nacional de para personas con discapacidad que se base en cinco pilares: accesibilidad, educación inclusiva, inclusión laboral e independencia económica, salud y empoderamiento. 

Ciudadanos con discapacidad. Garantizaremos la participación de las personas con discapacidad en todos los escenarios de la actuación económica, social y política, siendo considerados también como agentes de cambio que pueden acelerar el avance hacia un desarrollo inclusivo y sostenible, así como promover unas sociedades resilientes para todos.

Educación inclusiva para personas con habilidades especiales. Promoveremos programas de capacitación para que cada maestro tenga las herramientas teóricas y prácticas en la inclusión de niños con discapacidad tanto física como intelectual. 

Escuelas inclusivas para personas con habilidades especiales. Impulsaremos un programa progresivo de adaptación de la infraestructura de las escuelas para que sean plenamente accesibles. Se fortalecerán los programas de educación especial existentes, con infraestructura adecuada que permita a personas con discapacidad prepararse para la vida.

Bonos

Renta dignidad. Elevaremos el monto de la renta dignidad anualmente reponiendo la inflación. Digitalizaremos las formas de pago de la renta dignidad.

Bonos para niños y jóvenes. Mantendremos y mejoraremos el bono Juancito Pinto haciéndolo plenamente sostenible.

Medio Ambiente

Plan nacional de forestación, reforestación y regeneración forestal. Estableceremos, en coordinación con el nivel subnacional, un plan nacional de forestación, reforestación y regeneración forestal, urbana y rural.

Sistema único de información ambiental. Adoptaremos un sistema nacional único de información ecológica, común a todas las entidades públicas de todos los niveles del Estado basado en metodologías e indicadores actualizados e internacionalmente aceptados; usando tecnologías de punta que nos permitan transparencia, credibilidad y accesibilidad de la ciudadanía.

Institucionalidad de protección ecológica fortalecida y articulada (SERNAP y otros). Institucionalizaremos, fortaleceremos y articularemos todas las instancias dedicadas a proteger los ciclos ecológicos, los ecosistemas, así como la flora y fauna del país en todos los niveles estatales, en procura de sinergias intra estatales y con otras entidades como universidades y organizaciones de la sociedad civil. 

Evaluación Ambiental Estratégica de políticas y planes. Incorporaremos la Evaluación Ambiental Estratégica (EAE) en inversiones destinadas a carreteras, represas, infraestructura urbana y para la formulación de políticas, planes y programas de minería e hidrocarburos, integrando oportunamente indicadores ambientales, climáticos, sociales, económicos y de eficiencia. La década pasada, las políticas de desarrollo carecieron de un enfoque preventivo al nivel de las decisiones estratégicas. 

Sistemas de gestión ambiental. Normaremos la obligatoriedad para las entidades públicas instalen sistemas de gestión ambiental (SGA) para controlar la reducción del consumo de energía, materiales contaminantes, emisiones, desechos y vertidos. Un SGA también permite establecer un enfoque proactivo, el establecimiento de metas y la implementación de auditorías ambientales. 

Ecología sectorial. Integraremos la gestión ambiental en las políticas sectoriales con enfoque de género. Pondremos especial atención en los procesos y sectores que más impactos ambientales generan, aprovechando nuevas tecnologías, acuerdos sociales, alternativas productivas y de empleo, normas y otros mecanismos pertinentes a cada caso.

Eficiencia energética y sustitución paulatina de fuentes de energías contaminantes. Aplicaremos incentivos, políticas y normativa relacionadas con la tecnología, la infraestructura, la educación y el control de la contaminación dirigidas a la sustitución adecuada de energéticos y a la promoción de la eficiencia energética en toda la cadena del sector de hidrocarburos y el consumo final de combustibles fósiles, principalmente por el transporte. 

Actividades de exploración y explotación amigables con el entorno natural. Preservaremos las áreas naturales protegidas del territorio boliviano haciendo cumplir la normativa vigente aplicable. Elaboraremos una nueva normativa que promueva procesos responsables de consulta previa, libre e informada. 

Pactos sectoriales por la vida. Promoveremos pactos específicos con la empresa privada y gremios importantes para que adopten estándares de desempeño ambiental. 

Educación Ambiental. Generalizaremos, en coordinación con la sociedad civil, la educación ambiental en la más amplia gama posible de instancias y sectores de la población. 

Programa de promoción de la reducción y aprovechamiento de desechos. Crearemos un programa de promoción y apoyo a la reducción de desechos sólidos, su reutilización, reciclaje, reuso o industrialización, para entidades estatales en todos sus niveles, para empresas y comunidades. 

Emergencia ambiental en la cuenca del Altiplano y otros cuerpos de agua. Históricos problemas de contaminación y de gestión del agua afectan a la cuenca del lago Titicaca y a todo el sistema TDPS (Titicaca – Desaguadero – Poopó – Salar de Uyuni). Afrontaremos esta emergencia ambiental a través de estrategias y proyectos integrales de gestión hídrica, de mitigación y adaptación al cambio climático, e incluyendo acciones de reforestación y protección de cabeceras de cuencas para garantizar, a largo plazo, la dotación de agua en las cuencas afectadas. 

Agua para Bolivia. Desarrollaremos, en coordinación con la Academia, la cooperación internacional y otros mecanismos de apoyo, un programa nacional de gestión del Agua que incluirá soluciones como la cosecha de almacenamiento de Agua y otras alternativas técnicas para la buena gestión descentralizada del este elemento en el país, a fin de garantizar su suministro a la ciudadanía y la salud de los ecosistemas.

Financiamiento verde para las ciudades. Crearemos el programa nacional de apoyo financiero y tecnológico para la sostenibilidad y la calidad de vida urbana en áreas metropolitanas y en municipios, con un enfoque de avance hacia una economía circular en gestión de residuos sólidos, áreas verdes y movilidad limpia (zonas peatonales, ciclovías), así como energías y transporte limpios, e infraestructura resiliente. 

Transporte público verde e integrado. Promoveremos, en coordinación con los Gobiernos Municipales, la implementación de sistemas masivos, integrados y sostenibles de transporte público, de acuerdo a las características de cada lugar, incluyendo la perspectiva de más espacios para transportes alternativos no contaminantes, como ciclovías, y más espacio para la gente (áreas verdes, áreas peatonales, aceras más anchas, entre otros).

Aire y Agua limpios. Impulsaremos políticas de control y reversión de la contaminación del agua y del aire, especialmente en áreas metropolitanas, ciudades intermedias y en municipios en situación de vulnerabilidad crítica. Para este fin promoveremos, entre otros, normativa, educación, financiamiento y transferencia tecnológica. De modo convergente, impulsaremos la ampliación de áreas verdes en todo el país, incluyendo arbolado urbano y periurbano. 

Energías renovables y eficiencia energética. Adoptaremos progresivamente una nueva política de incentivos para las energías limpias y renovables en la infraestructura pública de las ciudades. Toda nueva edificación pública será construida con criterios ecológicos. 145. Compras públicas de productos ecológicos. Crearemos un programa de contratación pública de productos ecológicos. El desayuno escolar y otras compras de bienes y servicios estatales de todos los niveles, tendrán incentivos para los productos y servicios que contribuyan a la salud de los ecosistemas y de la gente.

Ciudadanía consciente. Apoyaremos, junto a la sociedad civil, la formación de ciudadanos más conscientes y resilientes para la agenda de ciudades verdes.

Economía

Estabilidad macroeconómica. Pondremos bases más sólidas para mantener la estabilidad macroeconómica del país, impulsando un nivel de crecimiento adecuado del PIB gracias al trabajo conjunto del sector público y privado para generar fuentes de empleo y riqueza para todos, con una tasa de inflación baja y controlada que proteja el poder adquisitivo de la población. 

BCB. El Banco Central de Bolivia será despolitizado y recompuesto con personal de alto nivel técnico. La estabilidad estará apoyada por un nivel adecuado de reservas internacionales con mecanismos ágiles de acumulación de reservas basadas en incentivos y no así en imposiciones políticas. De acuerdo a la normativa vigente, aseguraremos la debida independencia política del Banco Central de Bolivia, de modo que pueda cumplir con sus tareas de protección de la economía, velando por niveles responsables de reservas internacionales netas y de deuda externa. 

Sector financiero. El monitoreo y supervisión de la fortaleza y dinamismo del sector financiero boliviano será una prioridad, promoviendo que todas entidades participantes mantengan altos niveles de prudencia a fin de proteger los ahorros de la población y financiar a la industria boliviana como objetivos principales del sector. Esto incluye elevar los niveles de seguridad contra robos, desfalcos y crímenes cibernéticos, delitos que han sido muy comunes durante el gobierno actual. 

Eliminación del despilfarro. Eliminaremos el despilfarro en el gasto e inversión pública. Para esto realizaremos una auditoría técnica y financiera de todas las obras y proyectos suntuarios. 

Inversión Pública. Coordinaremos la inversión y gasto público con las gobernaciones y los gobiernos autónomos municipales, y se concentrará en: 1) el fortalecimiento del capital humano del país; 2) los proyectos de educación y salud y, 3) los proyectos productivos de apoyo a la diversificación productiva postextractivista. 

Inversiones privadas. Crearemos las condiciones de seguridad jurídica y el clima apropiado para promover las inversiones privadas. Las políticas para mantener equilibrios macroeconómicos configurarán el clima favorable a las empresas y al emprendedurismo.

Déficit fiscal sostenible. Reduciremos gradualmente el déficit público, optimizando la inversión en obras de impacto productivo y social que otorgue al país la capacidad de generar ingresos y ahorros públicos para aliviar las cuentas fiscales. Se cortará el despilfarro en propaganda y otros gastos innecesarios. 

Deuda externa sostenible. Mantendremos la deuda pública estable y sostenible en el tiempo, con perspectivas de reducirse gradualmente. 

Agilidad en el sistema impositivo para promover el desarrollo empresarial. Promoveremos la agilización del proceso de cobro de impuestos con servicios en línea, tratamiento justo a los trabajadores por cuenta propia, facilidades y simplicidad en el pago de impuestos, revisión del régimen sancionatorio y otras reformas administrativas que mejoren la calidad del sistema impositivo. 

Eliminación de interinatos. Recuperaremos la institucionalidad de la política económica en el país nombrando, a través de la Asamblea Legislativa Plurinacional, al Presidente del Banco Central de Bolivia, la Autoridad del Sistema Financiero (ASFI), Autoridad de Pensiones y Seguros (APS) y las demás Autoridades de regulación sectorial. 

Eliminación de la politización de la información estadística. Modificaremos la normativa pertinente para que la Dirección del Instituto Nacional de Estadísticas (INE) sea una institución independiente. 

Una nueva estrategia de aprovechamiento de la cooperación internacional de las finanzas verdes. Impulsaremos una nueva estrategia de aprovechamiento de los fondos y recursos de la cooperación internacional para el financiamiento de proyectos ecológicos.

Transformación digital para la inclusión financiera. Promoveremos la creación de un sistema de digitalización del pago de bonos del gobierno tales como el Bono Juana Azurduy, el Bono Juancito Pinto y la Renta Dignidad. 

Protección y educación al consumidor financiero. Crearemos un sistema independiente de protección del consumidor financiero para responder rápidamente a las quejas y reclamaciones de los clientes. Introduciremos la educación financiera a todo nivel, especialmente entre los que ingresan al mercado laboral y jóvenes.

Financiamiento de economía creativa. El Banco de Desarrollo Productivo y otros mecanismos de financiamiento fomentarán a los nuevos sectores de la economía digital y creativa.

Pobreza y desarrollo

Erradicar la pobreza multidimensional. Cerca de 2.2 millones de personas viven bajo el umbral de pobreza de vivienda, agua potable, saneamiento básico, nutrición, acceso a servicios de salud y educación y conectividad en el país. Ofreceremos una plataforma de atención de 16 servicios a nivel de hogar y 6 servicios a nivel de barrios. Concentraremos servicios en áreas rurales de los departamentos y áreas periurbanas.

Priorización territorial de los retos multidimensionales de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS). Muchos de los retos de desarrollo más difíciles son multidimensionales y requieren de mecanismos expeditos de atención integral. Crearemos un programa de aceleración de atención territorial de brechas, exclusiones y priorizaciones multidimensionales a la medida de la demanda municipal, distrital o departamental.

Catastro ciudadano en tiempo real. Levantaremos un registro administrativo digital de 7 millones de personas que viven en situación de vulnerabilidad (laboral, de protección social, de violencia o de pobreza) para dar respuestas integrales a algunos de los problemas más difíciles de la agenda social. Es momento de contar con datos fidedignos sobre los hogares de las comunidades y barrios más vulnerables de Bolivia. 

Aumentar la productividad del sector. Impulsaremos la productividad en el sector de la construcción, para lo cual se requiere incorporar tecnología y modernización de los métodos de construcción.

Construcción inteligente. Promoveremos prácticas sostenibles en la cadena de valor de la construcción para mejorar el contenido del conocimiento y tecnología en las empresas.

Construcción de calidad. Aumentaremos la calidad del capital humano, técnico, de ingenieros y arquitectos a través de desafíos de grandes obras públicas y programas de capacitación técnicas.

Apoyo a nuestras constructoras. Impulsaremos a las pequeñas y medianas empresas PYMEs del sector de la construcción vinculándolas a la inversión extranjera directa y priorizando su elección en obras públicas en todos los niveles del Estado. Se creará un programa de contratación pública ecológica.

Trabajadores seguros. Impulsaremos seguros laborales y planes de jubilación para los trabajadores de la construcción, con especial énfasis en las mujeres.

Construcción verde. Promoveremos que toda edificación pública y toda vivienda social sea construida con criterios ecológicos y con una baja huella de carbono. Se adaptará la infraestructura existente a los estándares verdes.

Empleo

Empleo para jóvenes / Primer Emprendimiento. Ofreceremos servicios de educación de calidad y programas de apoyo a emprendimiento para cerca de 170.000 nuevos trabajadores por año. El tamaño del reto requiere consolidar programas existentes y generar nuevas iniciativas de subsidio parcial para incentivar primeros empleos (en el sector formal) y primeros emprendimientos.

Empleo para jóvenes. Estableceremos las condiciones para que Bolivia aproveche al máximo su bono demográfico, prestándole el máximo de atención al empleo para los jóvenes. La problemática del empleo será abordada tanto desde el lado de la oferta como de la demanda. Por el lado de la oferta se promoverá la creación y mejor funcionamiento de institutos técnicos de formación de personal, tanto para el sector manufacturero como de servicios intensivos en tecnología. La vinculación de institutos técnicos y universidades con las empresas tendrá un papel central. Por el lado de la demanda se revisará la legislación laboral, para modificar las disposiciones que penalizan la creación de empleos.

Centros de trabajo urbano/bolsa de trabajo. El paso de una economía de baja productividad a una con bolsones y luego sectores de alta productividad se dará de manera gradual. Crearemos mecanismos institucionales para calificar a la fuerza trabajadora que se encuentra en transición. Las bolsas de trabajo e información sobre oferta y demanda laboral serán vitales para este proceso.

Centros de trabajo colaborativo o “coworks” para el empleo independiente. Más de la mitad de los trabajadores bolivianos se encuentran auto-empleados. La transición hacia nuevos servicios de alta calificación laboral requiere de espacios comunes para el empleo independiente, con servicios de conectividad y servicios de emprendimiento.

Impuestos

Reduciremos los trámites de pago de impuestos y facilitaremos la apertura y cierre de emprendimientos productivos en Bolivia. 

Agilidad en el sistema impositivo para promover el desarrollo empresarial. Promoveremos la agilización del proceso de cobro de impuestos con servicios en línea, tratamiento justo a los trabajadores por cuenta propia, facilidades y simplicidad en el pago de impuestos, revisión del régimen sancionatorio y otras reformas administrativas que mejoren la calidad del sistema impositivo.

Industria

Crecimiento inclusivo. Promoveremos el crecimiento del Producto Interno Bruto (PIB) industrial y de servicios como pilar fundamental de la transición hacia un modelo de desarrollo post-extractivista para incrementar el empleo de calidad, la productividad y los ingresos de la población.

Acuerdo por la productividad y el empleo. Movilizaremos las fuerzas de la sociedad para lograr un acuerdo histórico que incluya al aparato público y privado, impulsando y articulando esfuerzos multisectoriales y multinivel para crear empleos de calidad en base a aumentos de la productividad.

Empresas estatales estratégicas grandes. Las empresas nacionales (YPFB, ENDE, ENTEL, BOA, y otras) juegan un papel estratégico y se mantendrán bajo dominio estatal. Son la base de una economía sostenible. Comunidad Ciudadana impulsará que los profesionales bolivianos administren estas empresas, que serán gestionadas con transparencia y eficiencia.

Empresas estatales pequeñas. El gobierno del MAS ha creado decenas de empresas estatales pequeñas (CARTONBOL; PAPELBOL, EBA y otras) que eran botín de su militancia política y competencia desleal con las empresas privadas. Realizaremos auditorías y evaluaciones técnicas para definir su viabilidad económica y social e implementar en los casos pertinentes las medidas necesarias para garantizar que sean rentables, eficientes, competitivas y transparentes.

Empleo para jóvenes. Crearemos las condiciones necesaria para que Bolivia aproveche al máximo su bono demográfico, prestándole el máximo de atención al empleo de los jóvenes. La problemática del empleo se abordará tanto desde el lado de la oferta como de la demanda. Por el lado de la oferta, se promoverá la creación y mejor funcionamiento de institutos técnicos de formación del capital humano, tanto para el sector manufacturero como de servicios intensivos en tecnología. La vinculación de institutos técnicos y universidades con las empresas tendrá un papel central. Por el lado de la demanda se revisará la legislación laboral para modificar las
disposiciones que penalizan la creación de empleos
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Capital Semilla. Se realizarán programas de fomento y fortalecimiento de fondos concursables como PRO-BOLIVIA bajo procedimientos preestablecidos por el Gobierno, sector privado y cooperación internacional, de modo que el emprendedor se ocupe fundamentalmente de desarrollar su idea de negocio.

Impulso a la manufactura. Apoyaremos la manufactura con un cuádruple enfoque:

  1. Basados en las pequeñas y medianas empresas
  2. En los mercados de nicho
  3. Promoviendo la industrialización integrada en cadenas de valor internacionales (China, Brasil y Argentina)
  4. Impulsando una industrialización innovadora e inteligente de las cadenas para los recursos naturales.

Bolivia en el mundo. Crearemos la Agencia Bolivia para promover la inversión, las exportaciones, y asociaciones público-privadas. Será una agencia que atraiga inversión extranjera de calidad, entendida como aquella que hace negocios de una manera ética, responsable con el medio ambiente, promoviendo y dinamizando el empleo local y la industria doméstica proveedora de insumos y servicios.

Emprendimiento ágil. Como parte del acuerdo por la productividad y el empleo, impulsaremos políticas como: desburocratización de trámites (tiempos y costos), exenciones que incentiven la creación de empleo, facilidades de importación de maquinaria y equipos para la producción industrial, lucha contra el contrabando y otros estímulos para las inversiones productivas. Reduciremos los trámites de pago de impuestos y facilitaremos la apertura y cierre de emprendimientos productivos en Bolivia.

Ecosistema para el crecimiento. Generaremos un ambiente favorable al emprendimiento y al funcionamiento de la industria existente, apoyando al sector e identificando medidas viables para evitar el cierre masivo de empresas, tomando como punto de partida las capacidades existentes. Este ecosistema incluirá Incubadoras/núcleos de Desarrollo Tecnológico para la innovación con apoyo de expertos y en ambientes pedagógicos digitales y soporte de cooperación internacional u otros mecanismos de financiación y  ransferencia tecnológica apropiada.

Finanzas verdes: Para que el sistema financiero boliviano adopte prácticas ambientales, sociales y de gobernanza (ASG) y riesgos climáticos, trabajaremos a través de un diálogo público privado para promover la adopción de criterios de sostenibilidad en el sector, incluyendo ajustes a la normativa financiera. Así, las instituciones y los supervisores del sistema contarán con las herramientas adecuadas para la evaluación de los riesgos ASG y los riesgos climáticos, así como con los mecanismos de reporte y decisión sobre el impacto de dichos riesgos en los portafolios, el sistema financiero y la economía en su conjunto.

Parques eco-industriales y científico-tecnológicos. Crearemos parques ecoindustriales y científico-tecnológicos de última generación en los departamentos de Bolivia, de acuerdo a la vocación productiva y de servicios de cada región.

Recuperaremos y ampliaremos mercados. En el mercado interno haremos frente a las importaciones ilegales; y, en el mercado externo recuperaremos posicionamientos de tratamiento preferencial y los acuerdos de integración favorables a los intereses nacionales.

Nuevos mercados. Crearemos nuevos mercados, impulsando la producción con demanda potencial para los mercados emergentes: productos orgánicos, gourmet y otros de nichos internos o externos.

Innovación en la artesanía. Alentaremos y apoyaremos la innovación de la producción artesanal y de la agricultura tradicional abriendo nuevo mercados, con producción innovadora y de altos estándares.

Formación técnica adecuada a la demanda. Fortaleceremos un sistema de formación y capacitación técnica de calidad, ligado directamente con las necesidades de la producción de las empresas.

Apoyo fiscal a las empresas. Generaremos incentivos tributarios y no tributarios para las empresas formales en los sectores industriales, agroindustriales, servicios y comerciales en los parques industriales y científico-tecnológicos.

Preferencia efectiva para la participación de las empresas nacionales en la inversión pública. Impondremos mecanismos para que en toda obra pública, incluyendo aquellas que se encaran mediante licitaciones internacionales, haya siempre participación nacional para generar empleo local y facilitar la transferencia tecnológica.

Revolución en los servicios. Aumentaremos la productividad y competitividad de los servicios para que tengan un mayor contenido de conocimiento y tecnología. Para ello, nuestras ciudades serán los ejes, pero también crearemos nuevos polos y corredores de desarrollo en base a los servicios de energía, agua, comercio, transporte, logística, almacenamiento, gastronomía, turismo, educación, finanzas, construcción, servicios de tecnología y otros.

Ayuda al pequeño y nuevo exportador. Crearemos mecanismos institucionales e inteligentes, sencillos y de fácil acceso para que los pequeños productores puedan empezar a exportar.

Conglomerados PYME. Potenciaremos y promoveremos las asociaciones y conglomerados de PYMEs por sectores y regiones para mejorar escalas de producción y comercialización conjunta, actualizando rápidamente la información del sector a través del Censo de Establecimientos Económicos.

Compras estatales para PYME. Mejoraremos el sistema de compras estatales del sector PYME. Apoyaremos efectivamente la demanda de productos y servicios para las PYME vía compras estatales, fortaleciendo su capacidad de producción y cumplimiento de contratos, creando incentivos para que las empresas privadas grandes adquieran productos PYME y creando programas para aumentar las
exportaciones.

Innovación para el desarrollo. La acción del Estado debe desarrollar virtudes emprendedoras para la innovación empresarial y social, que son fundamentales para la transformación productiva y para el Desarrollo Sostenible.

Innovación social. Crearemos la agencia de promoción y gestión de la innovación social, con base regional en la que participarán los gobiernos locales, la comunidad, organizaciones no gubernamentales y líderes sociales. Desarrollaremos modelos de financiamiento para innovaciones sociales. Crearemos programas de innovación social en los complejos comunitarios ciudadanos.

Promoción de la producción de software y partes industriales. El Estado promoverá y facilitará la producción y exportación de software y de partes industriales, preferiblemente electrónicas, hacia mercados globales en base a PYMEs

Ajustes al Código de Comercio. Promoveremos una nueva legislación en materia comercial incorporando la economía digital y otros temas de actualidad.

Energía

Energías renovables. Impulsaremos la producción energías renovables (solar, eólica, microcentrales hidráulicas y otras). Toda energía adicional que se agregue al sistema eléctrico del país será de origen renovable y limpio. En 10 años, hasta un 50% de la generación de electricidad del país será de origen renovable.

Eficiencia energética. Diseñaremos y pondremos en marcha una política nacional de eficiencia energética, en coordinación con las instituciones estatales, privadas y académicas que incluya al propio sector energético y a los consumidores finales de energía.

Democratización y descentralización de la generación de energía. Crearemos las condiciones para un modelo de prosumidores (consumidores y productores) de energía eléctrica. Esto consiste en viviendas con microinstalaciones de generación eléctrica de distintas fuentes renovables que podrán vender el excedente de su producción de energía al sistema interconectado (Energía ciudadana). En el área rural dispersa, promoveremos modelos de asociación público-comunitaria-privada para la generación de energías limpias para el consumo, así como la generación de ingresos adicionales para las comunidades.

Medidas de diseño institucional. Unificaremos los ministerios de Hidrocarburos y Energía para responder a las necesidades de una estrategia energética coherente y orientada hacia la indispensable transición. Promoveremos la restitución de la independencia administrativa técnica de la entidad reguladora respecto del operador y coordinador del sistema eléctrico.

Medidas normativas. Aumentaremos la cobertura, la productividad y la eficiencia del gasto de las empresas eléctricas de distribución. Redefiniremos el marco legal para priorizar la eficiencia energética y solucionar los problemas tarifarios para favorecer al consumidor.

Electrificación rural. Fortaleceremos las capacidades de los gobiernos subnacionales en electrificación rural, energías renovables y eficiencia energética para que cumplan con sus deberes, ejerciendo sus competencias.

Excedentes de energía. Exportaremos la energía eléctrica excedente, siempre y cuando esto represente un beneficio económico y financiero efectivo para Bolivia y no afecte a la confiabilidad y seguridad del suministro local (internalización de costos ecológicos). Evaluaremos y actualizaremos la política de intercambios y tránsito de electricidad con base a los acuerdos regionales de los cuales Bolivia es parte y de los estudios técnicos y de viabilidad económica.

Recursos naturales

Nuevas condiciones. Crearemos las condiciones para que el sector hidrocarburos pueda garantizar la autarquía nacional (cuando un Estado se abastece de sus propios productos) energética en el mediano plazo; preservar la generación de divisas y recursos fiscales en tanto se desarrollen otras fuentes; y mantener el acceso equitativo para los sectores sociales de menores recursos al consumo de combustibles. Canalizaremos este proceso de manera amigable con el medio ambiente con políticas dirigidas a disminuir tanto las emisiones de CO2 a la atmósfera como el deterioro del entorno de las actividades del sector.

Organización institucional del sector. Aseguraremos una estructura organizacional basada en el principio de coordinación y separación de los roles de definición de políticas, de regulación (autarquía), fiscalización y operativos.

YPFB corporación. YPFB y sus empresas subsidiarias continuarán siendo empresas estratégicas del Estado y propondremos las modificaciones necesarias para hacerlas eficientes. Haremos que YPFB opere libre de injerencia política y de grupos corporativos que la controlan.

Régimen fiscal. En el marco del horizonte establecido por la transición energética, desarrollaremos un régimen fiscal progresivo que considere las características técnicas y el tamaño de los reservorios, así como los niveles de precios sin afectar la contribución porcentual total percibida actualmente o mejorándola.

Seguridad jurídica. Garantizar la seguridad jurídica en las relaciones contractuales para desarrollar las actividades de exploración y explotación.

Evaluación de industrialización de hidrocarburos. Transparentaremos la información y evaluaremos la viabilidad técnica, financiera, económica y ambiental de los proyectos de industrialización de hidrocarburos para determinar lo que más le conviene al país. Con esta información reorientaremos la estrategia empresarial de la planta de urea y la planta separadora de líquidos y evaluaremos la viabilidad
del proyecto de polietileno, entre otros.

Mercados del gas natural. Participaremos de manera eficiente y competitiva en el mercado de gas de Brasil, negociaremos las mejores condiciones de venta de gas natural a Argentina y ampliaremos nuevos mercados con base a la oferta disponible y de acuerdo a los intereses nacionales.

Nuevo potencial de la minería. Pondremos en marcha un programa de exploración a partir de imágenes satelitales de media resolución (de acceso libre) y alta resolución y modelos de relieve para áreas de mayor potencial. Será implementado en coordinación con Comibol, Sergeormin y los gobiernos regionales y locales.

Una nueva visión del sector. Elaboraremos una estrategia nacional para el sector minero y metalúrgico, en coordinación con todos los actores del sector, para una reorientación en función de la demanda global de minerales, las reservas y depósitos de los diferentes minerales que tiene el país y las posibilidades de industrialización en el mediano y largo plazo, estableciendo responsabilidades y derechos de todos los actores involucrados (gobierno, empresas, cooperativas, gobierno, sociedad).

Comibol. Recuperaremos la empresa nacional de los políticos y grupos corporativos que la controlan. Convertiremos a Comibol en una corporación competitiva y eficiente a cargo de un equipo gerencial y técnico institucionalizado de alto nivel.

Cooperativistas mineros. Realizaremos un censo sobre las cooperativas mineras y diseñaremos políticas de apoyo técnico y gestión socio-ambiental.

Innovación en minería. Avanzaremos progresivamente hacia una política de exportación minera con valor agregado gracias a tecnologías de punta más eficientes y con significativas reducciones de contaminación. Se incentivará la “minería responsable”. En la evaluación de los proyectos, incluiremos los costos socioambientales para evitar inversiones que nos dejen más pérdidas (pasivos
socioambientales) que beneficios.

Minería para la transición energética en el mundo. Se propone un programa de estudios de pre-inversión e inversión en la denominada “nueva” minería, o "minería responsable” que complementa la industria de los autos eléctricos y otros medios de transporte, priorizando proyectos de litio, cobre, cobalto, tierras raras, e insumos que son utilizados en la industria de la cadena de valor de las baterías Ion Litio.

Minería sostenible social y ambientalmente responsable. Pondremos en marcha políticas para que las empresas mineras desarrollen sus procesos extractivos con responsabilidad social y minimizando los impactos negativos al medio ambiente; creando soluciones innovadoras que permitan disminuir el consumo de agua, energía y reduciendo emisiones contaminantes a la atmósfera durante los procesos; buscando el aprovechamiento económico de los desmontes, relaves y otros residuos para lograr el mayor beneficio económico, social y ambiental para la industria y el país.

Mercados responsables del oro. Con el objetivo de mejorar la situación ambiental, social y laboral de los mineros de pequeña escala, promoveremos la Iniciativa Oro Responsable propiciando la creación de cadenas de valor de oro responsable desde la mina al mercado, con trazabilidad y transparencia de las transacciones.

Apalancaremos recursos financieros y humanos mediante asociaciones públicoprivadas para la minería. Diseñaremos y aplicaremos modelos transparentes de cofinanciamiento de proyectos entre el sector público y privado, en los cuales se establezca claramente que los recursos naturales (minerales metálicos y no metálicos) siempre han sido, son y serán de propiedad de los bolivianos.

Minería segura y regulada. Aplicaremos normativas y tecnologías para proteger a los trabajadores mineros (seguridad laboral en todas sus dimensiones). Asimismo, se diseñará y priorizará la normativa para el aprovechamiento de desmontes, tratamiento de los pasivos de la minería, el uso de insumos y materiales contaminantes.

Evaluación de pasivos mineros. Se realizará una evaluación nacional de los pasivos mineros para desarrollar programas de aprovechamiento de desmontes, mitigación y restauración de ecosistemas, donde se haga posible la prevención y contención de daños a la salud humana de poblaciones afectadas.

Transparencia en la industria de la minería. Crearemos las condiciones para que sea pública la información pertinente respecto a los criterios y parámetros financieros, económicos y técnicos sobre los que se estructuran los proyectos que son propiedad de Yacimientos de Litio Bolivianos (YLB), así como las sociedades de YLB con empresas privadas.

Una estrategia boliviana del litio, consensuada y participativa. Convocaremos a un pacto productivo para diseñar de modo conjunto (gobierno central, regional y local, empresas, sector privado y población) una Estrategia Nacional de la Industria del Litio, que oriente al país sobre el verdadero potencial de esta industria.

La industria boliviana del litio en el mundo. Se promoverá la inserción de Bolivia en la cadena de valor global del litio, promoviendo relaciones de valor con las grandes empresas del mundo que producen autos eléctricos, otros vehículos y otros productos de alto valor, donde el litio es el material principal. Esto incluye un rol protagónico de Bolivia en los grandes mercados del litio (Bolsa de Metales de
Londres, la Bolsa de Shanghai y otras relevantes). Bajo los lineamientos de la estrategia, industrializaremos el litio con tecnologías apropiadas que agreguen valor y minimicen los impactos ambientales sobre el entorno. El litio no debe convertirse en un nuevo extractivismo devastador, distorsionante de la economía que promotora del clientelismo.

Descentralización y autonomía

Pacto Fiscal y desarrollo territorial. El fundamento del desarrollo territorial es la autonomía. Promoveremos un pacto fiscal con la finalidad de que todos los gobiernos subnacionales cuenten con recursos necesarios para concertar el desarrollo territorial con sus ciudadanos en el ejercicio de sus competencias. Se estimulará la concertación intergubernamental en función de políticas nacionales,
regionales y locales.

Gabinete territorial. Constituiremos un gabinete territorial con la incorporación de autoridades electas de los niveles subnacionales (Gobernadores y Alcaldes).

Ajuste del presupuesto. Llevaremos a cabo un ajuste al Presupuesto General del Estado, reasignando los recursos del nivel central en función de las competencias y las necesidades de cada Entidad Territorial Autónoma (ETA) con el fin de consolidar las autonomías y brindarles los recursos para un funcionamiento más eficiente del Estado y más próximo a la población.

Ministerio de las ciudades. Crearemos un Ministerio de Ciudades y Entidades Autónomas que tendrá la función de consolidar las autonomías y articular la planificación del desarrollo con la planificación territorial y financiera.

Bolivia urbana. Enfocaremos las políticas de desarrollo local en torno a los desafíos urbanos buscando una mejor sinergia entre los anillos concéntricos: áreas metropolitanas en expansión y ciudades intermedias. Impulsaremos territorios y
ciudades inteligentes en todo el territorio nacional.

Desarrollo local autónomo. Fortaleceremos y apoyaremos la gestión eficiente y autónoma de los gobiernos subnacionales urbanos y rurales. Contribuiremos a la diversificación de sus fuentes de financiamiento e incentivaremos la generación y recaudación de recursos propios. Fortaleceremos la gestión de ciudades en red y mancomunadas. Apostaremos al desarrollo local en base a pactos fiscales
plurianuales.

Nuevo andamiaje territorial. Crearemos mecanismos institucionales e incentivos que faciliten y consoliden las mancomunidades regionales, así como las mancomunidades metropolitanas de los grandes centros urbanos. Todo ello se realizará mediante un modelo de apoyo del municipio más grande en favor del municipio más pequeño, como un nuevo modelo de desarrollo local más igualitario y balanceado que resuelva la problemática urbana de manera integral.

Tierras urbanas. Estableceremos un sistema nacional integrado de regulación y vigilancia del mercado de tierras urbanas y de la construcción para combatir la especulación y la construcción irregular en coordinación con las oficinas de Catastro Municipal, Derechos Reales y el INRA.

Consejo Nacional de Población. Recuperaremos y fortaleceremos el Consejo Nacional de Población con representantes de los diferentes niveles de gobierno, Academia y sociedad civil como instancias de diseño y planificación de políticas de población y desarrollo local, así como para la articulación de un Sistema de Ciudades y asentamientos humanos equilibrado, inteligente, funcional y resiliente.

Ciudades felices, ciudades planificadas. Pondremos en marcha el Sistema Nacional de Planificación Plural Participativa y el Plan Nacional de Gestión y Ordenamiento Territorial para promover el equilibrio territorial, superando la separación campo-ciudad y mejorando la gestión pública, en el marco de las políticas que tomen en cuenta retos como el Cambio Climático y otros riesgos socioambientales.

Ciudades inteligentes e integradas. Articularemos y fortaleceremos la red de ciudades inteligentes con inversión significativa en infraestructura de energía renovable, tecnologías de comunicación (conectividad electrónica, internet) y transporte, que promueva la calidad de vida, un desarrollo económico-ambiental durable y sostenible y una gobernanza participativa.

Derechos y libertades fundamentales de los pueblos indígenas. Respetaremos el ejercicio del derecho a la libre determinación y a la autonomía, que han sido sistemáticamente violentados. Respetaremos la independencia política de las organizaciones indígenas y campesinas como parte del derecho a su autonomía.

Respeto al derecho a la consulta previa de pueblos indígenas. Respetaremos y haremos respetar el derecho de los pueblos indígenas a la consulta libre, previa e informada y de buena fe, en el marco del Convenio 169 de la Organización Internacional del Trabajo y la CPE.

rotección de los territorios indígenas. Aceleraremos los procesos de saneamiento y titulación de los TIOC para la gestión territorial indígena, en el marco de un modelo económico de convivencia armónica con la naturaleza.

Fondo Indígena. Restituiremos la gestión profesional y transparente del Fondo Indígena a los pueblos indígenas, a través de sus organizaciones legítimamente constituidas y elegidas.

Planes de vida para el bienestar económico-social de pueblos indígenas. Promoveremos procesos participativos de planificación, en los que se establezcan estrategias para el desarrollo integral de sus territorios, a partir de sus propias visiones, prácticas culturales y ambientales, sin perjuicio de que puedan ser integradas a nuevas tecnologías e innovaciones productivas y comerciales
pertinentes.

Emprendimientos comunitarios. Fomentaremos, a través de la canalización de apoyo financiero y tecnológico, la constitución de emprendimientos comunitarios indígenas y la gestión de sus recursos naturales para el bienestar económico y social.

Narcotráfico

Cero tolerancia a la influencia del narcotráfico en el Estado. Revertiremos la penetración del narcotráfico en toda esfera del Estado, de la sociedad y, especialmente, en las reparticiones policiales, fiscales y judiciales.

Corrupción

Nuevo sistema de gestión pública. Crearemos un renovado sistema de seguimiento y evaluación de la gestión pública a cargo de un órgano rector de la inversión estatal y así mejorar la toma de decisiones oportunas. Esto se realizará a partir de información cualificada de los resultados y el impacto (directo e indirecto) generado por lasminversiones públicas en la calidad de vida de la población, la dinámica de nuestra economía y la conservación de nuestro medio ambiente.

Ciudadanía contra la corrupción. Junto a la ciudadanía, crearemos una instancia colegiada, desconcentrada del poder central y autónoma en la toma de decisionesmque promuevan un plan integral de transparencia y lucha contra la corrupción en todo el país.

Ley de transparencia, acceso a la información y buen gobierno. Removeremos los obstáculos legales para ejecutar la propuesta de Gobierno Abierto. Impulsaremos la ley de transparencia que desmantelará la cultura y los mecanismos de secreto y opacidad que corroen al sistema público boliviano.

Gobierno abierto. Abriremos un nuevo proceso de democratización de la información, participación ciudadana y rendición efectiva de cuentas. Impulsaremos una digitalización masiva de los trámites, destinada a poner en línea el sistema de compras estatales, la tributación y el sistema de empleo estatal. Sabremos de dónde viene y a dónde va cada centavo de los recursos del Estado en todos sus niveles. Incorporaremos mecanismos continuos de consulta, transparencia, y control ciudadano.

Plataforma de lucha contra la corrupción. Constituiremos una plataforma de conformación plural que proporcione a la ciudadanía informes de conocimiento y control sobre el proceso de gestión de obras públicas, contrataciones de servicios, contrataciones laborales y otros actos administrativos. El observatorio también recibirá denuncias de corrupción de la ciudadanía.

Obras sin coimas. Las contrataciones de Yacimientos Petrolíferos Fiscales Bolivianos (YPFB), Administradora Boliviana de Carreteras (ABC), Empresa Nacional de Electricidad (ENDE) y de todo el Estado ingresarán a un nuevo programa de compras estatales con controles internos y externos de transparencia. Limitaremos el uso de las contrataciones directas, que fue usado hasta el abuso por el gobierno del MAS. Seguiremos los estándares internacionales de compras de bienes y servicios, se abrirán convocatorias en base a criterios técnicos y de calidad y no a partir de padrinazgos, amistades y nepotismo. Impondremos mecanismos para que en toda obra pública, incluyendo aquellas que se encaran mediante licitaciones internacionales, haya siempre participación nacional para generar empleo local y facilitar la transferencia tecnológica.

Pactos de integridad. Promoveremos pactos de integridad tripartitos, que generen acuerdos de principios y procedimientos, entre instancias estatales contratantes, proponentes e instancias especializadas y creíbles de la sociedad civil (que se constituyan en vigilantes y testigos). Así se generarán procesos de contratación pública diseñados para evitar la corrupción, así como mejorar la calidad y el precio de las obras públicas a través de la participación de actores clave.

Licitaciones de libro abierto. Mediante un sistema denominado de “libro abierto”, impulsaremos licitaciones competitivas y eficientes, limitando el uso de excepciones y de adquisiciones con un solo proveedor. Este sistema permite elegir, en un primer momento, a los ofertantes en función de su capacidad, competencia, estabilidad, experiencia y solidez en la cadena de suministros. En una segunda instancia, el contratista que superó la primera etapa, elabora propuestas detalladas sobre la base de un costo de libro abierto que cumpla con los resultados requeridos por el Estado y un índice de referencia de costos.

Adquisiciones descentralizadas. Adoptaremos un modelo descentralizado de adquisiciones públicas para que todas las entidades contratantes realicen las compras más complejas en forma más expedita y reduzcan los costos de licitación en sujeción estricta a las normas de contratación del órgano rector.

Gobierno electrónico. Como parte de una estrategia de gobierno electrónico que digitalizará las distintas etapas de los procesos para administrar adecuadamente las transacciones de las compras estatales y brindar acceso a los ciudadanos y las empresas ofertantes en forma transparente y confiable, innovaremos la adquisición pública gradualmente. Nos dirigimos hacia la progresiva y segura simplificación digital de trámites burocráticos de las diferentes instancias del Estado para reducir el tiempo que utiliza en hacer trámites la ciudadanía.

Cero tolerancia a la influencia del narcotráfico en el Estado. Revertiremos la penetración del narcotráfico en toda esfera del Estado, de la sociedad y, especialmente, en las reparticiones policiales, fiscales y judiciales.

Tolerancia cero a la corrupción policial. Garantizaremos mayor eficiencia y transparencia de la Policía Bolivia y en consecuencia mayor seguridad a la ciudadanía, a través de la Entidad Autónoma de Probidad Pública responsable del monitoreo y control de las acciones de la Policía Boliviana en su interacción cotidiana con la ciudadanía a través de cámaras de registro en tiempo real de los operativos.

Turismo

Fondo para el turismo. Crearemos un Fondo de Promoción e Inversión en Turismo para apoyar con recursos todos los centros turísticos del país. Asignaremos recursos a nuestras ciudades para la mejora de infraestructura, generación de empleo, incentivos a emprendimientos privados y promoción internacional. Invertiremos en estructura de producción turística: atractivos y servicios para ampliar destinos para los bolivianos visitantes extranjeros.

Fomentaremos el turismo comunitario y el turismo interno. Promoveremos la inserción de emprendimientos de turismo comunitario a través de promoción, asistencia técnica y dotación de condiciones de operación. Crearemos una ruta nacional turística para incrementar el tiempo de estadía de los visitantes, fomentando el turismo interno y consolidando nuestro posicionamiento global.

Impulsaremos el ecoturismo y la ecohoteleria. Se promocionará el turismo de observación para fines de investigación, el turismo deportivo verde (canotaje, ciclismo de montaña, senderismos) y el turismo de aventura.

Formación en turismo. Impulsaremos en las universidades e institutos técnicos las carreras y los centros de investigación en turismo.

Arte y cultura

Constituiremos un Consejo Nacional de Cultura para la articulación de las políticas públicas y las iniciativas privadas, incluyendo las de promoción a través de nuestras embajadas. Más que una política cultural, lo que requiere la nueva gestión estatal es una «política de la cultura» que articule las iniciativas del poder Ejecutivo con las de las gobernaciones, municipios y gestores privados. La cultura debe ser una dimensión de la vida comunitaria, no un «sector» manejado por una burocracia. Hay que liberar, con el apoyo estatal, la creatividad y espontaneidad de las actividades culturales en todo elpaís. Para ello se requiere mejorar sustancialmente la asignación presupuestaria para unas actividades consideradas tradicionalmente marginales.

Apoyo a los artistas. Mejoraremos el registro de artistas e implementaremos el portafolio digital, que facilite la visibilización del trabajo y talento de los artistas bolivianos. Reestructuraremos la plataforma digital de artistas para su promoción.

Deportes

Ley corta para federaciones deportivas nacionales. CC propondrá de una vez por todas darles a todas las federaciones deportivas su “cédula de identidad” para poder acceder al financiamiento estatal y esto beneficiará directamente al deportista boliviano. Al presente, solo 4 de las 37 federaciones deportivas existentes en el país cuentan con esta formalización.

En casa. Evitaremos que deportistas de élite se vean obligados a vestir camisetas de otros países por falta de apoyo. CC propondrá el brindar las mismas condiciones que ofrecen a nuestras estrellas otros países.

Dirección de gestión y apoyo a federaciones. El dirigente boliviano accede a presidencias desconociendo aspectos básicos de organización. Por ello, CC hará que el Estado los oriente en elaboración de Poas, protocolos de solicitudes de financiamiento estatal, guías para presentaciones de descargos y otros temas administrativos de rigor cuando se reciben recursos públicos.

Nueva ley del deporte. Actualizar la Ley 2770 incorporando la recuperación del consejo superior del deporte para garantizar una
participación más democrática de todos los actores del deporte nacional (Comité Olímpico Boliviano, asambleas del deporte, Servicio
departamentales del deporte, federaciones, etc.). Mediante la nueva norma se repondrán las Asambleas del deporte, retornando la democracia y participación nacional en estos estratos. Esta ley, a diferencia de la actual, protegerá a los atletas, entrenadores y periodistas deportivos.

Capacitación dirigencial. Impulsaremos la formación de dirigentes de distintas áreas del deporte como el marketing, organización deportiva, auditoría deportiva, gerencia deportiva, etc. En 1 año se capacitarán a 370 dirigentes y más de 1000 en una gestión presidencial.

Operación detección de talentos 2020-2025. Se implementará una secretaría especial que descubra, guíe, trabaje y apoye a los jóvenes talentos en las disciplinas que cultiven, con énfasis en aquellas históricamente relegadas por el Estado.

Plan histórico de apoyo a deportistas de élite. Se apoyará y reconocerá económicamente a los atletas de todas las disciplinas que tengan potencial competitivo internacional.

Política exterior

Defensa del interés nacional. Proponemos una diplomacia boliviana basada en la defensa de los intereses nacionales, dejando de lado intereses ideológicos y alianzas políticas coyunturales.

Política exterior democrática. Desarrollaremos una política exterior autónoma, democrática y plural, respetuosa del derecho internacional. Saldremos de los alineamientos ideológicos, para recuperar la capacidad de diálogo político y diplomático en torno a los valores universales de una agenda común siguiendo el interés nacional.

Política marítima. Comunidad Ciudadana reafirma su compromiso con la reivindicación y reintegración marítima de Bolivia en el Pacífico. Por ello, se creará el Instituto Boliviano del Mar como una institución autónoma que promueva el desarrollo de capacidades en materia de gestión de puertos, transporte mercante, pesca marina, oceanografía, historia y economía, y que formule estrategias de reintegración marítima y negociación.

Desarrollo de fronteras. Implementaremos políticas de cooperación orientadas a llevar el desarrollo, preservación del medio ambiente y seguridad de los municipios de frontera. Desarrollar marcos de cooperación con los países vecinos para combatir el contrabando, narcotráfico, el deterioro medio ambiental y la trata de personas. Las fronteras deben convertirse en zonas de no contaminación, desarrollo sostenible y aprovechamiento de los recursos biológicos y de la biodiversidad.

Cooperación vecinal y latinoamericana. Revitalizaremos la agenda de cooperación y amistad con los países vecinos, en especial con las cuencas y microrregiones circundantes, donde la gravitación boliviana nos permite tener un desempeño competitivo. Reorientaremos los mecanismos de buena vecindad, diálogo y consulta política, donde el mensaje democrático, y de respeto a los derechos humanos buscará superar la polarización política que hoy divide a la región.

Integración económica, energética y vial regional. Estableceremos el rol de eje de articulación entre la Comunidad Andina de Naciones y el Mercosur, buscando recuperar la agenda de integración del espacio económico sudamericano, hoy abandonado por la confrontación de bloques. Se dinamizarán proyectos de corredores interoceánicos que contribuyan a mejorar nuestra infraestructura física y energética, en el marco de la conservación y protección de bienes, servicios, equilibrios ecológicos y del respeto a pueblos indígenas vulnerables. Enfrentaremos competitivamente los retos de la economía global, vinculando los puertos y mercados del Pacífico con el Atlántico, así como hidrovías, zonas francas, puertos libres, ferrocarriles, ductos, etc.

Agendas multilaterales. Aplicaremos la agenda de Desarrollo Sostenible, cambio climático, bosques, biodiversidad, pobreza, narcotráfico, crimen organizado, terrorismo, derechos humanos y democracia.

Promoción económica y desarrollo digital. Promoveremos la competitividad de las exportaciones no tradicionales, así como el desarrollo tecnológico, científico, productivo y digital. Apoyaremos especialmente la apertura de mercados en favor de los pequeños y medianos empresarios, para que se internacionalicen y proyecten la imagen de Bolivia en el mundo.

Migrantes bolivianos en el exterior. Desarrollaremos una Política Consular de apoyo integral para la protección de los bolivianos en el exterior, mediante el acuerdo de regímenes migratorios, para mejorar sus condiciones de trabajo, seguridad social, salud y educación en territorios extranjeros. Mediante el gobierno electrónico, se hará que cada consulado sea una plataforma de información y atención para satisfacer las necesidades administrativas en el exterior. Priorizaremos la designación de cónsules entre los bolivianos residentes en cada país.

Institucionalización del servicio exterior y la carrera diplomática. Estableceremos un nuevo servicio exterior profesional y capacitado. Institucionalizar la carrera diplomática, mediante procesos de formación e ingreso basados en méritos e idoneidad, con el fin de contar con los recursos humanos más capacitados para que contribuyan a la reinserción de Bolivia en el escenario internacional.

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Educación

Como una prueba de compromiso político con esta iniciativa, anunciamos nuestra intención de poner a consideración del grupo de notables para la reforma educativa nuestra propia propuesta de gobierno en materia de educación, y esperamos que lo mismo decidan hacer otros candidatos y partidos. 

Cuatro son los ejes de nuestro proyecto educativo: 

1. Acceso universal y gratuito a la educación preescolar a partir de los 2 años de edad Las acciones previstas son: 

  • Extender el Bono Juancito Pinto a los alumnos del nivel pre-escolar de las unidades fiscales, incentivando su asistencia.

  • Aumentar la oferta de recursos educativos para la educación pre-escolar y desarrollar estándares orientados a la mejora pedagógica continua. 

  • Fortalecer la carrera docente y aumentar los incentivos para que educadores de excelencia trabajen en planteles de nivel pre-escolar.

  • Impulsar convenios con universidades nacionales e internacionales de excelencia para fortalecer la formación de los docentes en el nivel pre-escolar.

  • Establecer un Fondo de Innovación Pedagógica en la educación pre-escolar, para promover, apoyar y escalar ideas innovadoras en materia pedagógica y con potencial de impacto. 

  • Para alcanzar estos objetivos, nuestro gobierno promoverá una poderosa alianza con los padres de familia, y ante todo las madres.

2. Educación escolar innovadora para el desarrollo

Las propuestas son:  

  • Descentralizar el sistema educativo, de modo que los gobiernos municipales se hagan cargo de la administración de las unidades escolares de nivel inicial, primario y secundario y de la contratación y supervisión de los docentes. Las gobernaciones formularán políticas educativas para sus departamentos y asistirán técnicamente a las municipalidades, sobre todo de las áreas rurales y provinciales. 

  • Reorientar la malla curricular hacia una formación que brinde herramientas teóricas y prácticas adecuadas al desarrollo productivo, la economía del conocimiento, la ciencia y tecnología, y tomando en cuenta las potencialidades y oportunidades de cada municipio o región. 

  • Defender el derecho de los padres a una educación de calidad para sus hijos, con iniciativas diversas que promuevan la emulación y competencia entre los establecimientos escolares, a partir de los resultados pedagógicos y de su divulgación amplia y oportuna. Con la información en su poder, los padres de familia harán comparaciones y podrán presionar a los directores y maestros a realizar cambios que eleven el rendimiento promedio de los estudiantes. 

  • Lo anterior irá acompañado de acciones para mejorar la formación y desempeño de los profesores, ofreciendo estímulos económicos a cambio de un mejor rendimiento, así como de oportunidades de capacitación y actualización continua y de participación en pruebas de evaluación. La formación docente será reforzada y cualificada con la participación de universidades y otros centros especializados, y también con la apertura de la docencia a profesionales de otras ramas debidamente calificados.  

  • Asimismo, implementar un sistema de evaluación de la calidad educativa, del más alto nivel técnico y debidamente institucionalizado, aplicado en todo el sistema educativo nacional, con información e indicadores relevantes y como un basamento confiable para la definición de las políticas educativas y de los contenidos curriculares.

  • Participación permanente en pruebas internacionales de rendimiento escolar (PISA y otros), como medios complementarios de evaluación de la calidad académica.

  • Establecer un Fondo de Innovación Pedagógica en la educación pre-escolar, orientado a inducir mejores rendimientos académicos en las escuelas, así como también para promover, apoyar y escalar ideas innovadoras en aspectos técnico-pedagógicos y con potencial de escalamiento.

  • Dotar de mayor autonomía a los establecimientos escolares en la gestión educativa, estimulando la iniciativa de los directores y maestros y flexibilizando el uso de los recursos. Asimismo, permitir mayor autonomía y diversidad de proyectos educativos, junto con una adecuada red de fiscalización y apoyo. 

  • Crear una Red Pública de Excelencia Escolar, con énfasis en la educación técnico-profesional. 

  • Fortalecer la enseñanza del inglés en todos los niveles escolares, con la meta puesta en que todos los alumnos terminen el bachillerato dominando esta lengua extranjera. 

  • Que los estudiantes de 4°, 5° y 6° de secundaria puedan formarse como técnicos programadores e informáticos, así como en otras especialidades que demande el mercado laboral, y validados mediante certificación académica de modo que sus habilidades puedan ser reconocidas en el mercado laboral.

  • Apoyar la enseñanza de matemáticas y otras disciplinas, utilizando plataformas digitales de fácil acceso y con metodologías prácticas, y con base en experiencias como las desarrolladas por el proyecto Jaque Mate de la Fundación Jala.

  • Conexión a internet de alta velocidad en todas las escuelas del país y creación de una plataforma educativa que integrará los servicios de Big Data, inteligencia artificial y realidad aumentada, potenciando el apoyo a la gestión pedagógica de directores, planificadores y administrativos. 

3.Reforma de la educación superior:  

  • Reorientación de la educación superior a la formación prioritaria en ciencias, ingenierías y ramas tecnológicas y la preparación de técnicos y educadores de alto nivel.

  • Constituir un Sistema de Promoción de la Calidad y Acreditación de la Educación Superior, conjugando la autorregulación de los procesos internos con la rendición de cuentas sobre los estándares de calidad y estableciendo la acreditación institucional obligatoria de las instituciones públicas y privadas.

  • Crear un Consejo de Educación Superior que facilite la cooperación y coordinación institucional. Dicho consejo estará integrado por los representantes de las principales instituciones del sector, incluyendo universidades, institutos profesionales y centros de formación técnica.  

  • Establecer fondos concursables para potenciar las capacidades académicas y de investigación en ciencia, tecnología, humanidades y creación artística, abiertos a toda entidad de Educación Superior debidamente acreditada.

  • Promover una agenda de calidad y pertinencia en asociación con el sector privado que vincule la formación universitaria con la calidad del capital humano que demanda el mercado laboral. 

  • Impulsar los programas de educación virtual, con énfasis en la formación para el trabajo, para lo cual se harán convenios con universidades y centros de formación profesional, así como con los titulares de aplicaciones de educación virtual, asegurando un acceso masivo a estas plataformas y garantizando una oferta adecuada de programas. 

4. Modernización de la educación técnico-profesional 

  • Se trabajará en la certificación de competencias de adultos sin bachillerato y se revisarán los criterios de acceso a la educación superior técnico profesional. 

  • Se creará un marco de cualificaciones que permita establecer una ruta ascendente de educación, trabajo, capacitación y reconversión laboral.  

  • Se incluirá a los trabajadores por cuenta propia y a los empresarios y trabajadores de las PYMES en el sistema de formación.  

  • Se incentivará la capacitación laboral dentro de las empresas a través de modalidades diversas, y en iniciativas que podrán contar con el respaldo del sector público.

  • Se promoverá la evaluación de calidad e impacto, tanto en los programas existentes, como en los programas por crearse, a fin de identificar buenas prácticas replicables. 

  • Se diseñará un sistema de información público que permita a estudiantes, académicos y empleadores conocer y comparar los programas y los resultados de sus egresados, estimulándose la competencia.

Salud

Los ejes centrales de la reforma son tres:

1. Creación de un Seguro Universal de Salud  

  • Nos proponemos avanzar en la universalización los servicios de salud, mediante la creación del Seguro Universal de Salud (técnicamente viable y financieramente sostenible), para dar atención a aproximadamente 4.259.000 personas, comprendidos entre los 5 y los 60 años (incluidas las personas con discapacidad), que se hallan por fuera de la Seguridad Social y que no tienen la cobertura de los actuales seguros públicos: el Seguro Universal Materno Infantil (SUMI), el Seguro de Salud para el Adulto Mayor (SPPAM) o algún otro seguro de carácter departamental. 

  • El Seguro Universal de Salud comprende un paquete de prestaciones en consulta médica y odontológica, medicamentos e insumos, exámenes auxiliares de diagnóstico y tratamiento, entre los servicios determinados por los estudios epidemiológicos de la población objetivo, y dentro de una estrategia de avances sucesivos en las prestaciones de salud.

  • El Seguro Universal de Salud se apoya tanto en el Régimen Contributivo del Sistema de Seguridad Social que se financia con los aportes de empleados y empleadores, como en el Régimen no Contributivo de los seguros públicos financiado con los impuestos. Su diseño y funcionamiento está basado en la articulación y complementación de ambos sistemas, de sus estructuras, recursos y servicios.  

  • Este nuevo seguro se financiará con fondos mancomunados del gobierno nacional y de los gobiernos departamentales y municipales. Sus aportes se depositarán en un Fondo de Seguro separado e independiente y constituido como Patrimonio Autónomo en Fideicomiso, para garantizar la liquidez necesaria.

  • Vinculado al Seguro Universal de Salud, se constituirá un “Fondo para Enfermedades Graves” (en especial el cáncer, la insuficiencia renal, las enfermedades inmunológicas y degenerativas) y cuyo tratamiento debe hacerse de forma integral, incluyendo la compra de medicinas.

  • Para atender estas nuevas necesidades, consolidaremos el gasto global en salud del 10 por ciento del PIB que es el nivel de gasto recomendado internacionalmente. Esta meta plantea el reto de asegurar este nivel de asignación, pero también generar ingresos fiscales adicionales.

2. Gestión descentralizada de la salud 

  • Se procederá a la descentralización administrativa de los servicios de salud hacia los gobiernos departamentales, incluyendo un sistema de transferencias condicionadas para orientar el gasto desde el gobierno central con el fin de lograr ciertos objetivos nacionales. Dichas transferencias serán complementarias al sistema de coparticipación tributaria vigente.

  • Las gobernaciones tendrán a su cargo la contratación del personal médico y administrativo, y la inversión en equipos y construcción de centros de salud.  

  • A fin de aprovechar economías de escala, se alentará la creación de áreas metropolitanas para concentrar patologías y emplear mejor las capacidades instaladas, especialmente en la atención de tercer y cuarto nivel.

  • La atención médica podrá ser delegada a seguros privados en procura de reducir la congestión y la demora en la atención de los pacientes, bajo el principio de la complementación de la oferta pública y privada de servicios médicos.

  • En el marco de la descentralización, se impulsará la participación de la población organizada en los programas sanitarios, y en particular en acciones preventivas y la promoción de hábitos de vida saludables, como también en la vigilancia del buen uso de los recursos públicos.

3. Reingeniería del sistema de salud  

  • Para mejorar la eficiencia general de los servicios de sanidad, se emprenderá una reingeniería institucional del sistema de salud que revierta la concentración de funciones y competencias y sus perniciosos efectos de burocratización, malos servicios, ineficiencia y corrupción. Así pues, se procederá a separar los roles normativos de las funciones de prestación sanitaria, prevención de riesgos, afiliación y cobro de aportes, gestión financiera, supervisión y regulación, de modo que distintas funciones sean ejercitadas por entidades diferentes. 

  • La reingeniería institucional comportará particularmente cambios en el papel de la Caja Nacional de Salud, que pasará a desempeñarse únicamente como proveedor de servicios médicos y dejando sus actuales labores de afiliación, registro, cobro de aportes y juicios coactivos. Estas funciones serán trasladadas a una Tesorería de Seguros de Salud.

  • Se implementará un sistema único de historial clínico, que permitirá que las cajas de salud públicas y privadas puedan compartir la ficha e historial médico de cada paciente; de esta forma se optimizarán los tiempos de atención y se bajarán gastos y, sobre todo, se mejorará el tratamiento médico al contar con diagnósticos precisos de los pacientes.

  • La gestión de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales, así como el control de las obligaciones patronales y la prevención de riesgos laborales e higiene y seguridad industrial, serán delegadas a Mutualidades de Riesgo Profesional, conformadas por organizaciones civiles sin fines de lucro, debidamente acreditadas.

  • La supervisión de la calidad de los servicios de salud públicos y privados, y la fiscalización de los recursos asignados a los entes gestores, serán asignadas a un organismo regulador independiente, eminentemente técnico, con autonomía de gestión y facultado para recibir y procesar los reclamos de los usuarios, reunir y transparentar la información y aplicar sanciones. 

  • El Ministerio de Salud será reestructurado como un órgano altamente profesional y suficientemente idóneo para definir políticas y normas, planificar con visión estratégica, controlar la ejecución de los programas nacionales, coordinar el funcionamiento de las entidades del sistema, participar de las políticas medioambientales y de sanidad básica.  

  • Se conformará el Consejo Nacional de Salud, presidido por el Ministro de Salud, e integrado por representantes de los consejos departamentales de salud, de las cajas de salud, del gremio médico, del sector privado y otras organizaciones de la sociedad civil, como un foro de alto nivel de coordinación y concertación de políticas de salud.

Administración de Justicia

Nuestro compromiso en promover un Plan de Institucionalización y Reforma de la Justicia y en cuyo marco se den respuestas a los graves problemas del sistema judicial

1. Aspectos institucionales:  

  • Selección y designación meritocrática de los magistrados y jueces y con las debidas garantías de transparencia y legitimidad, para un desempeño independiente, imparcial y competente de la administración de justicia y que permita atraer al mejor talento a la función judicial.  

  • Reconfigurar la organización territorial de la judicatura, acorde con la territorialidad de la República.  

  • Desconcentrar los juzgados y tribunales en las capitales de departamento y en municipios con una población superior a los 50.000 habitantes.  

  • Crear Casas de Justicia en distritos municipales, estrechando la relación Juez-ciudadano.  

  • Designar jueces de circuito y jueces itinerantes.  

  • Reforzar la conciliación y el arbitraje, para resolver y desactivar los conflictos que congestionan el sistema judicial.  

  • Políticas de gestión procesal y de gestión administrativa y disciplinaria.  

  • Digitalización y automatización de procesos y documentos, para descongestionar y agilizar el despacho de causas y establecer sistemas de información abiertos al público.  

  • Combate a la corrupción e impunidad dentro del sistema judicial.  

  • Política y régimen penitenciario con un enfoque de reinserción social, derechos humanos y seguridad pública.

2. Legislación: 

  • Modificar la legislación sustantiva y procesal en distintas materias, superando la visión positivista y el ritualismo procedimental y extremamente “formalista” y leguleyesca, que mucho tiene que ver con los elevados índices de retardación de justicia. 

3. Formación y ejercicio profesional:  

  • Implementar y proteger un sistema de Carrera Judicial, suficientemente idóneo (con sus subsistemas de ingreso, capacitación e información, evaluación y permanencia), que dé estabilidad a los jueces, evite la intromisión político-partidista y promueva su superación y buen desempeño.  

  • Activar una Escuela de Jueces de calidad.  

  • Las Facultades de Derecho deben reformarse y actualizar su diseño curricular a fin de formar buenos profesionales y con más sentido del derecho.

4. Ministerio Público:  

  • Fortalecer la institucionalidad e independencia de un renovado Ministerio Público  

  • Implementar y proteger un sistema de la Carrera Fiscal suficientemente idóneo, que dé estabilidad a los fiscales, evite la intromisión político-partidista y promueva su superación y buen desempeño.  

  • Aplicar procedimientos de selección y designación de fiscales para su ingreso la Carrera Fiscal, con garantías de transparencia y publicidad. E. 

5. Asignación presupuestaria:

  • Incrementar la asignación presupuestaria al Órgano Judicial y al Ministerio Público, que debería aproximarse al 4 por ciento del Presupuesto General del Estado, de modo de ampliar la cobertura del sistema judicial en el territorio, aumentar el número de operadores judiciales, reforzar la infraestructura y equipamiento y mejorar los servicios y atención al público.
Seguridad ciudadana

Se sabe que no es posible mejorar la seguridad pública sin una Policía fuerte, moderna, honesta y cercana a la gente; mejorar los salarios por un mejor desempeño profesional y frenar la corrupción; descentralizar funciones policiales y fortalecer las unidades operativas y técnicas; elevar su presupuesto y dotarla del equipamiento necesario; revisar el régimen carcelario; reforzar el trabajo de Policía Comunitaria en cooperación con los gobiernos municipales y los vecinos organizados. Pero, ante todo, liberar a la fuerza pública del tutelaje y la manipulación política del gobierno de turno, afirmando su condición de institución estatal.

Genero

Priorizar la lucha contra el flagelo de la violencia machista; promover el empoderamiento de la mujer en las organizaciones de la sociedad civil (sindicales, gremiales, empresariales y otras); impulsar políticas de igualdad económica y con igual salario por el mismo trabajo para hombres y mujeres; apoyar la “economía del cuidado”, para facilitar la inserción laboral de la mujer; fomentar el empleo digno e incentivar los emprendimientos económicos de las mujeres, la capacitación de las productoras y el fortalecimiento de sus organizaciones; facilitar el acceso de las mujeres, en condiciones de igualdad, a los recursos naturales, la propiedad agraria, el crédito, la tecnología y el mercado laboral. Para todo ello es preciso dotar a la sociedad de instituciones competentes y eficaces que cumplan la función de velar por la equidad de género y los derechos de las mujeres, el acceso a la salud, la seguridad social, la educación y otras oportunidades de superación intelectual, la salud.

Igualdad (Inclusión)
  • Adultos mayores Nuestra tarea será introducir cambios en el sistema de pensiones a fin de asegurar los fondos necesarios para el pago de las rentas de jubilación, y encontrar alternativas para elevar la rentabilidad de los fondos de capitalización, y todo ello con una administración solvente y altamente profesional del sistema. En el caso de la Renta Dignidad, estudiaremos sustituir las fuentes de financiamiento, ligadas a los ingresos de la explotación del gas natural (y expuestas a la volatilidad de los precios) por un porcentaje determinado de los impuestos de renta interna y renta aduanera, de manera de contar con un financiamiento estable y menos vulnerable, además de indexar el valor de la Renta Dignidad a la UFV para mantener su poder de compra; además, facilitaremos su cobro, evitando que nuestros mayores tengan que recorrer grandes distancias. Por otro lado, implementaremos la tecnología digital disponible para mejorar y facilitar la atención médica y el control de salud de cada adulto mayor, con sistemas de información continua en los centros más cercanos a dónde viven; un sistema digital de citas médicas con fáciles aplicaciones, que eviten las odiosas colas y las largas esperas en los centros de salud.

  • Pueblos indígenas y originarios En el marco del Estado autonómico, facilitaremos el acceso voluntario de los municipios indígenas a la condición de autonomías; reformularemos el mecanismo de consulta previa a las comunidades, para que sea un medio constructivo de consentimiento; rediscutiremos la ley de deslinde jurisdiccional, para convertir a la justicia comunitaria de la pura retórica que ahora es, en un mecanismo efectivo de resolución de conflictos y descongestionamiento de la justicia ordinaria, garantizando los derechos humanos y la igualdad jurídica. Nuestro compromiso se extiende a la protección legal de TCO y propiedades comunarias, tanto en tierras altas como en tierras bajas, y ante todo a fomentar el desarrollo productivo, forestal, turístico y biodiverso, aprovechando el potencial de sus recursos naturales y humanos. 

  • Personas con capacidades diferentes Nuestro gobierno fomentará un mercado laboral inclusivo para las personas con discapacidad, facilitará su acceso a los centros de educación y los sistemas de capacitación y formación técnica y establecerá regulaciones que permitan compatibilizar el trabajo y las terapias de rehabilitación. Asimismo, hará realidad su incorporación a un Seguro Universal de Salud como beneficiarios efectivos de los servicios de salud, además de apoyar la práctica deportiva amateur y participaciones en competencias nacionales e internacionales.

Bonos
  • Garantizar un sistema de protección social que atenúe los riesgos de falta de ingresos, desempleo, enfermedad, discapacidad, maternidad, desnutrición, vejez, vivienda y otros. Los instrumentos de esta red de protección social son los programas de transferencias directas (Renta Dignidad, bonos Juana Azurduy y Juancito Pinto), los seguros de salud, una jubilación digna y sostenible, la vivienda social, el desayuno escolar, entre otros.

  • Extender el Bono Juancito Pinto a los alumnos del nivel pre-escolar de las unidades fiscales, incentivando su asistencia.

  • Serán cuestiones prioritarias de política pública aplicar bonos a la conservación del bosque, el suelo y la biodiversidad agrícola; impuestos al uso de plaguicidas y de maquinaria poco adecuada; subsidios a la conversión de agricultores naturales a agricultores orgánicos y permitir precios más altos para productos orgánicos.

Medio Ambiente

Nuestro gobierno está determinado a optimizar la gestión ambiental, aplicando los principios del desarrollo sostenible: i) quien contamina, paga; ii) prevenir antes que mitigar; iii) realizar las rectificaciones en la fuente del daño ambiental, no en el medio receptor. En ese marco, los instrumentos técnicos de gestión ambiental serán robustecidos, simplificados y adoptados con criterios prácticos, realistas y costos bajos, además de integrar el manejo de la cuestión ambiental en todas las políticas, programas y entidades públicas. Un cambio importante será descentralizar las competencias y políticas de medio ambiente a los gobiernos departamentales y municipales, para acercar la gestión ambiental a los ciudadanos y comunidades locales y propiciar la participación y el involucramiento de la gente, con la cooperación directa de la sociedad civil. Los bienes naturales en el país serán monitoreados de manera integral y sectorial para alentar políticas de incentivo a la conservación y el aprovechamiento sustentable e integral. Serán cuestiones prioritarias de política pública aplicar bonos a la conservación del bosque, el suelo y la biodiversidad agrícola; impuestos al uso de plaguicidas y de maquinaria poco adecuada; subsidios a la conversión de agricultores naturales a agricultores orgánicos y permitir precios más altos para productos orgánicos. En la actividad forestal se retornará a un sistema de concesiones de aprovechamiento de largo plazo, la libertad de vender «captura de carbono», la certificación del manejo y la cadena de custodia de la madera y otros productos. Subsidiará el cumplimiento de estándares internacionales, la producción de productos no maderables en el formato de cadenas de valor y el acceso a mercados internacionales competitivos. Bolivia será nuevamente líder mundial en bosques naturales certificados. Impulsaremos emprendimientos ambientales sostenibles, como la industrialización de la basura, la generación de energía eléctrica a partir del uso del gas butano en más plantas de tratamiento de aguas servidas y otros.

Economía

La apuesta por una estrategia de crecimiento basada en el sector externo implica identificar y desarrollar las potencialidades que cada región y cada sector económico de nuestro país puede desplegar en función a las oportunidades que el mercado internacional ofrece y contando, en muchos casos, como plataforma de partida con el mercado interno y los mercados vecinos y del entorno regional. Presupone, también, fortalecer el segmento de las PYMES, y darles el apoyo necesario para que puedan articularse a cadenas exportadoras y ellas mismas internacionalizarse.

1. Regiones exportadoras

Muchos bolivianos parecen estar perdiendo esperanzas en las posibilidades del occidente boliviano y que la brecha con un oriente pujante sería casi inexorable. Esto no es cierto. Los departamentos del occidente tienen potencialidades y ventajas comparativas en la minería, la agricultura, la industria y los servicios, que esperan ser desarrolladas, con las oportunidades abiertas en el mercado mundial, el comercio global y la revolución tecnológica y de las comunicaciones. Las ventajas de una economía volcada a las exportaciones, que beneficia a Santa Cruz y otras zonas orientales, también deben llegar a la región andina de valles y altiplano.

Nuestro compromiso es poner en marcha el Plan Los Andes Exportador, como un gran proyecto de desarrollo productivo y social, para atacar el atraso y la pobreza en sus raíces, generando oportunidades de: i) renacimiento de una minería moderna, inclusiva y sustentable; ii) formación de cadenas productivas y de valor en el sector agroalimentario y ganadero, con potencial exportador; iii) emprendimientos asociados de campesinos y empresas urbanas capaces de motorizar la transformación de productos y el acceso a mercados externos; iv) potenciamiento de la industria digital y desarrollo de software de exportación; v) fomento del turismo regional ligado a las industrias culturales y el patrimonio natural de la geografía andina; vi) producción de energías limpias y renovables en zonas rurales que conviertan al habitante rural en productor de energía; vi) consolidación de ciudades intermedias como mercados regionales y centros de servicios modernos; vii) mejoramiento de vías, transporte y comunicaciones que mejoren la conexión interna y con las fronteras.

La Amazonía boliviana es otra región importante que espera su oportunidad de progreso, especialmente el Norte Amazónico (Beni, Pando y norte de La Paz), de gran riqueza agroecológica y biodiversidad y su ventajosa localización en áreas de frontera con Brasil y Perú. Nuestro gobierno activará este potencial mediante el Plan Amazonía Exportadora, promoviendo inversiones público y privadas orientadas al: i) desarrollo forestal sostenible; ii) biocomercio y servicios ambientales; iii) turismo ecológico y de aventura; iv) agricultura sustentable; v) un cluster de producción de biocombustibles y para generación eléctrica; vi) un sistema intermodal carretero y pluvial y sus conexiones con los puertos de Brasil en Atlántico y los puertos peruanos y chileno en el Pacífico.

La región de los valles y del Chaco en el sur este de Bolivia, también será objeto de una acción de desarrollo de parte de nuestro gobierno, como no la ha sido hasta el presente, a través del Plan Sur Exportador, a partir de un vigoroso impulso a la inversiones, que permitan: i) descubrir nuevos campos de gas natural y abrir mercados de exportación; ii) reencauzar los hasta hoy fallidos y paralizados proyectos industriales a partir de gas; iii) expandir la industria del vino del altura; iv) mejorar la producción ganadera y agrícola; v) desarrollar sus recursos de biodiversidad y servicios ambientales; vi) mejorar la interconexión vial y de comunicaciones.

2. Estabilidad económica y el crecimiento sostenido

Uno de los retos más difíciles es preservar una economía estable y poner en marcha nuevos propulsores de crecimiento sostenido. Lo primero pasa por una reforma fiscal amplia y cambios inteligentes en la política económica, para corregir los desequilibrios actuales. Lo segundo implica diversificar las fuentes de riqueza y empleo, apuntalar nuevas industrias con potencial exportador en la producción de alimentos, la agroindustria, el desarrollo forestal, la manufactura, la economía digital, la industrialización del litio, el turismo, el transporte y otros servicios en los que Bolivia puede construir ventajas competitivas; se trata de protagonizar una revolución de las exportaciones, tal como lo hacen las economías emergentes y en desarrollo. El reto clave es atraer y estimular la inversión privada nacional y extranjera, de la mano de buenas políticas de productividad, innovación y emprendimiento, tanto en los sectores tradicionales (hidrocarburos y minería), como en otros con potencial de desarrollo, energías limpias, tecnologías sostenibles, aprovechamiento racional de los recursos naturales.

Pobreza y desarrollo

Nuestro gobierno tendrá como una de sus grandes metas erradicar la pobreza extrema, plantando cimientos sólidos para que, en el año 2030, Bolivia haya reducido la pobreza extrema (hoy en día de algo más de 16 por ciento), a un nivel por 5 por ciento –que es la tasa de pobreza extrema del Perú-, y desde ahí continuar bajando hasta un nivel cercano a cero. Paralelamente, y en ese mismo período, nos proponemos reducir sustancialmente la pobreza moderada, desde el 35 por ciento actual, y de modo tal que Bolivia se coloque en el grupo de países (Brasil, Ecuador, Paraguay, Panamá y Perú), según la estimación de CEPAL, con un nivel de pobreza moderada entre 15 y 25 por ciento de su población. La concreción de tales metas será resultado de una economía dinámica generadora de empleo de calidad y mayores ingresos, así como de un progreso sustantivo en cobertura y calidad de los servicios básicos (notablemente en educación y salud) y de un sistema universal de protección social que provea los recursos y medios que muchas personas necesitan para poner un pie en la escalera del progreso social.

Cuando el mundo que se mueve poco a poco hacia el desarrollo sostenible, Bolivia tiene grandes oportunidades de cambiar hacia una economía limpia y sustentable, más eficiente en el uso de la energía, el agua, la tierra, los bosques y las riquezas del subsuelo y más compatible con los ecosistemas naturales y la biodiversidad. Lejos de cualquier visión extremista o ingenua, los bolivianos podemos concebir nuestro propio paradigma de sostenibilidad para diversificar nuestra economía y emplear la tecnología en innovaciones productivas, desarrollar el potencial de energías limpias y renovables y aprovechar las áreas protegidas y el capital natural para impulsar el turismo, la producción orgánica, los servicios ambientales, el biocomercio. El desarrollo sostenible comporta potenciar la estructura productiva e industrial, con un enfoque de sustentabilidad y de mayores rendimientos y gracias a innovaciones tecnológicas y en los procesos productivos, dejando atrás el extractivismo rentista como pauta de crecimiento y como modo de comportamiento social. El nuevo patrón de producción y desarrollo tiene que preservar el hábitat natural, los recursos naturales, áreas protegidas, parques nacionales y territorios indígenas originarios y condiciones medioambientales de las ciudades. Presupone un renovado compromiso de los ciudadanos en el cuidado y protección ambiental y de los recursos naturales como bienes públicos y patrimonio común de todos; compromiso que también debe reflejarse en el diseño y formulación de las políticas públicas, el control y la vigilancia ciudadana. Es imperativo generar alternativas económicas, sociales, tecnológicas y ecológicas que busquen elevar la productividad de las empresas, principalmente en el campo de la agroindustria la minería y la explotación forestal, y de forma tal que logren mayor eficiencia en sus operaciones en equilibrio con el medio ambiente, respondiendo a las diferentes dinámicas de los ecosistemas y que a la vez mejoren las condiciones materiales, conservando y potenciando la riqueza natural y recuperando las funciones ambientales de nuestros bosques. El paradigma del desarrollo sostenible es el camino para construir una economía inteligente basada en alta tecnología y en sistemas de aprovechamiento limpios y sustentables, eficientes en el uso de la energía y los recursos renovables y no renovables, amigables con los ecosistemas naturales y la biodiversidad. De este modo, no solo contribuiremos a mitigar el cambio climático, sino que generaremos más empleos, más ingresos, más conocimiento avanzado y una vida más saludable para todos los bolivianos. El reto es llevar a Bolivia (uno de países con más biodiversidad en el planeta) a posiciones de vanguardia y liderazgo en el desarrollo sostenible, con logros y demostraciones sobresalientes en el manejo de bosques, la gestión sustentable de las fuentes de agua, el incremento de la productividad agropecuaria y forestal, entre otras políticas concretas.

Empleo
  • Orientar la investigación y las aplicaciones tecnológicas hacia los sectores emprendedores más dinámicos y con más capacidad para generar empleo formal.

  • Mejorar el acceso al financiamiento de las pymes creando un Registro Electrónico de Garantías y plataformas de información crediticia, sobre facturas y financiamiento colaborativo (crowdfunding).

  • Crear una escuela en línea para microempresarios y emprendedores jóvenes, mediante la plataforma Capacítate para el Empleo, de acceso gratuito, que ofrecerá cursos de capacitación y aprendizaje, incluyendo la elaboración de proyectos productivos para microempresas. Esta iniciativa contará con la participación del sector privado y será un ejemplo de colaboración público-privada en el esfuerzo de brindar apoyo a la capacitación de recursos humanos a través de plataformas digitales de código abierto en la formación de habilidades básicas y la generación de nuevas oportunidades de trabajo y emprendimiento.

  • Formación técnico profesional. Los desafíos de un mercado laboral en cambio constante nos obligan a modernizar los esquemas de capacitación técnica y laboral. La formación continua es una exigencia vital para la empleabilidad y el emprendimiento y se necesitan alternativas institucionales y financieras dentro de un sistema de capacitación continuo, valorado por los trabajadores y con impacto en la productividad, las remuneraciones y el empleo. Para ello:

Se trabajará en la certificación de competencias de adultos sin bachillerato y se revisarán los criterios de acceso a la educación superior técnico profesional.

Se creará un marco de cualificaciones que permita establecer una ruta ascendente de educación, trabajo, capacitación y reconversión laboral.

 Se incluirá a los trabajadores por cuenta propia y a los empresarios y trabajadores de las PYMES en el sistema de formación.

 Se incentivará la capacitación laboral dentro de las empresas a través de modalidades diversas, y en iniciativas que podrán contar con el respaldo del sector público.

 Se promoverá la evaluación de calidad e impacto, tanto en los programas existentes, como en los programas por crearse, a fin de identificar buenas prácticas replicables. Se diseñará un sistema de información público que permita a estudiantes, académicos y empleadores conocer y comparar los programas y los resultados de sus egresados, estimulándose la competencia.

Impuestos

Crearemos un sistema tributario simple y sencillo en sus procedimientos y que corrija las distorsiones y regresividad del régimen vigente, tendiendo a la universalidad, equidad, progresividad y eficiencia. Recuperaremos el rol señalizador del Estado, de tal manera que no ahoguemos al empresario, particularmente al pequeño y mediano. Para ello:

Se reducirá el número de impuestos y se simplificará la carga administrativa, facilitando la responsabilidad tributaria de personas y agentes económicos. Se otorgarán garantías de estabilidad y seguridad jurídica para empresas y personas naturales en cuestiones tributarias y como parte de una política de incentivos a la inversión.

Se establecerán incentivos para reanimar el proceso de inversión y la expansión de las empresas y del empleo, las exportaciones, el emprendimiento y la innovación y también para estimular la formalización de las actividades económicas.

Se prestará especial atención al segmento de PYMES, que requieren de un esquema de tributación acorde a sus posibilidades y necesidades de crecimiento e internacionalización de sus negocios.

Se aplicará una política activa de expansión del universo tributario, particularmente con la incorporación de los grandes negocios que se mueven en la informalidad y se escudan en los regímenes especiales.

Se redefinirá el sistema tributario territorial mediante un Pacto Fiscal que genere mayor autonomía fiscal por la vía del fortalecimiento de los ingresos locales y de las capacidades administrativas de departamentos y municipios, y tomando en cuenta criterios de equidad territorial.

Se desarrollarán herramientas de fiscalización digital, aprovechando la Big Data e inteligencia artificial para reducir evasión tributaria.

Se creará una Defensoría del Contribuyente para proteger los derechos de las personas naturales y jurídicas, recibir y canalizar denuncias y asesorar en política tributaria.

Industria

El desarrollo sostenible comporta potenciar la estructura productiva e industrial, con un enfoque de sustentabilidad y de mayores rendimientos y gracias a innovaciones tecnológicas y en los procesos productivos, dejando atrás el extractivismo rentista como pauta de crecimiento y como modo de comportamiento social. El nuevo patrón de producción y desarrollo tiene que preservar el hábitat natural, los recursos naturales, áreas protegidas, parques nacionales y territorios indígenas originarios y condiciones medioambientales de las ciudades. Presupone un renovado compromiso de los ciudadanos en el cuidado y protección ambiental y de los recursos naturales como bienes públicos y patrimonio común de todos; compromiso que también debe reflejarse en el diseño y formulación de las políticas públicas, el control y la vigilancia ciudadana.

Nuestro gobierno asumirá la tarea de promover el desarrollo industrial de Bolivia, ejecutando una estrategia de reconversión de la industria nacional orientada al mercado internacional, como la mejor opción para superar las restricciones del mercado interno y para cerrar las brechas de desarrollo con los países vecinos. Este enfoque conlleva reconvertir las industrias tradicionales del país (confecciones, metalmecánica, cueros, maderas, materiales de construcción y otras) hacia patrones de mayor eficiencia y competitividad, por un lado, e incorporar las nuevas tecnologías al aparato productivo para generar una nueva oferta de bienes y servicios (p.ej., en alimentos, medicamentos, software y hardware, biocombustibles, fertilizantes, productos químicos, industrias creativas y muchos otros) a mercados emergentes, por otro. Y además con la idea de que es posible un efecto de sinergia y traspaso de capacidades productivas entre ambos conjuntos industriales vía alianzas estratégicas, innovación, subcontratación, desarrollo de proveedores. 

La premisa es que los avances tecnológicos abren posibilidades de desarrollar una amplia gama de productos diferenciados, mercados y oportunidades de inversión, desde sectores extractivos y de recursos biodiversos que existen en gran variedad en Bolivia y también desde nuevos procesos productivos basados en la información y la utilización intensiva del conocimiento y la cualificación del talento humano. Se trata, entonces, de apuntalar los nichos industriales que compiten en mercados globales y son susceptibles de poder desarrollarse en Bolivia. Las políticas de reconversión industrial comprenden:  

Apertura de mercados y promoción de las industrias exportadoras en complejos productivos y posicionamiento comercial. Estrategias comerciales de diferenciación y denominación de origen.  

Movilizar la inversión nacional y extranjera al sector industrial. 

Incrementar la productividad de los factores productivos, para incrementar las ventajas competitivas de la industria boliviana, mediante programas de reingeniería de procesos, mantenimiento y asistencia técnica, transferencia tecnológica, eficiencia energética y producción limpia, flexibilización laboral.  

Desarrollo de proveedores, fortaleciendo las industrias rurales derivadas de actividades agropecuarias y forestales, mejorar la articulación proveedor-industria, fomentar la asociatividad en complejos productivos regionales,  

Capital humano cualificado a través de carreras profesionales, técnicas y capacitación pertinente al desarrollo industrial.  

Innovación tecnológica y la vinculación de los centros educativos y de formación técnica a las industrias.  

Internacionalización de las PYMES.  

Descentralización de la política industrial, con la transferencia de competencias y recursos desde el gobierno central a los gobiernos subnacionales. 

El impacto esperado de este conjunto de políticas de reconversión industrial, hacia el año 2030, es que las exportaciones industriales representen el 40 por ciento de la canasta exportadora del país y que el empleo formal generado por la industria nacional alcance al 40 por ciento de todo el mercado laboral. 

Centros de Innovación y Tecnología (CITES) 

Nuestra política de reconversión industrial e incremento de la productividad se basa en experiencias concretas y prácticas, como es el caso de los Centros de Innovación y Tecnología (CITES), que por varios se dedican a capacitar a los trabajadores menos calificados de modo que, luego del aprendizaje, puedan plantearse la creación de emprendimientos individuales o, mucho mejor, cooperativos, que sean más productivos y por tanto les ofrezcan mayores ingresos, es decir, los introduzcan con todos los derechos a la clase media. 

En ese sentido proponemos la instalación y funcionamiento de 100 CITEs en los nueve departamentos del país, a un ritmo promedio de 20 CITEs por cada año de gobierno. El resultado que se busca es la conformación de una Red Nacional de CITEs, estrechamente vinculados a la producción, y debidamente enmarcados en una política de gobierno que apunte a crear oportunidades de empleo y de mejores ingresos, facilitando el entrenamiento laboral y el desarrollo de la capacidad emprendedora de los bolivianos. 

Los CITEs ofrecerán dos clases de servicios productivos:  

Capacitación técnica especializada a personas de ambos sexos, especialmente jóvenes, que desean adquirir conocimientos prácticos y habilidades laborales y en gestión de pequeñas empresas, para iniciar un negocio propio o bien para buscar un empleo. Asimismo, la capacitación está dirigida a trabajadores de empresas que desean mejorar sus aptitudes y rendimientos, de modo tal que puedan elevar sus competencias laborales y aspirar a ascensos y a mejores salarios.  

Servicios de apoyo a micros y pequeños empresarios, en diseño y control de calidad, uso de equipos y maquinaria, laboratorios, contabilidad, asesoramiento legal y otros. 

El programa gubernamental que proponemos priorizará la instalación de CITEs en aquellos rubros productivos, para los cuales existe una alta demanda de capacitación y de apoyo a micros y pequeñas empresas. Inicialmente, se consideran cinco sectores prioritarios, que son en sí mismos cadenas productivas y de valor.

Confecciones, textiles y camélidos.  

Madera y carpintería.  

Cueros y calzados.  Metalmecánica.  

Alimentos y bebidas (comida con identidad). 

Turismo. 

Para este programa es esencial que el rubro o producto elegido, en la instalación de un CITE, corresponda a la vocación productiva local y sea parte de una determinada cadena productiva. Este programa de capacitación y asistencia técnica podrá beneficiar anualmente a alrededor de 30.000 personas. El programa prevé dos modalidades de CITEs:

CITEs público-privados, constituidos por asociación de una empresa con una entidad pública (nacional, departamental o municipal). 

CITEs bajo responsabilidad de empresas privadas, con sus propios recursos.

Las entidades privadas no gubernamentales (ONGs, fundaciones), podrán sumarse a cualquiera de esas dos modalidades de CITEs, y contribuir con recursos. 

Se promoverá una ley para fomentar y regular la creación y el buen funcionamiento de los CITEs, y como parte de un proceso de institucionalización de la política de capacitación técnica y desarrollo empresarial del gobierno nacional.

Energía

El paradigma del desarrollo sostenible es el camino para construir una economía inteligente basada en alta tecnología y en sistemas de aprovechamiento limpios y sustentables, eficientes en el uso de la energía y los recursos renovables y no renovables, amigables con los ecosistemas naturales y la biodiversidad. De este modo, no solo contribuiremos a mitigar el cambio climático, sino que generaremos más empleos, más ingresos, más conocimiento avanzado y una vida más saludable para todos los bolivianos. El reto es llevar a Bolivia (uno de países con más biodiversidad en el planeta) a posiciones de vanguardia y liderazgo en el desarrollo sostenible, con logros y demostraciones sobresalientes en el manejo de bosques, la gestión sustentable de las fuentes de agua, el incremento de la productividad agropecuaria y forestal, entre otras políticas concretas.

Recursos naturales

El desarrollo sostenible comporta potenciar la estructura productiva e industrial, con un enfoque de sustentabilidad y de mayores rendimientos y gracias a innovaciones tecnológicas y en los procesos productivos, dejando atrás el extractivismo rentista como pauta de crecimiento y como modo de comportamiento social. El nuevo patrón de producción y desarrollo tiene que preservar el hábitat natural, los recursos naturales, áreas protegidas, parques nacionales y territorios indígenas originarios y condiciones medioambientales de las ciudades. Presupone un renovado compromiso de los ciudadanos en el cuidado y protección ambiental y de los recursos naturales como bienes públicos y patrimonio común de todos; compromiso que también debe reflejarse en el diseño y formulación de las políticas públicas, el control y la vigilancia ciudadana.

Es imperativo generar alternativas económicas, sociales, tecnológicas y ecológicas que busquen elevar la productividad de las empresas, principalmente en el campo de la agroindustria la minería y la explotación forestal, y de forma tal que logren mayor eficiencia en sus operaciones en equilibrio con el medio ambiente, respondiendo a las diferentes dinámicas de los ecosistemas y que a la vez mejoren las condiciones materiales, conservando y potenciando la riqueza natural y recuperando las funciones ambientales de nuestros bosques.

Descentralización y autonomía

La experiencia de la municipalización y las autonomías enseña que el país puede afirmarse y funcionar dentro de un sistema avanzado de descentralización, acercando el gobierno a la gente; que las regiones y localidades pueden progresar con autogobierno. En consecuencia, toca ahora revertir la recentralización del poder y la administración pública, operada bajo el MAS, con un fuerte impulso al régimen autonómico y garantizando a todos los bolivianos un piso social mínimo, independientemente de donde habiten. Se trata, ante todo, de descentralizar la salud y la educación y ampliar las competencias subnacionales en políticas agrarias, forestales, ambientales, desarrollo social, seguridad ciudadana y otras, con nuevas pautas de responsabilidad compartida entre las instancias estatales y territoriales. Materializar un Pacto Fiscal para distribuir los recursos con equidad y solidaridad, extender el universo tributario y crear otras fuentes de ingresos con progresividad y eficiencia. En suma, recrear el espíritu de la Participación Popular, inyectando una renovada vitalidad a la descentralización y la construcción de una cultura cívica de derechos y deberes, de confianza, cooperación social y sentido comunitario.

Narcotráfico

Nos preocupa sobremanera el crecimiento del consumo de drogas en el país, lo mismo que el alcoholismo entre los jóvenes y otros grupos sociales, que tiende a convertirse en una pandemia y debemos enfrentar con determinación. Aplicaremos una política de tolerancia cero con todas las formas de comercio de drogas, incluso el microtráfico, para preservar la salud e integridad de nuestros jóvenes y niños y evitar otros efectos colaterales de violencia familiar.

Corrupción

Una condición necesaria de éxito en esta cruzada será regenerar y transformar el sistema judicial, para que sea un baluarte en el combate a la corrupción, y naturalmente fortalecer la función fiscalizadora del Poder Legislativo y devolverle a la Contraloría autonomía y profesionalismo en el control gubernamental. En esta línea, activaremos mecanismos de transparencia en la gestión pública, como una Ley de Acceso a la Información Pública y Transparencia Institucional, para promover y facilitar la vigilancia ciudadana y de los medios de comunicación; y también una Ley de Contrataciones Estatales para regular los procedimientos aplicables, las modalidades de contratos y las responsabilidades de las autoridades y entidades intervinientes, de modo tal de evitar los actos de discrecionalidad en las contrataciones. Esta segunda ley atacará directamente las irregularidades detectadas en las contrataciones directas, sin licitación y ningún control ni fiscalización, que el gobierno del MAS ha convertido en una de las mayores fuentes de corrupción. Por otro lado, aprobaremos una Ley de Colaboración Efectiva en la Investigación de Delitos de Corrupción, para incentivar con la reducción de penas a los procesados que denuncien a otros miembros de la red delincuencial y proporcionen información precisa y verificable para su captura y enjuiciamiento. Se trata de un procedimiento similar a la “delación premiada” que se aplica en Brasil y que ha permitido desarrollar la investigación conocida como “Lava Jato”.

Turismo

Nuestras metas son triplicar los ingresos de divisas por concepto de turismo y conseguir que el gasto medio de los turistas se asemeje al nivel del gasto promedio en países como Perú, Chile o Brasil. Las acciones que acometeremos, trabajando en forma mancomunada con las empresas del sector turismo y las comunidades locales, se resumen en:  

Estimular al sector privado a desempeñar un rol más protagónico en iniciativas y proyectos turísticos, en alianza con las comunidades locales y con el sector público, incrementando las inversiones relacionadas con el turismo y emprendiendo modelos de gestión innovadores.

El gobierno nacional focalizará sus gastos e inversiones en aquellos sitios o regiones donde sea económica y socialmente más rentable hacerlo, dejando un espacio más amplio de intervención a la iniciativa privada. 

Estimular proyectos que pongan en valor los atractivos turísticos del país, con mejoras sustanciales que impacten en la competitividad del turismo nacional: infraestructura en su sentido más amplio, transporte, telecomunicaciones, servicios básicos y energía.  

Concesionar proyectos a operadores privados, a través de licitaciones competitivas y transparentes, de manera que al menos una parte de la inversión en lugares de atractivo turístico o en la promoción de eventos, provenga del sector privado, con esquemas de coparticipación en los ingresos o utilidades por parte de las comunidades.  

Certificación de los servicios al turismo en toda su cadena de valor, desde el transporte, pasando por el hospedaje, los sitios o destinos turísticos, hasta los servicios de gastronomía, y con arreglo a estándares internacionales.  

Reformar el régimen tributario que se aplica al sector de turismo, partiendo del principio internacionalmente aceptado de devolver el IVA al mismo turista, y asegurar que este impuesto no se cargue al precio de los servicios ofrecidos por agentes que no emitan facturas.  

La tributación en el sector no debe ser recaudatoria; ante todo debe cumplir la función de corregir o prevenir alguna distorsión o la presencia de externalidades negativas, gravando allá donde se produce la intervención del Estado y no de forma indiscriminada.  

La experiencia internacional enseña que el cobro de impuestos por visitas a sitios turísticos es la mejor forma de financiar su preservación, pero también de regular el flujo de turistas y compensar a las zonas receptoras por eventuales e inevitables daños.  

Avanzar en la digitalización de las actividades relacionadas con el turismo y en especial las que persiguen integrar los servicios al turista y hacer más eficiente la formación de precios en este mercado o bien propender a la organización corporativa de las empresas del rubro.  

Nuestros embajadores y cónsules serán promotores efectivos de la marca país y de cada uno de los potentes destinos turísticos que tenemos. Por su parte, el gobierno asegurará facilidades para los turistas, seguridad, infraestructura e incentivos a administradores privados del sector.  

Estamos convencidos que este es un sector intensivo en empleo de calidad.  

En la formulación de la política de turismo prestaremos debida atención a los criterios y propuestas de los operadores de turismo y se trabajará en coordinación y cooperación estrecha.

Arte y cultura

La articulación de las políticas culturales con las políticas de desarrollo requiere de una visión estratégica y de normas jurídicas y programas eficaces de gestión operativa. En ese marco cobra especial relevancia la defensa y promoción del patrimonio cultural, tanto como la gestión de los bienes comunes patrimoniales en tanto fuente de identidad y desarrollo sociocultural. Nuestro gobierno promoverá un Sistema de Educación y Sensibilización Artística y Cultural, para articular la educación cultural y la educación formal. Asimismo, el fomento de la economía de la cultura, la creatividad y la innovación, generando condiciones propicias para el aporte efectivo de la producción artístico-cultural, mediante las “industrias culturales o creativas”, y otras actividades similares que ponen en valor económico el talento y la creatividad de las personas.

Deportes

Sin Información

Política exterior

Integración y cooperación Fortaleceremos el relacionamiento diplomático, político, económico y de cooperación, prioritariamente con nuestros vecinos sudamericanos, estados y potencias del Continente, acordando una agenda común para abordar de forma concertada los asuntos regionales prioritarios, y convenir posturas comunes en los foros multilaterales.

Priorizaremos la apertura de mercados para los productos nacionales y el intercambio comercial activo, e impulsar la participación boliviana en los procesos de integración regional.

Profundizaremos el comercio bilateral, la integración física y energética, la colaboración en la gestión de desastres naturales y la cooperación académica, científica y tecnológica. 

Facilitaremos la conectividad y el libre tránsito de personas, capitales y servicios, con pasos fronterizos eficientes y funcionamiento técnico integrado y una agenda de evaluación de corredores bioceánicos.

Coordinaremos acciones para mejorar la seguridad fronteriza y reforzar el control y eliminación del tráfico de personas, el narcotráfico, el crimen organizado y el tráfico de armas. 

Revisaremos y actualizaremos la política de reivindicación marítima, en el escenario post fallo de la Corte de La Haya, como una cuestión de interés permanente e irrenunciable de Bolivia y alrededor de la cual debe gestarse el apoyo más amplio consenso político y social.

Bolivia se unirá al Grupo de Lima en el apoyo activo al pueblo venezolano en su lucha por reconquistar la libertad y la democracia y también mantendrá una solidaridad activa con el pueblo de Nicaragua. 

Trabajaremos por la convergencia y complementariedad entre organismos subregionales como CAN y MERCOSUR, contribuyendo a la integración de beneficio recíproco.

Fortaleceremos nuestra presencia en los distintos organismos de cooperación regional, como la Organización del Tratado de Cooperación Amazónica (OTCA) y otros. 

Alentaremos la participación ciudadana en los esquemas de integración, buscando la construcción de una ciudadanía hemisférica y latinoamericana, con pleno ejercicio de los derechos legalmente reconocidos. Promoción del comercio, exportaciones e inversiones 

Impulsaremos la inserción inteligente de Bolivia en acuerdos y tratados de comercio, tanto bilaterales como multilaterales, que permitan abrir mercados y facilitar las exportaciones nacionales. 

Rediseñaremos los mecanismos e instrumentos de promoción de exportaciones e inversiones, con el concurso del sector privado, e incorporar en su ejecución a nuestras embajadas en el exterior. 

Construiremos una estrategia de Imagen País, que ayude al posicionamiento de Bolivia en el escenario internacional y potencie sus objetivos económicos y comerciales. 

Potenciaremos el trabajo desde los departamentos y municipios del país, para incorporar elementos regionales en las relaciones comerciales y la promoción de exportaciones e inversiones. 

Desarrollaremos una labor diplomática para vincular a Bolivia en la Alianza del Pacífico. 

Fortaleceremos nuestra presencia en organismos regionales de comercio, particularmente en la Asociación Latinoamericana de Integración (ALADI) 

Fortaleceremos los esquemas propios de resolución de controversias, que basan su accionar en la resolución pacífica de las diferencias. 

Sostendremos los mecanismos financieros para el desarrollo, que ofrecen organismos como la CAF, FOCEM y FLAR, y buscaremos formas de dinamizar esquemas de colaboración Sur – Sur. 

Propugnaremos una agenda regional sobre seguridad alimentaria para desterrar el hambre, disminuir la desnutrición y potenciar la productividad local y la agricultura familiar. 

Impulsaremos acuerdos de cooperación como el COSIPLAN, para desarrollar proyectos con una visión integral de la integración vial (terrestre, fluvial, marítimo, aéreo, multimodal) y de los sectores de comunicaciones y energía, además de legitimar criterios de desarrollo sustentable, preservando el ambiente y equilibrio de los ecosistemas.

 

Creemos 

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Educación

5.3. Descentralización de la Educación y Salud

Entre los principales servicios públicos que ofrece el Estado se encuentran la salud y educación, que son fundamentales para el desarrollo nacional y las condiciones de vida de la población, así como su desarrollo futuro.

A pesar de que los procesos de descentralización han distribuido competencias entre los diferentes niveles de administración pública de los servicios de salud y educación, estas se limitan básicamente a cuestiones de infraestructura y equipamiento.

Se debe lograr la descentralización plena de los servicios de salud y educación en los niveles departamentales, siguiendo las directrices y los planes de estudio definidos por el Ministerio de Educación con las adaptaciones regionales que correspondan.

Con el fin de no generar problemas en su funcionamiento, se debe establecer un proceso de diálogo y concertación entre los niveles de gobierno, representantes gremiales y actores de la sociedad civil, que definan con precisión los alcances de las competencias y atribuciones de cada nivel de gobierno y un calendario para la implementación de los acuerdos alcanzados. Se propone que a partir del año 2025 los servicios públicos de salud y educación estén plenamente descentralizados en su manejo y administración en las regiones, con una participación concurrente entre el Gobierno Central, Departamentos y Municipios, y regulados por normas básicas nacionales. Este proceso se hará concertadamente con la participación del creer para crear creemos.org 20 Gobierno Central, Departamentos, Municipios y representaciones gremiales de los sectores de salud y educación, además de la participación de la sociedad civil.

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6.2. Fondo para la Investigación Universitaria

La Universidades Bolivianas, especialmente las públicas, son un pilar fundamental en la del capital humano nacional y de construcción de bolivianidad, formando el grueso de los profesionales que se encuentran en el mercado laboral.

Sin embargo, a pesar de los esfuerzos que se hacen, se presentan deficiencias en los procesos de investigación y generación de nuevos conocimientos, situación que debe cambiar con el apoyo decidido y oportuno del Poder Ejecutivo.

 Se propone la creación del Fondo para la Investigación Universitaria (FIU), con una dotación inicial de 100 millones de dólares, con el fin de promover las actividades de investigación y la puesta en marcha de programas específicos de formación avanzada, que permitan convertir a las universidades en centros de excelencia donde se registren nuevas patentes y se realicen investigaciones académicas publicables a nivel internacional.

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12.1. Establecer el Bono Juancito Pinto en el Ciclo Inicial de la Educación

 En los últimos años se ha dado un avance importante en la cobertura educativa de los ciclos primario y secundario que nos acercan a los promedios de la región, pero seguimos presentando un déficit importante en la educación inicial, esto es entre los niños y niñas de 2 a 5 años.

El Bono Juancito Pinto puesto en marcha el año 2008 ha sido un incentivo importante para lograr las coberturas en los ciclos escolares, razón por la que se lo debe de mantener y mejorar, ampliando su alcance al ciclo inicial con el fin de lograr una matrícula de unos 300.000 estudiantes adicionales.

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12.2. Medición de la Calidad Educativa a través del PISA

Los avances logrados en la cobertura no se han visto acompañados, necesariamente, de mejoras en la calidad educativa lo que debilita la función de ascenso social de la educación y el mejoramiento que ello trae a las posibilidades de crecimiento de la economía de largo plazo.

Para poder trabajar de forma eficiente y adecuada sobre la calidad de nuestra educación es necesario conocer la situación real de la misma y sus deficiencias, en base a las cuales se orientarán las medidas de mejoramiento de esta.

Se propone la adscripción de Bolivia a las pruebas PISA (Programme for International Student Assesment), para que a partir del año 2021 se hagan mediciones a nuestro sistema educativo y tengamos una idea cabal de nuestra realidad y por tanto de las medidas que debamos adoptar para superar las deficiencias que podamos presentar.

Complementariamente, y como un incentivo adicional a la educación, se premiará a los alumnos que consigan los mejores resultados en dicha prueba, especialmente a los que obtengan puntajes superiores a los promedios de los países de nuestro entorno que participen en la misma.

12.3. Promoción y Funcionamiento de las Juntas Escolares

Los más interesados en que todo el proceso educativo funcione adecuadamente son los padres de familia, que saben la importancia de una buena educación para las posibilidades de mejorar las condiciones de vida de sus hijos, por lo que es necesario que participen activamente en la vida escolar de su unidad educativa.

Esta participación además de lograr mejorar las condiciones generales del proceso educativo en su unidad educativa será un elemento que fortalezca el funcionamiento del sistema y la conformación de una verdadera comunidad educativa.

Se propone crear en cada una de las unidades educativas de Bolivia una Junta Escolar, integrada por los representantes de los padres de familia de los alumnos y los docentes del establecimiento, para que sea el lugar de encuentro de la comunidad educativa y donde se enfrenten los problemas de funcionamiento que se encuentren y se puedan superar con el esfuerzo mancomunado de todos. Sin embargo, durante el desarrollo del año escolar se presentan necesidades de material y arreglos menores que deben ser atendidos y que generalmente no son enfrentados por los Gobiernos Municipales, lo que afecta al normal funcionamiento del proceso educativo.

Se propone crear el Plan de Apoyo Educativo (PAE), administrado por la Unidad de Proyectos Estratégicos de la Presidencia del Estado, para entregar a cada una de las unidades educativas de Bolivia la suma de Bs. 10,000. - (Diez mil 00/100 bolivianos) para atender sus más básicas necesidades de mantenimiento y equipamiento, incluyendo la adquisición de libros y material escolar para los alumnos más necesitados, y que serán administrados por la Junta Escolar.

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12.4. Programa de Apoyo Educativo (PAE)

Todos los años, antes del comienzo de las clases del nuevo ciclo escolar en el mes de febrero, los Gobiernos Municipales, propietarios de la infraestructura escolar, realizan acciones para el mejoramiento y rehabilitación de las unidades educativas con éxito dispar dependiendo de su disponibilidad de recursos.

Sin embargo, durante el desarrollo del año escolar se presentan necesidades de material y arreglos menores que deben ser atendidos y que generalmente no son enfrentados por los Gobiernos Municipales, lo que afecta al normal funcionamiento del proceso educativo. Se propone crear el Plan de Apoyo Educativo (PAE), administrado por la Unidad de Proyectos Estratégicos de la Presidencia del Estado, para entregar a cada una de las unidades educativas de Bolivia la suma de Bs. 10,000. - (Diez mil 00/100 bolivianos) para atender sus más básicas necesidades de mantenimiento y equipamiento, incluyendo la adquisición de libros y material escolar para los alumnos más necesitados, y que serán administrados por la Junta Escolar.

 

12.5. Servicio de Internet en todas las Unidades Educativas de Bolivia

El avance de las nuevas tecnologías y los sistemas de comunicación abren una serie de posibilidades de mejorar el proceso de enseñanza en las unidades educativas, accediendo a miles de materiales que se encuentran en la red mundial a la que se accede con una conexión de internet.

Esta posibilidad mejora el proceso de aprendizaje y permite el acceso de los alumnos a un mundo nuevo de conocimientos que están disponibles y que servirán para desarrollar sus actitudes y potenciar sus capacidades.

Se propone realizar las inversiones e intervenciones que sean necesarias para que el año 2025 el 95% y el 2030 el 100% de las unidades educativas existentes en Bolivia tengan acceso a internet sin costo para sus alumnos y profesores, para que lo puedan utilizar en las diferentes etapas de su proceso formativo.

12.6. Formación en Programación y Robótica

Los avances tecnológicos en el mundo exigen unos conocimientos cada vez más especializados en programación y robótica, que es necesario transmitir a los estudiantes del país para mejorar sus opciones de futura inserción en el mercado de trabajo y la capacidad productiva del país.

Se propone la puesta en marcha de un Programa de Capacitación en Programación y Robótica dirigido a los estudiantes del nivel secundario, por lo menos en los primeros años de la experiencia, que se impartirá de manera formal fuera de las horas lectivas establecidas, para preparar a nuestros jóvenes en estas materias que determinarán el futuro de la sociedad.

La implantación del programa se hará de forma progresiva y comenzará el año 2021 en las ciudades de Cochabamba, Santa Cruz de la Sierra y El Alto, donde se suscribirán alianzas con la Universidad Mayor de San Simón (UMSS), Universidad Pública de El Alto (UPEA) y Universidad Autónoma Gabriel René Moreno (UAGRM), además de otros actores públicos y privados que aporten la infraestructura, profesores y métodos prácticos de enseñanza y aprendizaje. El año 2025 el Programa abarcará a todos los Municipios de Bolivia hasta el nivel de capital de provincia, siguiendo paulatinamente su implantación final en todo el territorio nacional.

12.7. Reorientar la currícula educativa de cara al futuro

Los desafíos que los tiempos presentan al proceso educativo presentan enormes retos, siendo el principal de ellos el de tener un proceso de enseñanza que desarrolle los conocimientos de los alumnos para enfrentar los mismos.

Los cambios profundos que se producen cada vez más deprisa exigen que nuestros programas de enseñanza, basados en la currícula, se deban adaptar permanentemente a esta situación incorporando nuevos conocimientos a impartir sobre una base o tronco común.

Se propone, con la participación de docentes y de todos los integrantes de la comunidad educativa nacional, reorientar y mejorar nuestra actual currícula cubriendo los desafíos existentes y ampliando el horizonte formativo de los estudiantes, para conseguir alumnos alineados con la nueva realidad mundial y nacional, cada vez más y mejor preparados.

12.8. Nueva Materias Escolares Fundamentales

La actualidad, y el futuro que nos depara, conllevan retos diferentes para el humano y la sociedad en la que se desarrolla. Estos retos deben estar contemplados dentro de la nueva currícula escolar.

Se propone establecer las materias de “educación emocional”, “desarrollo de valores y respeto a los derechos fundamentales”, “cuidado del medio ambiente” y “nutrición y hábito saludables” como básicas en el pensum de materias de los diferentes ciclos escolares, en este sentido se debe hacer una fase previa de transición en la educación con una capacitación general obligatoria de todos los maestros en estas áreas dirigida por profesionales especialistas en las áreas que serán convocados por concurso de méritos y otorgarán servicios terciarizados al Estado.

 El objetivo es que el estudiante se desarrolle consciente de sus derechos fundamentales, los derechos ciudadanos, su capacidad emocional, su salud física y mental, y el impacto de se desarrollo con el entorno.

 12.9. Formación Técnica y Centros de Estudios Técnicos

Si bien en el país tenemos experiencias exitosas de formación técnica, como por ejemplo INFOCAL, la educación técnica nacional presenta importantes debilidades y no es atractiva para un número importante de estudiantes, que podrían conseguir por este sistema las calificaciones necesarias para una más eficiente inserción en el mercado laboral.

 Es necesario potenciar el funcionamiento de la educación técnica nacional, diversificando y ampliando la oferta, en alianzas con el sector privado para lograr una formación dual que acerque el proceso de enseñanza a las necesidades reales del funcionamiento del mercado de trabajo.

Se propone potenciar y mejorar el funcionamiento de la Enseñanza Técnica, ampliando el número de cursos y programas de capacitación y enseñanza, en base a acuerdos con el sector productivo privado para conseguir que parte de este se realice en centros de trabajo, que permitan amentar el capital humando del país y la productividad del factor trabajo.

Este proceso no debe limitarse sólo a las ciudades del país, que es donde se concentran mayoritariamente los centros de enseñanza técnica, sino que debe llegar a todos los rincones de Bolivia ofertando cursos que se adapten la realidad y necesidades productivas de cada una de las regiones. De esta manera lograremos alcanzar la inclusión de todos los bolivianos que tienen vocación y preferencia por este tipo de formación, y otorgar a todos los estudiantes del país una nueva posibilidad de formación más cerca del lugar donde residen.

 Se propone la construcción y puesta en funcionamiento de Centros de Estudios Técnicos en todas las capitales de provincia del país, en un período mínimo de 5 años, para diseminar este tipo de enseñanza y otorgar a todos los bolivianos que lo deseen la posibilidad de asistir a la misma. Esta iniciativa se llevará adelante mediante alianzas con las universidades públicas y el sector privado nacional, con el fin de garantizar no sólo la construcción y equipamiento de la infraestructura sino su funcionamiento sirviendo a los estudiantes que se integren a la misma.

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12.10. Apoyo al mejoramiento de la calidad y acreditación de la educación superior

 Las universidades del país, especialmente las del sistema público, están sometidas a la presión anual del acceso a sus centros de miles de bachilleres, lo que afecta a la utilización de los recursos disponibles, que siempre son limitados, y no les permite implementar programas de mejoramiento de calidad permanente para mejorar el proceso de enseñanza.

Del mismo modo, los estudiantes que obtienen la titulación universitaria y que desean realizar estudios de posgrado en el país o en el exterior, sienten la necesidad de que su título tenga un valor adicional que viene dado por la acreditación y reconocimiento de su carrera y su universidad, lo que se logra mediante los procesos de acreditación externa, y también nacional, de las mismas que realizan el esfuerzo voluntariamente.

Se propone, a través del Fondo para la Investigación Universitaria (FIU), apoyar los procesos de mejoramiento de la calidad educativa y de acreditación de carreras de las universidades públicas que voluntariamente presenten proyectos en este sentido. Este proceso permitirá mejorar el sistema educativo universitario boliviano y redundará en beneficio de los estudiantes egresados de estas casas superiores de estudio.

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12.12. Capacitación y Formación de los Reclutas

Las Fuerzas Armadas reciben, anualmente, a 30.000 jóvenes bolivianos que se alistan para realizar el Servicio Militar Obligatorio, lo que representa una oportunidad única de conocerse con compatriotas de otras regiones y realidades, forjando, en esa convivencia y servicio, unos lazos que fortalecen la nacionalidad.

Esta situación abre la posibilidad de que las Fuerzas Armadas, además de servir para cumplir con sus misiones constitucionales, puedan convertirse en una escuela técnica y de oficios, con reconocimiento académico formal, para que los reclutas puedan aprender científicamente habilidades especiales que les servirán en el futuro.

Se propone la puesta en marcha de programas de educación técnica y de oficios, que sean académicamente reconocidos por el Ministerio de Educación, en diferentes especialidades técnicas que serán impartidos en las principales unidades militares del país, que permitan a los jóvenes recibir su instrucción militar y una capacitación de cara a su futuro laboral.

12.11.Becas de Estudio                                                                               

Uno de los factores críticos que impiden el correcto desarrollo de los talentos jóvenes en las diferentes carreras universitarias y ramas profesionales, es la imposibilidad de financiamiento con que cuentan los jóvenes y sus familias.

Se propone la creación de un sistema de becas de estudio, destinado a los jóvenes del campo y la ciudad, para que puedan realizar estudios universitarios, tanto en el territorio nacional como en el exterior, tanto en el nivel de licenciatura como superiores, a los mejores alumnos del bachillerato y priorizando las carreras que se consideren estratégicas para el desarrollo nacional. Este sistema de becas se realizará siguiendo lo modelos que han dado buenos resultados en ejercicios independientes dentro del país. Se financiará no solo los costos de los estudios, sino

Propuestas dirigidas exclusivamente a los jóvenes

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3.7. Jerarquizar la atención por parte del Estado a la Juventud

Históricamente, la juventud ha sido vista como un grupo de participantes de la sociedad con cualidad especiales pero limitadas. En los últimos años, con la formación, la concientización y el acceso a la información, la juventud boliviana se ha ganado un lugar de vanguardia en la definición de los objetivos y los modelos bajo los cuales el país debe contemplar el presente y el futuro.

 Se propone crear un Viceministerio de la Juventud, como la autoridad del Nivel Central del Estado encargada de la elaboración e implementación de políticas públicas en favor de los jóvenes de Bolivia, como referente público de la atención de esta realidad.

Además, este Viceministerio coordinará con el resto de las carteras ejecutivas y los gobiernos subnacionales, la proposición de normas y políticas que fomenten la participación de jóvenes en los diferentes espacios de toma de decisión y acción ejecutiva dentro del aparato público.

 3.8. Creación del Ministerio de la Familia y la Juventud

Entendemos que es necesario desarrollar dentro del aparato ejecutivo un área que vele por los intereses y el enfoque que deben dar todas las instituciones del Estado, en sus diversos niveles, hacia la familia, la juventud, las personas de la tercera edad y las personas con capacidades diferenciadas. Este Ministerio no es un área con enfoque operativo, es un ente de análisis, creación y promoción de políticas transversales, cuyo funcionamiento se enmarca en el respeto a los derechos humanos, a los convenios internacionales y a la diversidad boliviana. El objetivo principal de esta cartera de Estado es mantener la coherencia interinstitucional, y articular con todo el aparato Estatal para que se respeten y practiquen los valores y principios fundamentales amparados por la constitución y las leyes, y para que se promuevan planes transversales enfocados en cada uno de los grupos humanos a los que atiende.

3.9. Creación del Consejo de la Juventud

Uno de los espacios de participación y diálogo entre jóvenes y la sociedad que mejores resultados han dado a nivel mundial, para germinar y desarrollar ideas, son los consejos de la juventud.

Se propone crear Consejos de la Juventud, a nivel nacional y en cada uno de los departamentos, como el lugar de encuentro de las organizaciones sociales de jóvenes y el Estado, para discutir la realidad que viven en el país y proponer las políticas públicas necesarias para su desarrollo y fortalecimiento. Estos Consejos de la Juventud, al igual que los Consejos Ciudadanos, servirán para llevar las inquietudes e ideas al plano de la administración Estatal, además para cultivar y promover talentos y liderazgos que expanda su afectación positiva en los demás sectores de la sociedad.

Salud

11.1. Puesta en marcha del Consejo Nacional de Salud

Las competencias en materia de salud se encuentran distribuidas entre el Gobierno Nacional, las Gobernaciones y los Gobiernos Municipales, lo que representa un desafío para articular las políticas públicas necesarias para su bien funcionamiento y una atención adecuada a la población. Por lo tanto, es necesario establecer mecanismos de coordinación entre los diferentes niveles de Gobierno que garanticen la utilización óptima de los recursos, tanto humanos como materiales, en favor de una atención de calidad.

Para garantizar el buen funcionamiento de los mecanismos de coordinación y la efectividad de las decisiones que se adopten en los mismos, deben participar en ellos los representantes de los diferentes estamentos profesionales de la salud y la ciudadanía.

Se propone la conformación del Consejo Nacional de Salud, mediante Decreto Supremo inicialmente, como el espacio de encuentro, diálogo y discusión de todos los actores institucionales, gremiales y sociales que tienen que ver con el sector de la salud en Bolivia, para que genere y refrende los acuerdos necesarios para el buen funcionamiento del sistema y la puesta en marcha del Seguro Universal (SU).

11.2. Seguro Universal (SU)

La puesta en marcha del Sistema Universal de Salud (SUS) ha enfrentado importantes retrasos y problemas debido a la falta de coordinación efectiva de los diferentes niveles administrativos y una inadecuada programación de gastos con los recursos realmente disponibles.

Como Estado estamos ante el desafío de otorgar acceso gratuito a la salud a los bolivianos, pero se debe hacer de una forma ordenada, sostenible y que garantice una cobertura de atenciones que respondan a las necesidades y el perfil epidemiológico de la población, pues lo contrario es generar falsas expectativas que terminarán en una nueva frustración.

Se propone poner en vigencia a partir del año 2021 el Seguro Universal (SU) como el paquete de prestaciones gratuitas y universales en salud para los ciudadanos nacionales, que garanticen una vida sana y digna a la población y mejoren la calidad de vida del país. El acceso al Seguro Universal no requerirá inscripción previa y todos los ciudadanos de Bolivia serán atendidos en cualquier centro de salud con la sola presentación de su Cédula de Identidad (CI).

 

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 11.3. Paquete de Prestación Sanitaria

Uno de los problemas que se presentan en la implementación de estos sistemas de atención es el sobredimensionamiento de las prestaciones cubiertas de forma gratuita, que provocan la insostenibilidad del proyecto y la falta de atención a los usuarios.

Es necesario determinar con precisión y en el marco de las disponibilidades presupuestarias reales de las prestaciones a cubrir gratuitamente, así como de los medicamentos que se distribuirán sin costo por el sistema, que se vayan incrementando de forma periódica de acuerdo con el incremento de recursos disponibles en el futuro.

Se propone poner en vigencia a partir del año 2021 el Paquete de Prestación Sanitaria que contenga las prestaciones que se darán gratuitamente a los ciudadanos en el marco del funcionamiento del Seguro Universal (SU), y que respondan al perfil epidemiológico nacional y sean las adecuadas para mejorar las condiciones de vida de la población.

11.4. Destino del 10% del Presupuesto General del Estado (PGE) a la Salud

La preocupación de la población por las deficiencias en el funcionamiento del sistema de salud nacional ha generado una serie de campañas ciudadanas para garantizar el acceso a los recursos públicos de manera suficiente para un buen funcionamiento de este.

La más importante de ellas ha sido la de movilizar a la población en favor de garantizar que se destine el 10% del Presupuesto General del Estado (PGE) al sector salud, como garantía de un acceso adecuado al financiamiento, que debe convertirse en una Política del Estado.

Se propone destinar el 10% de los recursos del PGE al sector salud, mediante las disposiciones de una Ley aprobada por la Asamblea Legislativa Plurinacional, contemplando los fondos de gasto corriente e inversión de las diferentes administraciones públicas, que sirvan como el piso mínimo para atender las necesidades sanitarias de la población.

11.5. Ampliación de Cobertura Sanitaria

Los principales recursos materiales y humanos del sistema de salud boliviano se encuentran concentrados en los principales centros urbanos nacionales, generando que muchos compatriotas que viven en áreas dispersas o rurales no tengan un acceso cercano a la atención de su salud. Por lo tanto, es necesario realizar los esfuerzos sanitarios en el marco del Seguro Universal (SU) y de los recursos disponibles para ampliar la cobertura de la atención sanitaria a espacios más amplios de la geografía nacional.

Se propone la puesta en marcha de una política de ampliación de la cobertura de los servicios de salud a áreas menos pobladas, dando prioridad a la dotación a las mismas de más ítems a medida que se vayan creando.

 11.6. Atención de Enfermedades de Alta Complejidad

Las personas que sufren una enfermedad crónica o de alta complejidad, como el cáncer o la diabetes, se ven muy afectados en su vida cotidiana por la cantidad de recursos propios que deben destinar a atender esta necesidad médica. Es necesario que el Estado, en el marco de sus políticas de salud, ponga en marcha mecanismos de apoyo a los ciudadanos que se encuentran en esta situación para que puedan paliar, aunque sea parcialmente, los costos que demandan sus necesidades de atención.

Se propone elaborar un catálogo de enfermedades crónicas de alta complejidad y de grupos poblacionales beneficiarios, para que se beneficien con apoyo financiero para la atención necesaria y otorgación de medicamentos, además de realización de análisis dentro del Seguro Universal (SU), que les permita mejorar y prolongar sus condiciones de vida.

11.7. Plan Nacional de Infraestructura Sanitaria

La existencia de competencias de los tres niveles de gobierno sobre la infraestructura de salud, de acuerdo con la complejidad de esta, ha provocado que haya desencuentros entre los procesos de construcción de infraestructura, equipamiento y dotación de personal para su funcionamiento normal.

Se debe lograr una planificación armonizada entre los diferentes niveles de gobierno para garantizar que las inversiones que se hagan en infraestructura de salud serán oportunamente equipadas y funcionarán con el personal necesario para la atención a la población.

Se propone la elaboración y puesta en marcha de un Plan Nacional de Infraestructura Sanitaria, concertado entre el Gobierno Nacional y los Gobiernos Departamentales y Municipales, para el período 2021-2030 que defina con precisión los lugares en que se construirá, los presupuestos necesarios, el cronograma de ejecución y el responsable de llevarlo adelante, así como el equipamiento de la infraestructura y la dotación oportuna de personal para su funcionamiento.

11.8. Plan Nacional de Salud Preventiva y Nutrición

La política más eficiente en la atención de la salud consiste en extremar las medidas preventivas que eviten que la población boliviana caiga en la enfermedad y tenga que ser tratada en los centros de salud de esas afecciones.

En base a la experiencia e información disponible se debe establecer un perfil epidemiológico regionalizado, con las potenciales enfermedades prevenibles para que se puedan articular las medidas de educación e información necesarias. Del mismo modo, los hábitos de consumo de alimentos de los bolivianos están presentando la existencia de desnutrición en ciertas regiones del país y de obesidad en otras, lo que requiere la puesta en marcha de medidas de comunicación a la población para que corrijan sus hábitos alimenticios cuando sea posible.

En los lugares donde haya elevados niveles de desnutrición crónica es necesario dar apoyo directo para la complementación de la alimentación, especialmente de los niños, para que se pueda revertir esta situación. Se propone implementar un Plan Nacional de Salud Preventiva y Nutrición, que permita atender las necesidades sanitarias de la población con medidas preventivas, educativas y de intervención directa, de acuerdo con el perfil epidemiológico de la población por cada una de las regiones de Bolivia.

Administración de Justicia

4.1. Plan de Fortalecimiento del Órgano Judicial

Uno de los problemas estructurales que se arrastran en el sistema de administración de justicia, como ya se ha señalado anteriormente, es la falta de instalaciones, media y personal para desarrollar su trabajo, lo que es una causa del tremendo retraso en los procesos judiciales que existe.

Estas carencias se deben a la escasez del presupuesto de funcionamiento que se le otorga al Órgano Judicial en los correspondientes Presupuestos Generales del Estado, que en el año 2018 sólo llegaba al 0.4% del Producto Interno Bruto (PIB).

No es posible mejorar el desempeño del sistema de justicia sino se dan las condiciones necesarias para realizar el trabajo de manera eficiente, por lo que es necesario mejorar las dotaciones presupuestarias ejecutando un Plan de Fortalecimiento del Órgano Judicial.

Se propone elaborar y ejecutar hasta el año 2024 de un Plan de Fortalecimiento del Órgano Judicial para la construcción y mejoramiento de la infraestructura judicial, los equipos de funcionamiento y el personal de trabajo, para generar las condiciones para el trabajo del sistema de justicia y la reducción de la retardación de las causas judiciales, que servirá para determinar la eficiencia del programa, alcanzando en el año 2025 una dotación de recurso equivalente al 1% del PIB. Una de las medidas prioritarias será acercar la administración de justicia a los ciudadanos, para lo que se ampliará la cobertura territorial de juzgados en las zonas donde no existan.

Se propone la digitalización, hasta el año 2025, de todos los procesos judiciales para que los interesados y las partes involucradas puedan realizar un seguimiento de estos y de las principales decisiones de los administradores de justicia.

 4.2. Proceso de Selección de las Altas Autoridades del Órgano Judicial

Con el nuevo texto constitucional que entró en vigor el año 2009 se estableció la elección de los miembros de los Altos Tribunales del Estado (Tribunal Supremo de Justicia, Tribunal Constitucional Plurinacional, Consejo de la Magistratura y Tribunal Agroambiental) sean elegidos mediante voto popular de la ciudadanía en un proceso administrado por el Órgano Electoral.

Esta determinación, que buscaba aumentar la democracia con la elección popular de las principales autoridades judiciales del país, pasados diez (10) años puede ser evaluada como muy poco fructífera.

Se propone modificar el procedimiento de selección de los integrantes de los Altos Tribunales de Justicia del Estado por uno nuevo que se base en la elección por dos tercios de voto de los miembros presentes de la Asamblea Legislativa Plurinacional de ternas elaboradas por el Consejo de la Magistratura tras un proceso de selección público, competitivo y transparente. Dentro del agresivo proceso de descentralización que propugnamos para la organización territorial del Estado, en el caso de los integrantes de los Tribunales Departamentales de Justicia serán elegidos por dos tercios de voto de los miembros presentes de la correspondiente Asamblea Legislativa Departamental de ternas elaboradas por el Consejo de la Magistratura tras un proceso de selección público, abierto, competitivo y transparente.

 4.3. Carrera Judicial

Una de las falencias recurrentes de nuestro sistema de justicia y de la administración del Estado en general, es la falta de continuidad del personal, los cambios de ubicación, las sustituciones y la inestabilidad implícita de todos los funcionarios sobre su futuro laboral.

Es necesario que nuestro sistema de administración de justicia tenga una estructura de servidores públicos bien formados y capacitados, sometidos a un proceso permanente de actualización profesional, que desempeñen sus funciones en un marco claro y estable de sus atribuciones y que pueda desarrollarse progresando en la estructura a la que pertenece.

Se propone la creación, mediante Ley sancionada por la Asamblea Legislativa Plurinacional a propuesta del Consejo de la Judicatura, de la Carrera Judicial para el desarrollo del ámbito laboral del sistema de administración de justicia, que determine las formas de selección, continuidad laboral y remoción sólo previo proceso administrativo llevado adelante por el Consejo de la Magistratura.

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 4.4. Códigos Legales

Los Códigos Legales de Bolivia, que rigen las principales materias de la vida social nacional, como son el de Comercio, Penal, Civil, etc., presentan, en muchos casos, desactualizaciones, contradicciones y obsolescencia.

 El ejemplo más llamativo de esta situación es el Código de Comercio que tiene 45 años de vigencia y no responde a los cambios y evoluciones que ha sufrido el comercio y las relaciones comerciales en Bolivia y el Mundo, siendo una reliquia que dificulta la modernización de las actividades comerciales del país. Se propone realizar una revisión de todos los Códigos Legales sustantivos para realizar las reformas, actualizaciones y complementaciones necesarias a los mismos, para que otorguen un marco legal estable al funcionamiento de nuestra justicia por los próximos años. En el caso concreto del Código de Comercio se debe elaborar uno nuevo.

4.5. Tratamiento de los Perseguidos Políticos y Exiliados

Durante los últimos 14 años el Poder Político ha utilizado a la justicia como herramienta para neutralizar a adversarios coyunturales o personas que no complacían la voluntad de las autoridades, siendo sometidos a procesos injustos, sin respeto por sus derechos o el debido proceso.

Estas personas han sufrido reclusión o han tenido que exiliarse a otros países, generando una herida en nuestro país que es necesario restaurar para recuperar el nivel de convivencia pacífica y el respeto entre nosotros.

 Todos estos procesos deben ser revisados y aclaradas las responsabilidades, no por venganza sino por justicia, pero esta misión debe realizarse con toda la imparcialidad y el respeto a los derechos de los involucrados. Para este fin suscribiremos un Acuerdo con la Organización de Naciones Unidas (ONU) y mediante Ley aprobada por la Asamblea Legislativa Plurinacional se constituirá el Comité Internacional contra la Impunidad de Bolivia (CICIB), formado por reconocidos profesionales del derecho y la justicia del mundo seleccionados por la ONU que revisarán todos los procesos judiciales cuestionados, desde la investigación a la sentencia en los casos en que se haya llegado a esta instancia, y determinará el curso de acción a seguir.

4.6. Comité Internacional contra la Impunidad en Bolivia

Con el fin de lograr la necesaria transparencia se propone convocar a expertos internacionales reconocidos a que realicen la verificación de los procesos sospechosos, con el respaldo internacional de la Organización de Naciones Unidas (ONU), y que sean los mismos los que determinen los cursos de acción a seguir.

El objetivo fundamental que se persigue con la puesta en marcha del Comité Internacional contra la Impunidad en Bolivia (CICIB) es evitar que la depuración de responsabilidades por actos de corrupción cometidos en el ejercicio de la función pública se convierta en un arma arrojadiza de la clase política, permitiendo que el trabajo lo lleve adelante un grupo de expertos que no tienen intereses particulares en el país.

Seguridad ciudadana

3.6. Acciones para superar la Trata de Personas

 Un problema que ha aparecido recientemente en nuestra sociedad y que está creciendo es el referido a la trata de personas con fines de explotación sexual y laboral, lo que destruye el tejido familiar y social, y que no debe ser tolerado por una sociedad como la nuestra.

Es necesario establecer una política de Estado para atender esta situación, que debe ser elaborada por las instituciones públicas con participación de representantes de la sociedad civil para definir las líneas de acción para encarar la problemática de una manera real y efectiva.

El Poder Ejecutivo deberá instruir a la Policía Boliviana que establezca un equipo de tarea dentro de la Fuerza Especial de Lucha contra la Violencia (FELCV) para que implemente acciones de prevención y control que eviten la generalización de casos de trata de personas.

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4.7. Plan de Potenciamiento de la Policía Boliviana

La Policía Boliviana es un estamento fundamental en la organización del Estado, pues se encarga de la protección de la ciudadanía y el combate contra el crimen, para que la sociedad boliviana pueda desarrollar sus actividades en un ambiente estable y sin sobresaltos.

Tradicionalmente, el trato que han dispensado los diferentes Gobiernos a la Policía Boliviana ha sido bastante deficiente, pues no la han equipado adecuadamente ni le han mejorado sus condiciones de vida y ambientes de trabajo, lo que afecta su eficiencia y rendimiento.

Se propone poner en marcha en el segundo semestre del año 2020 un Plan de Emergencia para el Fortalecimiento de la Policía Boliviana, ejecutado por el Ministerio de Gobierno, y elaborado con la participación directa de la Policía Boliviana, desde su Comando General a los representantes de la tropa policial, para garantizar el equipamiento, mejorar las instalaciones y acuartelamientos que permitan desarrollar con eficiencia su misión constitucional y legal.

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4.10. Fortalecimiento de la Política de Seguridad Ciudadana

 La Seguridad Ciudadano entendida como los mecanismos de prevención y castigo del delito sobre la población nacional y sus bienes, es una política pública de primer orden para garantizar la convivencia pacífica de nuestra sociedad y el desarrollo de su vida y actividades sin contratiempos.

Todos los niveles de Gobierno (Nacional, Departamental y Municipal) tienen competencias en esta materia, que además involucra el funcionamiento de otras instituciones como la Fiscalía, Policía Boliviana y sociedad civil, por lo que deben generarse los espacios de diálogo y concertación de acciones para aplicar medidas eficiencias en la materia.

Se propone revitalizar todos los ámbitos de participación ampliada del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana, para que el Gobierno Central, Gobernaciones, Gobiernos Municipales, Ministerio Público y Policía Boliviana, con la participación ciudadana, establezcan planes claros y concretos, regionalizados, para desarrollar la seguridad ciudadana con financiamiento claro y permanente con aportes proporcionales de todos los actores institucionales.

4.11. Participación Ciudadana en la Seguridad Ciudadana

Teniendo en cuenta que la población civil es la afectada de forma directa por las acciones delictivas que provocan inseguridad, su participación es determinante para lograr acciones y prácticas más eficientes de prevención. Los ciudadanos en los barrios en los que viven y desarrollan sus actividades cotidianas son los que mejor conocen el entorno y los posibles problemas que se presenten en el mismo, por lo que su participación, de forma ordenada y en coordinación directa con las unidades de la Policía Boliviana asignadas en su jurisdicción, es un elemento de apoyo importante para la construcción de una política de Seguridad Ciudadana efectiva.

Se propone involucrar a la ciudadanía organizada a colaborar con la Policía Boliviana en la aplicación de las políticas de seguridad ciudadana, para que mejoren los resultados, especialmente mediante apoyo e información sobre movimientos extraños de personas a horas inusuales, y en los casos que se considere necesario mediante la organización de un Serenazgo Vecinal. Este Serenazgo Vecinal será voluntario y sus integrantes capacitados por la Policía Boliviana que establecerá los mecanismos de comunicación y aviso para la intervención de las unidades policiales cuando sea necesario.

17 4.12. Especialización de Unidades Policiales

Las unidades policiales se encargan de cumplir una amplia variedad de tareas que van desde el control de tráfico hasta la prevención del delito, por lo que es necesario que sus integrantes, además de la formación recibida en las academias de formación se especialicen en las tareas específicas de cada unidad, pudiendo construir su carrera profesional de servicio en las mismas.

Esta formación especializada y continua se debe ver complementada con el acceso a medios y equipamiento para cumplir con eficiencia las misiones encomendadas, que deben modernizarse de acuerdo con los avances existentes en esta actividad en otros lugares del mundo.

Se propone establecer una política de formación especializada a las tareas asignadas a las diferentes unidades policiales y dotar a la Policía Boliviana de los medios y materiales más eficientes para el cumplimiento de sus misiones, como por ejemplo de armamento no letal, como las pistolas eléctricas, para las unidades encargadas de la patrulla y prevención del delito como policía de proximidad, para que actuando, con nuevas técnicas y procedimientos, como pareja, uno de ellos con las armas no letales para encargarse de neutralizar al delincuente.

4.13. Plan de Fortalecimiento y Potenciamiento de las Fuerzas Armadas

El presupuesto de las Fuerzas Armadas ha sido, tradicionalmente, una de las variables de ajuste cuando las cuentas públicas están más presionadas, recibiendo las dotaciones necesarias para el funcionamiento mínimo operativo y la alimentación de sus efectivos. Esto ha provocado que de forma recurrente nuestras Fuerzas Armadas se encuentren utilizando instalaciones físicas deterioradas, con deficiente mantenimiento, sus dotaciones de uniformes y alimentación sean insuficiente, y el equipamiento del que disponen sea obsoleto o esté en bajas condiciones de operatividad.

Se propone la elaboración y ejecución de un Plan de Modernización y Potenciación de las Fuerzas Armadas para el período 2021-2030 con el fin de habilitar y mejorar las condiciones de vida de la tropa en sus instalaciones, dotarles del vestuario, equipamiento y alimentación necesarias y modernizar los equipos a su disposición.

4.14. Profesionalización de Unidades Militares

 El funcionamiento de las Fuerzas Armadas se sustenta en el Servicio Militar Obligatorio, establecido en la Constitución Política del Estado, y que se mantendrá pues es un elemento forjador de nuestra sociedad de primer orden.

 Las Fuerzas Armadas tienen, entre sus diferentes y múltiples unidades, destino de alta complejidad y peligrosidad en su ejercicio, que son esenciales para el funcionamiento de estas y sus capacidades de defensa y disuasión. Se propone la profesionalización de un número limitado de unidades militares, entre las que se encargan de misiones de elevada peligrosidad y son de alta complejidad operativa, con personal permanente que haga la carrera militar, con el fin de potenciar su capacidad de funcionamiento y mejorar su desempeño

Genero

3.4. Acciones para superar la Violencia de Género

Todavía existen en nuestra sociedad actitudes que no se corresponden con los tiempos en que vivimos, donde la mujer sufre de violencia de género por parte de sus esposos e incluso familiares, que afectan el normal desarrollo de su vida y su participación en los diferentes espacios de la sociedad.

No lograremos una sociedad plenamente inclusiva y democrática si persisten estas prácticas que deben ser superadas, por lo que es necesario volcar todos los medios de que dispone el Estado para su superación.

Se propone un impulso decidido, en términos políticos y presupuestarios, para fortalecer la Lucha contra la Violencia de Género, en el marco de las disposiciones de la Ley N° 348 de 9 de marzo de 2013, que permita reducir el número de feminicidios y de violaciones el año 2025 a menos de la mitad de las producidas el año 2019.

3.5. Medidas de Apoyo para superar la Violencia Económica.

Una de las constantes que se observan en la Violencia de Género es la dependencia económica que tienen muchas mujeres frente a sus parejas, lo que la inhibe de buscar salidas a su situación sometiéndose a maltratos y daños físicos y psicológicos. Se deben implementar medidas que permitan a las mujeres afectadas por esta situación el acceso independiente al mercado laboral como un mecanismo para superar la situación en la que se encuentran.

Se propone la aprobación de disposiciones legales, entre ellas una Ley sancionada por la Asamblea Legislativa Plurinacional, que establezca que las empresas con más de 50 trabajadores deberán contratar como mínimo a una (1) mujer que haya sufrido o esté sufriendo violencia de género calificada por las autoridades competentes.

Igualdad (Inclusión)

3.3. Fortalecer la igualdad entre hombres y mujeres

La lucha de las mujeres por sus derechos en el siglo XX y el presente ha permitido su incorporación plena en la sociedad y el mundo del trabajo, donde participan junto a los varones de acuerdo con sus capacidades y vocaciones personales y profesionales.

Sin embargo, estos avances no han logrado la plena igualdad entre hombre y mujeres, donde éstas últimas se han visto penalizadas con remuneraciones menores por la realización de trabajos similares, lo que es un resabio de discriminación que se debe superar.

Se propone profundizar el trabajo en favor de las políticas de género para lograr una plena integración e igualdad de las mujeres y los hombres, con acciones que vayan en la dirección de disminuir hasta eliminar la brecha salarial entre hombres y mujeres por realizar el mismo trabajo y que se fomente la participación de la mujer en espacios de representaciones políticas, empresariales y gremiales.

Bonos

12.1. Establecer el Bono Juancito Pinto en el Ciclo Inicial de la Educación

En los últimos años se ha dado un avance importante en la cobertura educativa de los ciclos primario y secundario que nos acercan a los promedios de la región, pero seguimos presentando un déficit importante en la educación inicial, esto es entre los niños y niñas de 2 a 5 años.

El Bono Juancito Pinto puesto en marcha el año 2008 ha sido un incentivo importante para lograr las coberturas en los ciclos escolares, razón por la que se lo debe de mantener y mejorar, ampliando su alcance al ciclo inicial con el fin de lograr una matrícula de unos 300.000 estudiantes adicionales.

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11.14.Incremento Anual de la Renta Universal de Vejez (Renta Dignidad)

La Renta Universal de Vejez, denominada “Renta Dignidad”, es un beneficio para todas las personas de la tercera edad, que pueden acceder a una renta universal independientemente de si realizaron aportes previsiones durante su vida.

Se propone garantizar el crecimiento anual del monto de la Renta Dignidad para sus beneficiarios a una tasa equivalente a la inflación proyectada en el Presupuesto General del Estado (PGE) de cada gestión, cubriendo este beneficio con las utilidades de las empresas del Estado y con aportes del Tesoro General de la Nación (TGN) en caso de que no alcancen.

11.15.Medidas de Apoyo al Régimen Contributivo de la Seguridad Social de Largo Plazo

El pago futuro de las pensiones de los bolivianos depende, de forma muy importante del rendimiento de los ahorros de la capitalización individual, que en los últimos años tienen unos rendimientos preocupante de alrededor del 2%. Se propone implementar medidas legales y administrativas para viabilizar inversiones que permitan aumentar la rentabilidad de los fondos del Régimen Contributivo de la Seguridad Social administrado por las Administradoras de Fondos de Pensiones (AFP), con el fin de garantizar que las mismas en el futuro para sus beneficiarios sean más altas y acorde con el esfuerzo realizado durante su vida activa.

Medio Ambiente

7.23. Ruta Logística por el Amazonas

Actualmente existen diversos planes avanzados, que no han sido tomados en cuenta por el Gobierno Central en la dimensión necesaria, que proponen la utilización de vías caminera y fluviales para el transporte de carga y pasajeros a través del Beni y sus hilos de conexión con el Amazonas.

 Proponemos la revisión de los avances obtenidos y la puesta de en marcha de un plan de viabilidad a partir del Ministerio de Obras Públicas, que explore la viabilidad de las diferentes rutas y opciones logísticas, con el objetivo de habilitar una nueva ruta logística hacia el norte, y seguir fortalecimiento la posición de Bolivia como corazón del cono sur, y de sus departamentos en particular.

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8.1. Plan de Emergencia de Recuperación de la Chiquitania

 La Chiquitania ha sufrido durante el año 2019 un incendio que ha destruido 4.000.000 de hectáreas de cobertura boscosa provocando el mayor daño ecológico de la historia de Bolivia, terminando con la vida de muchos animales silvestres y causando daños al medio ambiente que tardarán décadas en superarse. Se debe poner en marcha un Plan de Emergencia para la Recuperación de la Chiquitania, que permita la recreación de los hábitats naturales y genere condiciones de desarrollo a la zona para no dañar más las condiciones de vida de sus habitantes.

Se propone la elaboración y ejecución, en coordinación con la Gobernación de Santa Cruz y los Gobiernos Municipales afectados además de la participación de la sociedad civil y la comunidad científica, de un Plan de Rehabilitación de la Chiquitania, bajo la dirección del Ministerio de Medio Ambiente y Agua para la rehabilitación de los daños sufridos, reforestación de los bosques perdidos, reconstrucción de la infraestructura dañada, repoblamiento con animales silvestres autóctonos y para el establecimiento permanente de medios y procedimientos de prevención.

8.2. Creación de la Unidad Militar de Emergencias (UME) 

La devastación sufrida en la Chiquitania ha sido una muestra de las debilidades del Estado para combatir de manera oportuna y eficiente las catástrofes naturales que debe ser subsanada para que nunca vuelva a ocurrir una tragedia de estas características. El valor y entrega demostrado por los bomberos voluntarios y los soldados de nuestras Fuerzas Armadas no fue suficiente para afrontar el problema, por lo que es necesario construir las capacidades institucionales para afrontar este desafío y otros daños y emergencias que sufren otras regiones de Bolivia, como las inundaciones en Beni o las heladas en el Occidente.

Se propone la creación de una Unidad Militar de Emergencias (UME), como unidad operativa independiente bajo la tuición del Comandante en Jefe de las Fuerzas Armadas, que estará integrada por Batallones y Regimientos Militares ya existentes en cada una de las Divisiones del Ejército de Bolivia, para que se conviertan en la punta de lanza contra las catástrofes naturales y atención de emergencias, dotadas con los medios aéreos, terrestres y fluviales necesarios para encarar estos problemas.

8.3. Fortalecimiento del Manejo de los Parques Nacionales

 Los Parques Nacionales y Áreas Protegidas de Bolivia son la principal riqueza natural que debemos preservar para mantener nuestras actuales condiciones de vida y poder legar a las futuras generaciones el disfrute de estos espacios.

Del mismo modo, estas áreas naturales son un reclamo de primer orden para la atracción de turistas e investigadores, por lo que es necesario potenciar sus estructuras y capacidades para garantizar su mantenimiento.

 Se propone realizar un fortalecimiento de los Parques Nacionales y la Áreas Protegidas de carácter nacional, reforzando sus equipos de trabajo y protección para que se pueda garantizar su conservación futura en las condiciones en las que se encuentran y promocionando la generación de recursos a través de visitas y excursiones, que sin afectar su riqueza permitan mejorar la disponibilidad de recursos económicos a las mismas.

 

8.4. Contravenciones y Delitos Ambientales

La protección y el medio ambiente están garantizados en diferentes normas legales que hacen dificultoso su aplicación efectiva y el logro del objetivo de la conservación de un medio ambiente saludable y diverso. Se tiene que hacer un esfuerzo de unificación de esta normativa para alcanzar un cuerpo legal completo y uniforme que permita que las personas que dañaron el medio ambiente y cometieron delitos contra el mismos sean sancionados penal, administrativa y civilmente.

Se propone crear un Comité de Revisión, integrado por representantes de las diferentes administraciones del Estado, organizaciones de productores, organizaciones ambientales, representantes indígenas y representantes de la sociedad de los lugares que han sufrido algún tipo de desastre natural, para realizar una revisión de las normas legales, los procedimientos administrativos de su aplicación y el funcionamiento de las instituciones responsables, para que podamos establecer un consenso social sobre la conservación del medio ambiente y de castigo a los que incumplen las normas.

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8.5. Quemas Controladas

La quema controlada es una práctica tradicional en la producción agraria y pecuaria de Bolivia, ya sea como chaqueo o quema de pastizales, que tiene efectos sobre el medio ambiente y que es necesario disminuir paulatinamente para establecer otras prácticas productivas, muchas de las cuales ya están presentes en nuestro país.

Existen alternativas productivas y tecnológicas para realizar el aprovechamiento de nuestros suelos en actividades agropecuarias que no sean tan dañinas al medio ambiente como la quema controlada, por lo que corresponde su implantación masiva y progresiva.

Se propone poner en marcha un plan de reducción gradual de las quemas controladas en la agricultura y ganadería de Bolivia, hasta terminar definitivamente con esta práctica el año 2027, mediante la transferencia y adaptación tecnológica de los productores agropecuarios.

8.6. Revisión y Reorientación de las Dotaciones para Asentamientos Humanos

Un problema que se ha evidenciado en los últimos años es la dotación de tierras para asentamientos humanos en tierras que no son aptas para la realización de actividades agropecuarias, lo que ha ocasionado daños al recurso tierra y al medio ambiente

Es necesario revisar estos procesos y establecer una mejor política de Asentamientos Humanos que permita a los bolivianos el acceso al recurso tierra, pero sin consecuencias para la sostenibilidad de este y del medio ambiente.

 Se propone revisar los procesos de dotación de tierras por parte del Instituto Nacional de Reforma Agraria (INRA) para la realización de asentamientos humanos para certificar si los suelos son aptos para actividades productivas y se están cumpliendo las disposiciones del PLUS, así como revisar que el procedimiento de dotación ha sido transparente y se ha realizado cumpliendo con el procedimiento establecido. Los que de buena fe se asentaron en las tierras que les dotó el Estado en lugares que no son aptos para la realización de actividades productivas agropecuarias serán reasentados en otros lugares donde puedan dedicarse a las mismas.

8.7. Explotación Ilegal de Minerales en Bosques, Ríos, Parques Naturales y Áreas Protegidas Nuestro país es sujeto de una flagrante práctica de explotación de minerales con formas ilegales que atentan directamente contra el medio ambiente, además de la economía de la nación.

 Se propone una revisión integral de las áreas afectadas, la habilitación de ventanillas de reclamo y una acción coordinada entre el Ministerio de Minería y la Policía Boliviana para liberar a las zonas afectadas y garantizar el cumplimiento de la ley.

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8.8. Uso de Vehículos Eléctricos

La proliferación de vehículos con motores de combustión genera efectos contaminantes al medio ambiente y afecta a las finanzas públicas que deben importar las necesidades de combustibles líquidos que no produce el país en estos momentos, lo que afecta nuestra calidad de vida como personas.

En el mercado existen vehículos eléctricos que no emiten contaminación y que tienen cada vez mayor autonomía que pueden entrar al mercado boliviano con una política activa de incentivos y beneficios fiscales. Del mismo modo, estos vehículos al consumir energía eléctrica que produce el país permiten un impacto positivo en el crecimiento económico por la demanda de esta, y la posibilidad de desarrollar una actividad complementaria nueva alrededor de su uso y mantenimiento.

Se propone poner en marcha un programa de introducción y masificación en el uso de vehículos eléctricos con una serie de metas por sector de actividad que permita lograr que nuestros transportes públicos urbanos y la prestación de los servicios públicos por las instituciones de las administraciones del Estado se hagan utilizando vehículos eléctricos antes del año 2025. Con el fin de que estos medios de transporte se masifiquen también entre la población se debe establecer una red eficiente de recarga de energía por las ciudades, en una primera etapa, y las áreas rurales, que permitan des carbonizar el transporte de personas en Bolivia.

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8.9. Generación de Electricidad mediante Residuos

Con el proceso de urbanización que lleva adelante Bolivia desde los años 70 del siglo pasado, el manejo de los residuos ocasionados por la vida cotidiana de la población se ha convertido en un problema de gestión pública, especialmente municipal, y de contaminación de nuestros espacios naturales.

Es necesario hacer más eficientes nuestros sistemas de recojo, deposición y tratamiento de los residuos sólidos de nuestras ciudades, especialmente las que concentran mayor población, para lo que es necesario convertir estos vertederos en medios de generación de ingresos que coadyuven a un manejo más eficiente y ecológico de los mismos.

Se propone realizar las modificaciones legales y apoyar de manera directa a los Gobiernos Municipales para que se perfeccione el funcionamiento de los sistemas de recojo, separación, deposición y utilización de los residuos sólidos, incentivando la generación de electricidad mediante la combustión de los gases que produce la descomposición controlada de materia orgánica en vertederos de basura y plantas de tratamiento de aguas residuales.

8.10.Producción de Biocombustibles

La producción de biocombustibles ha sido un anhelo constante del sector productivo agropecuario de Bolivia, que desde hace varios años vieron en su producción la oportunidad de crecer exponencialmente en términos de superficie cultivada y producción.

El 11 de septiembre de 2018, mediante la promulgación de la Ley N° 1098, Ley de Aditivos de Origen Vegetal, se pone en marcha el proyecto del etanol, y la entrada formal del país

Se propone acelerar los procedimientos de adición de alcohol anhidro en la gasolina especial, hasta un 12% de su volumen, para que aumente la demanda del mismo y se disminuya la importación de gasolina del exterior a cargo de YPFB, con los consiguientes ahorros fiscales de esta medida.

Si bien es importante el programa del etanol, donde nuestro país tiene serios problemas es en la producción de diésel, donde la producción nacional apenas alcanza para cubrir un poco más del 40% de la demanda del mercado interno, lo que exige un esfuerzo enorme de recursos para pagar estas importaciones. Se propone trabajar de forma coordinada con la industria oleaginosa y los productores de soya del país, para que a partir del año 2022 comience a comercializarse biodiesel en el mercado nacional, con la consiguiente disminución de la importación de diésel actual y de los recursos que se deben destinar a ese fin.

 8.11.Eliminación de Bolsas Plásticas

Una de las prácticas comunes de nuestra sociedad que más afecta a la conservación del medio ambiente es la disposición de las bolsas plásticas que se utilizan diariamente, y que debido a su composición tardan centurias en degradarse naturalmente, afectando durante todo ese tiempo la vida y los ecosistemas.

 Es posible realizar la sustitución de este tipo de recipientes por otros permanentes y que no sean necesarios desechar diariamente, evitando la contaminación ambiental. Se propone aprobar una Ley por parte de la Asamblea Legislativa Plurinacional, que prohíba la entrega de bolsas plásticas en supermercados, tiendas y lugares de venta a los consumidores a partir del año 2024, sólo permitiendo la entrega de las que fueran comprobadamente biodegradables. De esta forma Bolivia se sumará a los países que ya han eliminado esta práctica y mejoraremos nuestras condiciones de vida actuales y de las generaciones futuras.

Economía

2.7. Autonomía y fortalecimiento de las Autoridades de Fiscalización y Control Social

Muchos sectores de la economía nacional están regulados por instituciones públicas, las llamadas Autoridades de Fiscalización y Control Social, que son las encargadas de otorgar derechos, permisos, fijar precios y otras decisiones que hacen al funcionamiento de los sectores bajo su tuición.

Es necesario mejorar el funcionamiento de estas instituciones para que sean autónomas técnica y administrativamente, y que no funcionen como estructuras propias de los Ministerios, para mejorar su desempeño y la transparencia en sus decisiones.

Para mejorar el funcionamiento de los sectores económicos sujetos a regulación es necesario recuperar a las Autoridades de Fiscalización y Control Social, se propone otorgar plena autonomía de gestión administrativa, técnica y legal, y dotando a sus Directores Ejecutivos de un mandato claro de seis (6) años por designación del Presidente del Estado de una terna de candidatos aprobada por dos tercios de voto de la Asamblea Legislativa Plurinacional tras un proceso de selección público, transparente, competitivo, abierto y con mecanismos de participación para la ciudadanía.

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7.5. Ampliación de la Ley de Empresas Públicas

Las empresas públicas son propiedad y patrimonio de todos los bolivianos y deben ser potenciadas para que permitan el desarrollo de los sectores donde desarrollan su actividad económica y puedan generar más empleos para los bolivianos.

 El tamaño que han adquirido en los últimos años, especialmente las Empresas Públicas Nacionales Estratégicas, les permiten encarar proyectos de mayor envergadura y complejidad para lo que es necesario que se puedan asociar, eficientemente, con empresas privadas en algunos proyectos para lo que es necesario ampliar la actual Ley de Empresas Públicas.

Se propone enviar hasta el año 2021 a la Asamblea Legislativa Plurinacional una propuesta de modificación de la Ley N° 466 que viabilice la constitución de nuevas empresas entre el Estado  y actores económicos privados, nacionales y/o extranjeros, para realizar actividades orientadas a la explotación y comercialización de los recursos del país, manteniendo la soberanía sobre los mismos.

7.6. Reestructurar y reorientar las instituciones públicas para el fomento de la actividad privada

En la actualidad existen, repartidas entre distintos Ministerios, una serie de instituciones destinadas a la promoción de la actividad de pequeñas y medianas empresas, comunidades campesinas, pequeños productores rurales, productores de alimentos y artesanos, con lo que se pierde la oportunidad de generar verdaderas políticas de desarrollo por su dispersión.

Se propone la reestructuración de todos los mecanismos de apoyo y fomento a los sectores privados y comunitarios, con atención prioritaria a pequeñas y medianas empresas y organizaciones de productores, creando un solo instrumento especializado y autónomo que permitiera efectos multiplicadores por su acción coordinada.

7.7. Flexibilizar los requisitos para que las AFP’s puedan invertir sus recursos en empresas bolivianas

El sistema de ahorro individual para la jubilación, administrado por las Administradoras de Fondos de Pensiones (AFP), ha permitido acumular una cantidad impresionante de recursos, que sobrepasan los 19.000 millones de dólares gracias al esfuerzo de los bolivianos trabajadores. Estos recursos se concentran en documentos de deuda pública (35%) y depósitos a plazo fijo en el sistema financiero nacional (55%), cuando podrían ser utilizados para realizar inversiones en empresas y proyectos privados que aumentaran la riqueza nacional y mejoraran los rendimientos para las futuras jubilaciones.

Sin embargo, las restricciones que existen para destinar estos recursos a fines productivos son tan grandes que hacen casi imposible que las empresas privadas nacionales se puedan beneficiar para desarrollar sus actividades y crecer.

 Se propone modificar los requisitos y calificaciones mínimos exigidos a las empresas privadas nacionales para que los recursos de la capitalización individual de los trabajadores puedan utilizarse para adquirir participaciones o bonos de estas, pero tomando las medidas necesarias para garantizar estos recursos para las jubilaciones futuras.

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7.10.Liberación total de las exportaciones

Con el fin de aprovechar las oportunidades que nos ofrece un mercado mundial creciente y globalizado, debemos generar las condiciones óptimas para el potenciamiento de nuestras empresas, especialmente las pequeñas y medianas, que son generadoras de empleo, con el fin de exportar una cantidad y variedad mayor de productos y servicios.

Con el fin de tener unas condiciones óptimas para producir con fines de competir en los mercados internacionales, y de este modo atraer potenciales inversiones extranjeras al país, se propone liberar todas las exportaciones del país, que se realizarán sin necesidad de trámite previo alguno a un Ministerio del Estado, y sólo deberán cumplir las obligaciones necesarias de la Aduana Nacional, garantizando siempre el abastecimiento del mercado interno cuando se trate de alimentos.

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7.13. Sostenibilidad Fiscal y Eficiencia del Gasto Público

 La economía boliviana presenta recurrentes y crecientes déficits públicos desde el año 2013, que se ocasionan en un gasto de recursos económicos mayor a los ingresos, lo que obliga a endeudarse para poder cubrir esa diferencia.

Debemos tener conciencia de la necesidad de revertir esta situación y poner en marcha medidas que lleven a las cuentas públicas al equilibrio, para lograr una base firme y consistente que permita el crecimiento sostenido futuro de la economía.

Estas correcciones deben hacerse de manera gradual, sin afectar el nivel de actividad económica y manteniendo tasas positivas de crecimiento, sin afectar los bolsillos de la gente y generando un ambiente sano para la actividad productiva de los agentes económicos.

 Del mismo modo, se deben realizar sin afectar la prestación de los servicios públicos y sin disminuir la planta de empleados del Estado, optimizando el gasto sin destinar recursos al despilfarro y los gastos onerosos.

Se propone establecer una senda de estabilidad fiscal, que reduzca el déficit público existente hasta llegar al equilibrio de las cuentas el año 2025, sin aplicar medidas excepcionales ni en el gasto o el ingreso, y logrando la eficacia de los gastos del Estado, con una orientación más costoefectiva.

Cuadro (ver en el programa)

Se propone que, sobre la base del actual nivel de gasto, donde se aprecia que existe el número de recursos suficientes para atender las necesidades del Estado, se realice, bajo la coordinación del Ministerio de Economía y Finanza Públicas una reorientación de los recursos hacia las intervenciones más efectivas y que tengan mayor impacto en el crecimiento global de la actividad económica.

7.14. Reorientación de la Inversión Pública

La inversión pública es una herramienta fundamental para el crecimiento y desarrollo económico de Bolivia, ya que permite alcanzar los siguientes objetivos de política económica:

a) Incrementa el capital del país lo que posibilita mejorar las condiciones de competitividad de la economía y tener una base más sólida de crecimiento.

b) Permite la generación de empleo con la ejecución de las diferentes obras y proyectos que forman parte del Programa de Inversión Pública.

 c) Genera tracción en la economía por los efectos multiplicadores de los recursos que se destinan a la Inversión Pública al ser colocados dentro de los flujos de la economía.

En los últimos años los elevados montos de Inversión Pública no han podido traccionar al resto de la economía, por la orientación poco costo-efectiva de la misma, lo que debe ser mejorado con una priorización de los proyectos que sean intensivos en contratación de personal, para de ese modo lograr que la economía se acelera y se multipliquen los efectos de estos.

Se propone reorientar el programa de Inversión Pública priorizando los proyectos que muestren un verdadero y mayor retorno, así como los que sean altamente demandantes de mano de obra, con el objetivo de potenciar el crecimiento de la economía y la multiplicación de sus efecto.

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7.22. Mejoramiento de la Exportación

Un país con un mercado interno pequeño como es el caso de Bolivia tiene que mirar a la exportación de bienes y servicios a los mercados internacionales como uno de los mecanismos en los que basar su crecimiento económico de largo plazo.

La exportación y la apertura de mercados abren la posibilidad a que los agentes económicos, especialmente las pequeñas y medianas empresas, puedan ampliar sus actividades productivas, darles valor agregado y construir economías de escala que garanticen su crecimiento futuro.

Se propone reorientar la política económica nacional para potenciar el aumento de las exportaciones, principalmente de productos transables no tradicionales y de productos de valor agregado en vez de materias primas, para lograr efectos multiplicadores de arrastre en el resto de la economía y de aumento de la tasa de crecimiento del Producto Interno Bruto (PIB).

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7.30.Mantener los actuales mercados de exportación de gas natural y abrir nuevos mercados

 La exportación de gas natural a Argentina y Brasil, sin olvidar el aporte creciente de la minería, ha sido la base material sobre la que se han construido las condiciones necesarias para el crecimiento reciente de la economía boliviana y de la Inversión Pública. Sin embargo, la situación actual no está nada clara al respecto, ya que el contrato de compra venta de gas natural a Brasil (conocido por GSA por sus siglas en inglés), culmina el 31 de diciembre de 2019 y hay una fuerte incertidumbre sobre su futuro.

Se propone priorizar la negociación o renegociación de los contratos de exportación de gas natural a Argentina y Brasil, para tener la certeza de volúmenes de demanda y precios de venta por el período de tiempo más largo que sea posible, a lo que se dedicarán los principales funcionarios del Gobierno y de Yacimientos Petrolíferos Fiscales Bolivianos (YPFB).

Se propone realizar gestiones, a través del Ministerio de Hidrocarburos y Yacimientos Petrolíferos Fiscales Bolivianos (YPFB), para suscribir contratos de suministro de gas natural a operadores privados que se encuentren en el área de influencia del trayecto de los gasoductos de exportación existentes, o incluso de lograr que la empresa estatal pueda realizar la distribución de gas natural en algunas localidades de estos países.

Se propone trabajar activamente en la apertura de nuevos mercados para la exportación de gas natural, tanto en la región como en ultramar utilizando las facilidades existentes en Argentina y Perú, para monetizar las actuales y futuras reservas de gas natural de Bolivia para que contribuyan al desarrollo nacional.

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7.33.Atracción de Inversiones del Sector Privado Externo

 El sector de los hidrocarburos es intensivo en capital y exige además de conocimientos técnicos y medios tecnológicos avanzados para desarrollarse eficiente y competitivamente. Yacimientos Petrolíferos Fiscales Bolivianos (YPFB) es la empresa más grande del país que opera en el sector de los hidrocarburos, pero tiene una multitud de áreas de inversión que le consumen su tiempo y sus recursos, ya que perfora pozos y produce fertilizantes a la vez.

Es necesario crear las condiciones para abrir el sector de los hidrocarburos a la inversión extranjera a través de la llegada de empresas privadas que puedan participar en las diferentes etapas de la cadena productiva. S

e propone gestionar la participación de la inversión extranjera, a través de empresas privadas, en toda la cadena de hidrocarburos de Bolivia, a través de diferentes formas de asociación o de ejecución directa, con el fin de mejorar el desempeño y los resultados del sector.

7.34.Convertir la Planilla de Avance de Obra en Título Valor

De acuerdo a los datos de la Formación Bruta de Capital (FBK) de las Cuentas Nacionales elaboradas por el Instituto Nacional de Estadística, el 72% de los gastos de inversión son originados por las instituciones y empresas públicas a través de sus programas anuales. A partir de la disminución de los recursos provenientes del Impuesto Directo a los Hidrocarburos (IDH) y las Regalías Hidrocarburíferas como consecuencia de la disminución del precio de exportación del gas natural a partir dl año 2015, las instituciones públicas comenzaron a retrasar sus pagos a las empresas constructoras.

La falta de pago ocasionó que muchas empresas tuvieran problemas de flujo de caja, especialmente las medianas y pequeñas, y que se debieran paralizar muchas obras y proyectos de Inversión Pública, con los correspondientes perjuicios.

Se propone otorgar a la Planilla de Avance de Obra la calidad de Título Valor, de acuerdo a las disposiciones del Código de Comercio, para que pueda ser transado con las entidades del sistema financiero mediante el correspondiente descuento, y que éstos últimos sean los que se encarguen de gestionar el pago de las mismas en un plazo razonable, nunca mayor a los 18 meses.

Pobreza y desarrollo

7.36. Ampliación del Universo de Beneficiarios de los créditos de Vivienda de Interés Social

 Las políticas públicas que se desarrollaron para fomentar al acceso a la vivienda han dado resultados positivos para la población en general. Se busca mejorar el efecto que estás políticas están teniendo en la población e menores ingresos, ya que si bien el crédito de viviendo social está abierto para ellos, el promedio actual de los crédito otorgados es para viviendas de cerca de 90,000 dólares americanos.

Se propone la puesta en marcha de incentivos, y medidas administrativas y legales, con el fin de lograr que un mayor de personas, especialmente las que tengan un menor nivel de ingresos, puedan acceder a los créditos de vivienda de interés social a través de las entidades del sistema financiero boliviano.

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9.1. Integración de Productores del Campo

 Actualmente, los pequeños y medianos productores del campo, las asociaciones que los aglutinan, tiene muy escaso contacto con los mercados finales donde se tranzan sus productos. Esto reduce los ingresos que se quedan para el productor campesino, y dificulta el entendimiento de los mercados, con relación a la variedad y rotaciones necesarias en las siembras.

Se propone la creación de Plan Nacional de Integración de Productor Campesinos, con el fin de brindarles las herramientas técnicas, logísticas e informáticas para conocer y contactar a compradores mayoristas y finales en los centros urbanos, para entender la temporalidad óptima para los cultivos, para aprender y desarrollar técnicas propias en el incremento de la productividad, y para procurar la integración también con compradores en el mercado internacional.

El objetivo es incrementar y sostener los ingresos para los campesinos y sus asociaciones, diversificar la calidad y cantidad de frutos cultivados, lograr beneficios de inocuidad y calidad para los consumidores, y procurar nuevas fuentes de divisas internacionales para el país.

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11.16. Construcción de Vivienda Social

Actualmente, cerca del 50% de los bolivianos no son propietarios de la vivienda donde habitan, se han realizado esfuerzos para cerrar esta brecha, pero se considera que con una mejor planificación se puede lograr acelerar las cifras de viviendo propia en el territorio nacional.

Se propone una reorientación de las actividades e intervenciones de la Agencia estatal de Vivienda para lograr un mayor número de construcciones de vivienda social, priorizando los sectores con menores ingresos, con el objetivo de aumentar en el período de cinco años de Gobierno en un 10% el número de propietarios totales de vivienda propia.

Empleo

7.1. Políticas de Empleo

 La generación de puestos de trabajo formales es determinante para mejorar el funcionamiento de nuestro entramado productivo y potenciar las tendencias de crecimiento de largo plazo de la economía. Es necesario generar las condiciones necesarias para que las orientaciones del gasto y la Inversión Públicas estén destinadas a proyectos de alto impacto en la generación de puestos de trabajo formales. Del mismo modo, a las iniciativas empresariales privadas, nacionales y/o extranjeras, que generen inversión en el país, se beneficiarán con incentivos fiscales, como reducciones en el pago de cotizaciones por un período de tiempo.

 Se propone apoyar incentivos claros y políticas activas de empleo, los procesos de inversión, especialmente privada, que se desarrollarán en la economía nacional en el marco de las transformaciones de política económica propuestas, que permitan la creación de 200.000 nuevos puestos de trabajo entre los años 2020 y 2025.

7.2. Creación del Consejo Económico y Social (CES)

 Todos los actores sociales de la economía deben aunar esfuerzos para lograr acuerdos que permitan al país crecer y generar empleo, y las medidas necesarias para garantizar una distribución equitativa de la riqueza que se genere, sin asumir posiciones políticas y precautelando una senda de crecimiento que permita incorporar a más personas a la actividad económica.

 Se propone que mediante Ley que será aprobada por la Asamblea Legislativa Plurinacional se creará el Consejo Económico y Social (CES) como el espacio de diálogo y concertación tripartito, esto es entre el Gobierno Nacional-Organizaciones Empresariales-Central Obrera Boliviana (COB), donde se discutirá la política salarial y sus incrementos anuales, así como todas las medidas activas para la generación de empleo del país y para garantizar el crecimiento sostenido e incluyente de la economía.

7.3. Regreso al Centro Internacional de Arreglo de Diferencias relativas a Inversiones (CIADI)

Bolivia es un país con niveles de ahorro interno relativamente pequeños y que debe atraer ahorro externo, mediante la figura de la inversión, para alcanzar mayores niveles de desarrollo económico, generar más y mejores empleos y mejorar las condiciones de vida de la población. Para poder atraer capitales externos es necesario mejorar la seguridad jurídica de nuestro país a estos inversionistas, para que su esfuerzo no pueda ser revertido por acciones arbitrarias de los funcionarios públicos y tengan los medios para defender su posición.

Con el fin de mejorar la credibilidad nacional y de volver a colocar al país en el circuito de la inversión internacional, durante la gestión 2020 se propone realizar las gestiones para volver al Acuerdo del CIADI y que el mismo sea el lugar donde se diriman las diferencias entre los inversionistas extranjeros y el Estado, preservando la soberanía nacional.

7.4. Promover las Alianzas Públicas Privadas (APP)

Los bolivianos hemos hecho un esfuerzo enorme para aumentar el tamaño de nuestra economía y de las empresas públicas, teniendo un tamaño que nos permite relacionarnos en mejores condiciones con los inversionistas extranjeros.

 En los últimos años se han desarrollado modalidades de asociación público privadas, que permiten la acción sinérgica del Estado y sus empresas con empresas privadas, nacionales y/o extranjeras, para desarrollar proyectos de infraestructura o de prestación de servicios. Bolivia ha dado algunos pasos en esta dirección que deben ser potenciados para poder lograr importantes niveles de inversión privada en este marco, lo que redundará en un más eficiente uso de los recursos públicos y mayor generación de riqueza y empleo.

 Proponemos la aprobación durante el año 2020 de la “Ley de Asociaciones Públicas Privadas”, que establezca el funcionamiento de este mecanismo en los diferentes niveles de la administración y establezca una dependencia especializada en este trabajo en el Ministerio de Planificación del Desarrollo, con el objetivo de movilizar inversiones por 10.000 millones de dólares hasta el año 2025.

 7.5. Ampliación de la Ley de Empresas Públicas

 Las empresas públicas son propiedad y patrimonio de todos los bolivianos y deben ser potenciadas para que permitan el desarrollo de los sectores donde desarrollan su actividad económica y puedan generar más empleos para los bolivianos.

 El tamaño que han adquirido en los últimos años, especialmente las Empresas Públicas Nacionales Estratégicas, les permiten encarar proyectos de mayor envergadura y complejidad para lo que es necesario que se puedan asociar, eficientemente, con empresas privadas en algunos proyectos para lo que es necesario ampliar la actual Ley de Empresas Públicas.

 Se propone enviar hasta el año 2021 a la Asamblea Legislativa Plurinacional una propuesta de modificación de la Ley N° 466 que viabilice la constitución de nuevas empresas entre el Estado creer para crear creemos.org 26 y actores económicos privados, nacionales y/o extranjeros, para realizar actividades orientadas a la explotación y comercialización de los recursos del país, manteniendo la soberanía sobre los mismos.

 7.6. Reestructurar y reorientar las instituciones públicas para el fomento de la actividad privada

En la actualidad existen, repartidas entre distintos Ministerios, una serie de instituciones destinadas a la promoción de la actividad de pequeñas y medianas empresas, comunidades campesinas, pequeños productores rurales, productores de alimentos y artesanos, con lo que se pierde la oportunidad de generar verdaderas políticas de desarrollo por su dispersión.

Se propone la reestructuración de todos los mecanismos de apoyo y fomento a los sectores privados y comunitarios, con atención prioritaria a pequeñas y medianas empresas y organizaciones de productores, creando un solo instrumento especializado y autónomo que permitiera efectos multiplicadores por su acción coordinada.

7.7. Flexibilizar los requisitos para que las AFP’s puedan invertir sus recursos en empresas bolivianas

El sistema de ahorro individual para la jubilación, administrado por las Administradoras de Fondos de Pensiones (AFP), ha permitido acumular una cantidad impresionante de recursos, que sobrepasan los 19.000 millones de dólares gracias al esfuerzo de los bolivianos trabajadores.

 Estos recursos se concentran en documentos de deuda pública (35%) y depósitos a plazo fijo en el sistema financiero nacional (55%), cuando podrían ser utilizados para realizar inversiones en empresas y proyectos privados que aumentaran la riqueza nacional y mejoraran los rendimientos para las futuras jubilaciones. Sin embargo, las restricciones que existen para destinar estos recursos a fines productivos son tan grandes que hacen casi imposible que las empresas privadas nacionales se puedan beneficiar para desarrollar sus actividades y crecer.

Se propone modificar los requisitos y calificaciones mínimos exigidos a las empresas privadas nacionales para que los recursos de la capitalización individual de los trabajadores puedan utilizarse para adquirir participaciones o bonos de estas, pero tomando las medidas necesarias para garantizar estos recursos para las jubilaciones futuras.

7.8. Fondo del Bicentenario

Hay proyectos de inversión y desarrollos empresariales que son estratégicos para el futuro del país, especialmente los relacionados a la innovación y nuevas tecnologías, así como al aprovechamiento e industrialización de recursos naturales, que no se implementan por las dificultades que tienen de acceder a financiamiento en condiciones competitivas.

 Con el fin de viabilizar la ejecución de estos proyectos se pretende movilizar una parte, hasta el 10%, de los recursos acumulados por los trabajadores en sus cuentas individuales administradas por las AFP, permitiendo su financiamiento.

7.37.Modernización de la burocracia relativa al campo laboral

Actualmente, los procedimientos burocráticos, la falta de claridad, la contraposición de regulaciones, la dificultad de acceso y otros factores que elevan los costos de tramitación y el acceso a los mismo; han incrementado considerablemente la dificultad para que las relaciones laborales de realicen en un marco de formalidad, que garantice un trato justo para el empleado.

Se propone la revisión minuciosa de los procesos administrativos referentes al cumplimiento de normas y procedimientos entre los empleadores y las diferentes instituciones del estado, con el fin de agilizar los trámites, realizarlos de manera digital en la medida de lo posible, eliminar las colas en su realización de, y, en general, minimizar o eliminar los costos de tramitación. Esto tiene el fin de minimizar los costos adicionales para los empleadores, y que estos se puedan trasladar a los presupuestos directos de salarios, mejorando las condiciones para ambos, empleadores y empleados.

7.38. Trabajo por hora para universitarios

La normativa laboral actual está diseñada para brindar un gran marco de defensa a los derechos de los trabajadores, lo que no se puede afectar sin un consenso general con todos los actores involucrados en esta materia. Pero, en el caso de los estudiantes universitarios, el marco actual, que impida la flexibilidad del trabajo por horas, está impidiendo que se puedan acomodar prácticas laborales en trabajos iniciales, a sus horarios siempre cambiantes y cortados a través del día.

 Se propone la posibilidad de permitir la contratación por hora de los estudiantes, siempre y cuando se encuentren cursando su carrera técnica o universitaria. Esta posibilidad, se daría en el marco del cumplimiento de toda la demás normativa laboral, respetando el salario mínimo dividido en las horas hábiles del mes. El objetivo es permitir la realización de trabajos que no interfieran con el normal desarrollo de los estudios, y que además permitan tomar experiencia en muchos trabajos que actualmente no están disponibles

Impuestos

2.9. Revisión de Multas Impositivas y Administrativas Desproporcionadas

En la actualidad, el ciudadano, los productores y las empresas de todo tamaño están expuestas a regímenes sancionatorios de diversas instituciones del Estado, que en muchas ocasiones han perdido el sentido de proporcionalidad con respecto a las fallas e incumplimiento cometidas.

 Se propone encomendar a la Oficina Anti-Corrupción con la tarea de revisar, en conjunto cada una de las Autoridades que ejercen atribuciones sobre los diversos sectores del país, las multas, sanciones, penalidades e intereses que se tienen vigentes en las diferentes reparticiones.

El fin es analizar su proporcionalidad, justificación y correspondencia. Se espera que de esta tarea nazcan informes que propongan a al Asamblea Legislativa Nacional y a cada una de la Autoridades, cambios a dichas multas, sanciones, penalidades e intereses; con el fin de desincentivas la corrupción, promover la racionalidad y el cumplimiento de los pagos

Industria
Energía

6.6. Universalización de Medidores Inteligentes de Electricidad

 Con la instalación de medidores de electricidad inteligentes que sean controlados por los consumidores mediante dispositivos móviles lograremos una gestión real y efectiva de los creer para crear creemos.org 23 mismos sobre su consumo de electricidad y poder avanzar en la implantación de medidas de uso responsable y eficiente de este recurso.

Se propone que hasta el año 2035 todos los medidores de electricidad que estén operando en el territorio nacional sean inteligentes, y permitan a los usuarios y consumidores el acceso a la información y la administración de su consumo en tiempo real mediante dispositivos móviles.

 

7.24. Ampliación de la Ley de Electricidad

El sector eléctrico boliviano tuvo un impulso de desarrollo y crecimiento con la puesta en vigencia de la Ley de Electricidad1 , que estableció un marco eficiente y competitivo para el desarrollo de la actividad, con un moderno sistema de funcionamiento que garantiza el suministro de electricidad en tiempo real y a costo óptimo.

Se tienen que adoptar medidas para mejorar el funcionamiento de la industria eléctrica boliviana, sin que la empresa pública pierda importancia pero facilitando la operación de los agentes privados para permitir la utilización de los recursos públicos disponibles en la financiación de políticas sociales y de apoyo a la población. Un elemento central de las actuaciones sectoriales futuras pasa por conseguir utilizar el exceso de generación para no provocar un desequilibrio mayor en el funcionamiento completo de la industria eléctrica.

Se propone la elaboración y aprobación, por parte de la Asamblea Legislativa Plurinacional, de una modificación de la Ley de Electricidad, antes de que termine el año 2021, que recoja la real situación de la industria eléctrica nacional, permita la actividad y desarrollo de todos los actores participantes, permitiendo la entrada de otros nuevos, e incorpore los avances tecnológicos que se han producido en los últimos 25 años.

7.25.Autonomía del Comité Nacional de Despacho de Carga (CNDC)

El funcionamiento del sector eléctrico nacional se basa en el despacho libre de la energía generada, de acuerdo a una priorización previa de prioridades, y su comercialización en el mercado spot a todos los distribuidores utilizando las redes de transmisión existentes.

Este mecanismo es sumamente eficiente porque se evitan arbitrariedades y retrasos burocráticos administrativos innecesarios y está supervisado por un ente técnico especializado con la participación de todos los agentes de la industria, llamado Comité Nacional de Despacho de Carga (CNDC). 1 Ley N° 1604 de 21 de diciembre de 1994.

 Se propone recuperar y fortalecer la autonomía de funcionamiento del Comité Nacional de Despacho de Carga (CNDC), potenciando sus cuadros técnicos y garantizando la presencia como representantes de cada una de las actividades de la industria (generación, transmisión y distribución) de personas que sean designadas por ENDE, por ser la empresa pública que participa en toda la cadena, y de los actores privados.

7.26.Participación Privada en la Exportación de Electricidad

La exportación de electricidad es un objetivo que se vienepersiguiendo por el país durante los últimos años, no pudiendo concretarse hasta la fecha, a pesar de las gestiones realizadas con los gobiernos de los países vecinos. Hasta el momento sólo se tiene un acuerdo con la República Argentina para vender electricidad, que está pendiente de la ejecución de inversiones en infraestructura de transmisión que tienen retrasos.

 Más bien la realidad nos muestra que hay ciertos nichos de demanda de suministro de electricidad de ciertos sectores y emprendimientos que por diversas razones no pueden ser atendidos parcial o totalmente por sus propios sistemas, y que por su proximidad a las redes de transmisión en Bolivia podrían ser una oportunidad para abrir la exportación y entrar en estos mercados.

 Estos emprendimientos, entre los que se puede destacar ciertos proyectos mineros en el sur de la República del Perú, son llevados adelante por empresas privadas que estarían potencialmente interesados en acceder al suministro eléctrico con una interconexión con Bolivia.

Se propone eliminar el monopolio de la exportación de electricidad que tiene la Empresa Nacional de Electricidad (ENDE) para facilitar que el mismo pueda ser ejecutado por empresas privadas, apoyando las gestiones que hagan éstas últimas para lograr mercados para la electricidad boliviana.

7.27.Ampliación de beneficios de la Tarifa Dignidad

La Tarifa Dignidad es un subsidio de un descuento en el 25% de la factura por consumo de electricidad para los consumidores domiciliarios que demandan menos 75 KWh mes en donde opera el Mercado Eléctrico Mayorista (MEM) y menos de 30 KWh en resto de localidades atendidas por otros operadores del Sistema Interconectado Nacional (SIN) o de los Sistemas Aislados.

Esta medida focalizada en los hogares de menores consumos es una política pública efectiva para mejorar las condiciones de vida de las personas que tienen menores ingresos, que en consecuencia consumen menor cantidad de electricidad.

 Se propone ampliar la cobertura de la Tarifa Dignidad para beneficiar con un descuento en la tarifa del 25% a los consumidores domiciliarios que consuman hasta 100 KWh donde operan las distribuidoras del Mercado Eléctrico Mayorista (MEM) y que consuman hasta 50 KWh en los lugares que operan las otras distribuidoras del Sistema Interconectado Nacional (SIN) y los Sistemas Aislados, a partir del año 2021. creer para crear creemos.org 35 Se propone estudiar un esquema de ampliación de la Tarifa Dignidad para que abarque, por lo menos, al 40% de todos los departamentos, mediante una intervención directa en aquellos que se encuentren por debajo de ese porcentaje, con el objetivo de que esté operativa a partir del año 2022.

 7.28.Diversificación de la Matriz Energética

En la actualidad, aproximadamente el 65% de la generación de electricidad es producida por plantas termoeléctricas que utilizan gas natural o diésel como combustible, lo que es altamente contaminante y oneroso por sus elevados costos para el Tesoro Nacional.

Es necesario lograr un parque generador descarbonizado, donde las fuentes de energía renovables sean las protagonistas, fortaleciendo una industria eléctrica amigable con la naturaleza y la conservación del medio ambiente. Se propone una política de acción para modificar la Matriz Energética de Bolivia incorporando mayor cantidad de generación de energías alternativas, para lo que durante los próximos cinco (5) años la Empresa Nacional de Electricidad (ENDE) sólo podrá iniciar la construcción e instalar plantas de generación de electricidad que sean de fuentes de energía alternativas. Del mismo modo, se desarrollarán incentivos para promover la inversión privada en la generación de energías renovables con el objetivo de aumentar su participación en el mix de generación.

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8.9. Generación de Electricidad mediante Residuos

Con el proceso de urbanización que lleva adelante Bolivia desde los años 70 del siglo pasado, el manejo de los residuos ocasionados por la vida cotidiana de la población se ha convertido en un problema de gestión pública, especialmente municipal, y de contaminación de nuestros espacios naturales.

Es necesario hacer más eficientes nuestros sistemas de recojo, deposición y tratamiento de los residuos sólidos de nuestras ciudades, especialmente las que concentran mayor población, para lo que es necesario convertir estos vertederos en medios de generación de ingresos que coadyuven a un manejo más eficiente y ecológico de los mismos.

Se propone realizar las modificaciones legales y apoyar de manera directa a los Gobiernos Municipales para que se perfeccione el funcionamiento de los sistemas de recojo, separación, deposición y utilización de los residuos sólidos, incentivando la generación de electricidad mediante la combustión de los gases que produce la descomposición controlada de materia orgánica en vertederos de basura y plantas de tratamiento de aguas residuales.

Recursos naturales

8.10. Producción de Biocombustibles

 La producción de biocombustibles ha sido un anhelo constante del sector productivo agropecuario de Bolivia, que desde hace varios años vieron en su producción la oportunidad de crecer exponencialmente en términos de superficie cultivada y producción.

El 11 de septiembre de 2018, mediante la promulgación de la Ley N° 1098, Ley de Aditivos de Origen Vegetal, se pone en marcha el proyecto del etanol, y la entrada formal del país en la producción de biocombustibles, con muchos años de retraso frente a los países vecinos. creer para crear creemos.org 44 Se propone acelerar los procedimientos de adición de alcohol anhidro en la gasolina especial, hasta un 12% de su volumen, para que aumente la demanda del mismo y se disminuya la importación de gasolina del exterior a cargo de YPFB, con los consiguientes ahorros fiscales de esta medida.

Si bien es importante el programa del etanol, donde nuestro país tiene serios problemas es en la producción de diésel, donde la producción nacional apenas alcanza para cubrir un poco más del 40% de la demanda del mercado interno, lo que exige un esfuerzo enorme de recursos para pagar estas importaciones.

Se propone trabajar de forma coordinada con la industria oleaginosa y los productores de soya del país, para que a partir del año 2022 comience a comercializarse biodiesel en el mercado nacional, con la consiguiente disminución de la importación de diésel actual y de los recursos que se deben destinar a ese fin.

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4.16.Seguridad Jurídica y Avasallamientos en el sector minero

 La explotación minera ha estado sometida en los últimos años a la presión de personas que avasallan las mismas poniendo en peligro su funcionamiento y la integridad de los trabajadores empleados. Si bien se han emitido normas legales para evitar y castigar el avasallamiento de minas (Leyes N° 367 y 535), nos han sido adecuadamente aplicados, con lo que se consolida el abuso y el incumplimiento a las disposiciones.

 Se propone otorgar seguridad jurídica a los emprendimientos mineros legalmente establecidos, evitando los avasallamientos y desalojándolos cuando corresponda, en aplicación de las Leyes N° 367 de 1 de mayo de 2013 y N° 535 de 28 de mayo de 2014 “Ley de Minería”, para garantizar el ejercicio de esta actividad productiva.

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7.15.Incentivos a la Exploración Minera

Si bien la minería es el principal rubro de exportación de Bolivia, el último descubrimiento de un yacimiento importante fue en el año 2009, por lo que las principales explotaciones del país, entre las que destaca San Cristóbal por encima de todas, están en proceso de maduración y es necesario lograr nuevos descubrimientos.

Es necesario generar las condiciones para aumentar los trabajos de exploración minera, para lo que se pueden viabilizar incentivos fiscales a las explotaciones exisentes para que destinen recursos adicionales a las labores de exploración.

Se propone la creación de incentivos a la exploración minera, como forma de atracción de inversiones al sector y de incorporar nuevas áreas productivas que remplacen el agotamiento de los yacimientos en actual explotación, permitiendo la acreditación de estos gastos como pago del Impuesto a las Utilidades de las Empresas (IUE) hasta un determinado porcentaje y acreditable en varios ejercicios futuros.

 7.16.Acelerar la devolución de los Certificados de Devolución Impositiva (CEDEIMs)

En estos momentos el Gobierno adeuda a los productores mineros más de 600 millones de dólares por concepto de Certificados de Devolución Impositiva (CEDEIM) que no han sido creer para crear creemos.org 30 reintegrados, lo que genera problemas de flujo financiero a las empresas y explotaciones, especialmente a las de menor tamaño.

Se propone acelerar la devolución de los Certificados de Devolución Impositiva (CEDEIMs) a las empresas mineras para que tengan un mejor flujo de caja que permita mantener y potenciar sus actividades productivas, así como establecer un calendario de cancelaciones de los actualmente emitidos y no pagados.

 7.17. Explotación del Litio

Bolivia es uno de los países del mundo que tiene mayores reservas de litio, concentradas principalmente en Uyuni y en el departamento de Oruro en menor medida, lo que nos ofrece una oportunidad de poder acceder a una nueva era de desarrollo. El litio es un mineral estratégico para el desarrollo de las más modernas tecnologías relacionadas a la movilidad eléctrica, baterías de dispositivos móviles y un sinfín de aplicaciones, con lo que la demanda del producto está garantizada.

Se propone mejorar todo el proyecto de explotación industrial del yacimiento de litio de Uyuni, en consenso con la sociedad civil del departamento de Potosí, para comenzar la explotación del recurso mediante la asociación de Yacimientos de Litio Bolivianos (YLB) con un inversionista privado que comience como máximo en 2022.

No podemos perder la oportunidad de lograr la instalación de una fábrica de baterías para vehículos en territorio nacional, que pertenezca a uno de los grandes jugadores existentes en esta industria que nos garantice el mercado, para lo que debemos jugar bien nuestra principal baza que es el yacimiento de Uyuni.

Esta planta de producción de baterías de vehículos debería estar funcionando antes del año 2025, para lo que dentro de la negociación global el Gobierno Nacional se comprometería a realizar todas las inversiones en infraestructura física necesarias para hacer atractivo el proyecto, además de implementar todas las reducciones fiscales posibles e incluso aporte de recursos a través de YLB.

Se propone realizar gestiones y contactos a nivel internacional con las principales empresas productoras de baterías para vehículos para lograr la instalación de una de ellas en el territorio de Bolivia, que otorgue un importante valor agregado al recurso y mayores ingresos al país por la exportación.

 7.18.Explotación de Hierro del Mutún

 El yacimiento de hierro del Mutún en la provincia Germán Busch del departamento de Santa Cruz lleva intentando ser explotado desde los años 70 del siglo pasado sin haberse logrado grandes avances en la materia. En estos momentos se encuentra en ejecución un contrato con una empresa de la República Popular de China para la instalación de un planta de industrialización con el fin de producir materiales que serán destinados al abastecimiento del mercado interno de productos para la construcción, en una primera etapa.

Si bien es importante este avance frente a la serie histórica de frustraciones que se han producido y se ha llevado los habitantes de la región, hemos pasado de soñar con tener una industria laminadora de productos de acero de primer nivel para la exportación, a fabricar materiales para la construcción del mercado interno. Por lo tanto, estamos subutilizando un recurso que es estratégico para el desarrollo nacional, que nos abriría las puertas de la industria pesada y generaría ingresos por la exportación de sus productos.

Se propone realizar las gestiones con potenciales inversionistas interesados en la explotación del yacimiento de hierro del Mutún, ya sea ampliando el proyecto en actual ejecución o realizando una nueva planta siderúrgica complementaria que elabore laminados y productos de mayor valor agregado.

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7.31.Orientación del Trabajo de YPFB hacia la Exploración

Para cualquier acción que se pretenda emprender para mantener y lograr mercados adicionales para la exportación de gas natural, es imprescindible aumentar el nivel de reservas existentes, lo que sólo puede ser logrado ejecutando proyectos de exploración de hidrocarburos y que los mismos den resultados positivos.

Se propone concentrar los recursos de inversión de Yacimientos Petrolíferos Fiscales Bolivianos (YPFB) y sus Subsidiarias en la ejecución de perforación de pozos exploratorios en zonas donde la información establezca mayores posibilidades de encontrar hidrocarburos, durante los próximos tres (3) años, esto es hasta el 2023.

7.32.Incentivos a la Exploración y Explotación de Hidrocarburos

La preocupante situación de la disminución de las reservas, y en consecuencia la menos disponibilidad de gas natural para atender los compromisos internacionales y la demanda interna, ya fue un tema de preocupación en el anterior gobierno.

Para revertir la tendencia y aumentar las disponibilidades, se puso en marcha medidas de incentivo para que las empresas pudieran invertir en tareas exploratorias que no tuvieron los efectos deseados. Se pretende elaborar una política eficiente de incentivos a la exploración y explotación de hidrocarburos, con la participación de todos los participantes de la cadena, incluidos los Gobiernos Departamentales y Municipales, que permitan que a partir del año 2021 aumente de manera significativa y constante la perforación de pozos exploratorios y el desarrollo de campos hidrocarburíferos.

Descentralización y autonomía

1.5. Creación de los Consejos Ciudadanos

El Pueblo de Bolivia nos ha dado una lección de organización y determinación en las históricas jornadas de lucha de finales del año 2019, generando un sentimiento de solidaridad y comunidad entre sus miembros, que además de luchar por sus derechos deliberaban sobre sus necesidades e inquietudes.

Este movimiento social debe ser mantenido y organizado, para que nuestra democracia se convierta en más participativa y las políticas públicas que se lleven adelante respondan a las necesidades de las personas, obligando a los Poderes del Estado a rendir cuentas de sus acciones ante los mismos.

Se organizará un Consejo Ciudadano Nacional y un Consejo Ciudadano en cada departamento, que estará compuesto por todos los representantes de la sociedad civil organizada y que serán el lugar de encuentro, diálogo y concertación permanente entre el Gobierno del Estado y la población, para que se puedan recoger permanentemente las opiniones, críticas y sugerencias creer para crear creemos.org 4 del Pueblo y que las mismas puedan ser plasmadas en políticas públicas desde el Órgano Ejecutivo del Nivel Central del Estado.

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1.7. Ley de Organización del Órgano Ejecutivo del Nivel Central del Estado

El Órgano Ejecutivo, como poder del Estado, debe normar su composición y competencias en el marco de la Constitución, pero mediante una Ley aprobada por la Asamblea Legislativa Plurinacional para acabar con la discrecionalidad y abuso de modificarlo permanentemente a su antojo mediante normas inferiores.

A partir de la asunción de la nueva administración de Gobierno la Organización del Poder Ejecutivo del Estado se sostendrá en una Ley que será remitida para la consideración y aprobación de la Asamblea Legislativa Plurinacional, dando el rango adecuado para un tema de esta importancia. Se proyecta configurar un Poder Ejecutivo con un máximo de 16 Ministerios, número suficiente para atender las necesidades de la administración pública.

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5.1. Profundización de la Descentralización

Tras el avance descentralizador que supuso la puesta en marcha de la Participación Popular en 1994, todos los intentos posteriores de profundización de estos procesos, primero a través de la Ley de Descentralización Administrativa y posteriormente mediante la implementación de las autonomías, no alcanzaron los objetivos deseados. Esta situación ha provocado un proceso centralizador progresivo que ha debilitado la eficiencia del funcionamiento de la administración y que ha alejado a los ciudadanos de sus instituciones y de las políticas que implementan.

Es necesario retomar el impulso descentralizador para constituir verdaderos gobiernos a nivel departamental, que ejecuten políticas y sólo limitarse a la ejecución de proyectos de Inversión Pública como es en la actualidad.

Se propone profundizar el proceso de descentralización mediante acuerdos entre el Nivel Central del Estado y los Gobiernos Departamentales para transferirle todas las competencias posibles en el marco legal vigente, para que sean ejercidas en los departamentos antes de finalizar el año 2021. Estas transferencias de competencias serán acompañadas de los recursos financieros correspondientes para garantizar su ejercicio y prestación por los niveles subnacionales.

5.2. Puesta en marcha del Pacto Fiscal

Un elemento fundamental para el funcionamiento descentralizado del Estado es la distribución de los recursos fiscales entre los distintos niveles, para que sean la base material de la gestión administrativa y de la aplicación de las políticas públicas. A pesar de que la Constitución Política del Estado vigente establecer el Pacto Fiscal, transcurridos más de 10 años no se ha podido implementar, lo que afecta el funcionamiento eficiente de los gobiernos territoriales una planificación adecuada de futuro sobre la base de una disponibilidad previsble de recursos económicos. Se pondrá en marcha un proceso de diálogo y negociación entre el Gobierno Nacional y las Entidades Territoriales Autónomas durante el año 2020 y 2021, con el objetivo de alcanzar una acuerdo.

Se propone elaborar y aprobar un Pacto Fiscal que distribuya los ingresos públicos entre los diferentes niveles de gobierno del Estado y que entre en vigencia el año 2022, previa discusión y concertación con actores regionales y municipales, que sea la base financiera para el real establecimiento de una Bolivia descentralizada con verdaderos gobiernos en los Departamentos y Municipios.

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5.3. Descentralización de la Educación y Salud

Entre los principales servicios públicos que ofrece el Estado se encuentran la salud y educación, que son fundamentales para el desarrollo nacional y las condiciones de vida de la población, así como su desarrollo futuro. A pesar de que los procesos de descentralización han distribuido competencias entre los diferentes niveles de administración pública de los servicios de salud y educación, estas se limitan básicamente a cuestiones de infraestructura y equipamiento.

Se debe lograr la descentralización plena de los servicios de salud y educación en los niveles departamentales, siguiendo las directrices y los planes de estudio definidos por el Ministerio de Educación con las adaptaciones regionales que correspondan.

Con el fin de no generar problemas en su funcionamiento, se debe establecer un proceso de diálogo y concertación entre los niveles de gobierno, representantes gremiales y actores de la sociedad civil, que definan con precisión los alcances de las competencias y atribuciones de cada nivel de gobierno y un calendario para la implementación de los acuerdos alcanzados.

 Se propone que a partir del año 2025 los servicios públicos de salud y educación estén plenamente descentralizados en su manejo y administración en las regiones, con una participación concurrente entre el Gobierno Central, Departamentos y Municipios, y regulados por normas básicas nacionales. Este proceso se hará concertadamente con la participación del Gobierno Central, Departamentos, Municipios y representaciones gremiales de los sectores de salud y educación, además de la participación de la sociedad civil.

5.4. Creación del Fondo de Desarrollo Territorial (FDT)

Bolivia es un país heterogéneo que presenta fuertes contrastes en los niveles de desarrollo humano, pobreza e indicadores sociales entre sus diferentes regiones, lo que exige la aplicación de políticas diferenciadas para lograr una mayor convergencia de los diferentes indicadores.

Estas políticas diferenciadas deben concretarse en un apoyo financiero por parte del Gobierno a las entidades territoriales autónomas que presenten menores niveles de desarrollo, para que puedan aumentar su crecimiento y mejorar las condiciones de vida de sus habitantes. En la actualidad existen diferentes organizaciones del Estado que se encargan de atender las necesidades financieras de Gobernaciones y Municipios, como son el Fondo Nacional de Desarrollo Regional (FNDR) y el Fondo de Inversión Productiva y Social.

Se propone la creación, a partir del año 2021, del Fondo de Desarrollo Territorial (FDT) en base a los existentes Fondo Nacional de Desarrollo Regional (FNDR), Fondo de Inversión Productiva y Social (FPS) y otros entes públicos que otorguen financiamiento a las regiones, para que se alcance la cohesión social del país mediante el financiamiento a proyectos de inversión social y productiva en departamentos y municipios de menor desarrollo relativo y la otorgación de créditos a los que tengan mayores niveles de desarrollo.

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5.5. Servicio Nacional de Desarrollo de Municipios

Se propone la creación de un ente autónomo cuyo objetivo sea el desarrollo del conocimiento sobre la gestión municipal en las diversas escalas que presenta el país, el intercambio de buenas prácticas, y la investigación para brindar soluciones puntuales a los retos que presenta la convivencia en urbes. Esta entidad no tendrá facultades operativas ni sancionatorias. Su funcionamiento se enmarca en la búsqueda, generación, organización, transmisión y promoción de conocimiento hacia los operadores en los municipios.

 Este conocimiento cubre las diferentes áreas de trabajo municipal: financiamiento, urbanismo, tecnología, administración, impuestos, ecología, recreación, turismo, etc. El principal objetivo es evitar que las limitaciones de acceso a la información, tanto interna como internacional, o los tiempos que toma para un municipio en específico definir soluciones a sus problemas, sean un impedimento constante para la solución de dichos problemas. En la era del conocimiento, necesitamos organizar y transmitirlo de manera dinámica, para incrementar el nivel de desarrollo de todos los habitantes y encarar de mejor manera los retos del futuro.

5.6. Plan de Desarrollo de Ciudades Intermedias

Dentro del Servicio Nacional de Desarrollo de Municipios, una tarea principal será investigar y proponer el marco de normas y políticas públicas que apuntalen la consolidación de Ciudades Intermedias en zonas estratégicas del territorio nacional. El desarrollo de estas Ciudades Intermedias es un factor importante para alivianar la creciente concentración demográfica en las grandes urbes, para acercar servicios de primer nivel a las áreas rurales, y para incrementar transversalmente los niveles de desarrollo humano en la población.

Narcotráfico

4.9. Aplicación de leyes relativas al Narcotráfico

El narcotráfico ha tenido un importante desarrollo en los últimos años, lo que lo convierte en un problema de seguridad pública por la violencia que tiene asociada esta práctica y de salud pública por el aumento del consumo de drogas entre la población, especialmente los más jóvenes.

La principal falencia que se ha observado en este asunto de interés público ha sido la no aplicación de las leyes para enfrentar el problema y evitar la propagación de este en la sociedad y en el territorio nacional.

Se propone instruir a la Policía Boliviana para que a través de sus unidades especializadas y capacitadas realice el cumplimiento de las normas legales vigentes en materia de narcotráfico, para evitar que se siga propagando y se incrementen los niveles de consumo de estupefacientes entre la población boliviana

Corrupción

2.1. Creación de la Oficina Anticorrupción

La corrupción ha sido uno de los males sistémicos del funcionamiento de nuestra democracia, ya que además de desviar en beneficio de personas recursos de los bolivianos debilita la credibilidad en las instituciones lo que genera un clima social adverso.

En buena medida este problema se ha debido a un mal funcionamiento de las instituciones encargadas de combatir la corrupción, que o bien no han hecho su trabajo o han sido cómplices de esta, lo que debe ser mejorado sustancialmente. Se creará una Oficina Anticorrupción (OA), como organismo independiente del Órgano Ejecutivo encargado de solicitar la instalación de procesos administrativos a los funcionarios involucrados en caso de corrupción o incumplimiento de deberes de acuerdo con los informes de la Contraloría General del Estado, y de iniciar y seguir las acciones legales, en el ámbito civil y penal, a los casos identificados.

2.2. Aprobación de la Ley de Contrataciones del Estado

 Las contrataciones públicas han sido una de las fuentes de la corrupción que se ha vivido en nuestro país, cuyos procedimientos se basan en normas inferiores (Decreto Supremo) que han permitido su modificación permanente para acomodarla a los intereses del momento, permitiendo el destino de millones de dólares en contrataciones directas sin competencia.

Con el fin de terminar con las arbitrariedades en los procesos de contratación de las diferentes administraciones públicas y de tener en un solo instrumento legal todos los procedimientos para el efecto, se propone que antes de terminar el año 2020 se aprobará la Ley de Contrataciones del Estado que determinará los procedimientos de licitación y contratación de obras y servicios públicos por parte de las entidades públicas, convirtiéndose en las Normas Básicas del Sistema de Administración de Bienes y Servicios, y terminando definitivamente con las contrataciones directas salvo en situaciones de emergencia o desastre.

2.3. Aprobación de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información

El acceso a la información pública es un derecho de los ciudadanos de Bolivia, pero a la vez es el medio que se tiene para poder verificar el correcto funcionamiento de las instituciones y el accionar de los funcionarios públicos.

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2.9. Revisión de Multas

Impositivas y Administrativas Desproporcionadas creer para crear creemos.org 9 En la actualidad, el ciudadano, los productores y las empresas de todo tamaño están expuestas a regímenes sancionatorios de diversas instituciones del Estado, que en muchas ocasiones han perdido el sentido de proporcionalidad con respecto a las fallas e incumplimiento cometidas.

Se propone encomendar a la Oficina Anti-Corrupción con la tarea de revisar, en conjunto cada una de las Autoridades que ejercen atribuciones sobre los diversos sectores del país, las multas, sanciones, penalidades e intereses que se tienen vigentes en las diferentes reparticiones.

El fin es analizar su proporcionalidad, justificación y correspondencia. Se espera que de esta tarea nazcan informes que propongan a al Asamblea Legislativa Nacional y a cada una de la Autoridades, cambios a dichas multas, sanciones, penalidades e intereses; con el fin de desincentivas la corrupción, promover la racionalidad y el cumplimiento de los pagos, y crear un ambiente propicio para el desarrollo de las tareas ciudadanas y empresariales.

Turismo

10.1. Incorporación de Bolivia a los Circuitos Turísticos de la región y promoción internacional de Bolivia como destino turístico

El turismo es una actividad económica en alza en todo el mundo como consecuencia de los niveles de bienestar y la mejora de las comunicaciones que permite que millones de personas viajen a otros países para conocerlos físicamente y a sus culturas. Este dinamismo del turismo abre una fuerte competencia entre los Estados con el fin de conseguir ser receptores de la mayor cantidad posible de visitantes, pues los mismos con el consumo que hacen durante su estadía potencian la economía. Bolivia tiene enormes riquezas naturales, paisajísticas, y expresiones culturales y populares atractivas que pueden ser un reclamo para gente de otras latitudes que permitan el crecimiento de esta actividad.

 Se propone la realización de gestiones entre el Gobierno Nacional y los participantes privados del

sector turístico nacional para incorporar a Bolivia en los circuitos internacionales de visitas turísticas que se organizan en la región, para lograr efectos multiplicadores en la presencia del país y en la atracción de turistas y promocionar en los principales eventos internacionales dedicados al turismo y los medios de comunicación especializados la realidad de Bolivia como destino turístico.

10.2.Plan Nacional de Fortalecimiento del Sector Turístico

Bolivia por su ubicación geográfica se encuentra al medio de varios países que tienen una estructura y tradición turística consolidada, con la explotación de sus atractivos que se combinan con la posibilidad de ver los de los países vecinos.

Esta dinámica, que se denomina, circuitos turísticos, permite construir sinergias y efectos multiplicadores entre varios países participantes, conformando itinerarios sobre temas comunes destinados a los amantes de los mismos de todo el mundo.

Se propone elaborar hasta finales del año 2020 el Plan Nacional de Fortalecimiento del Sector Turístico entre todos los actores, públicos y privados, involucrados en esta actividad, que comience a ejecutarse desde el año 2021 con el objetivo de atraer a 2.000.000 de visitantes extranjeros hasta el año 2025.

Arte y cultura

9.4. Promoción Cultural

La mayor riqueza que tenemos los bolivianos, no es aquella que pueda ser medidas en moneda, sino nuestra riqueza cultural. Como tal, debemos priorizar su conocimiento, su preservación y su preponderancia en todas las políticas del ámbito público.

Se propone promocionar la cultura y los saberes de los Pueblos Indígenas y Originarios tanto en el territorio nacional como en el exterior, como medida para conocer su realidad y sostener formas efectivas de pervivencia en el tiempo de sus idiomas, costumbre, expresiones culturales y aporte a la identidad nacional.

Otro objetivo es, dentro de los programas nacionales de turismo, mostrarla a turistas internos y externos con el fin de que generen recursos económicos de forma sustentables para las comunidades que resguardas sus riquezas culturales. Finalmente, se busca mantener y promover la diversidad cultura, como bandera del sentimiento de unidad de todos los bolivianos y como elemento de identificación antes un mundo cada vez más homogéneo.

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10.3. Apoyo integral al Arte y la Cultura

Hasta el momento, en las diferentes instancias de gobierno, el arte y la cultura han tenido un valor secundario para los administradores públicos, lo que va en contra sentido de fomentar y afianzar el valor de nuestras raíces, nuestra riqueza cultura y el talento de nuestros artistas.

Se propone la creación de un Plan Nacional de Fortalecimiento al Arte y la Cultura, que permita la obtención de fondos, la realización de estudios y la promoción de estas actividades, a través las instituciones que cohesionan a los administradores públicos con los actores privados.

Adicionalmente, se propone la creación de becas para estudiantes y fondos de fomento para profesionales, que permitan el incentivo y el desarrollo de ejercicios artísticos con el apalancamiento financiero del estado, que en la mayoría de los casos es crucial para el sostén de los artistas mientras desarrollan sus proyectos. Se propone desde el gobierno central, promover que los gobiernos subnacionales adopten similares prácticas.

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10.4. Realización popular de espectáculos culturales

Si bien las expresiones culturales son transversales a la sociedad, tienen diferentes formas y estilos, y responden a todos los sectores sociales, a muchas de ellas sólo puede accederse cuando realizan espectáculos para los que hay que pagar, como por ejemplo los conciertos de ciertos artistas. Esta situación hace que muchas personas, algunas por falta de medios y otras por cuestiones geográficas, no puedan acceder a los espectáculos y pierdan la oportunidad de su disfrute.

 Se propone organizar, con el Ministerio de Cultura a la cabeza, espectáculos culturales itinerantes por todo el país, donde los ciudadanos, de forma gratuita, puedan acceder a conciertos de música, exposiciones de cuadros, lecturas de poesía y proyección de películas, que sean fruto del talento de los autores nacionales.

10.5.Apoyo a la Realización de Eventos de carácter internacional en Bolivia

 Los últimos años nos han mostrado los escasos resultados que generan solo las intervenciones públicas en esta materia, donde las inversiones del Gobierno Nacional en construcción de infraestructura y atractivos turísticos como museos, han sido descoordinadas y no ha generado ningún efecto de incremento de visitantes.

La única forma de lograr un impulso decidido y real del sector turístico en Bolivia es construir un consenso entre todos los actores, públicos y privados, que se trabajan en el sector para definir una estrategia completa para aumentar el atractivo nacional en los mercados internacionales y que defina con precisión los intervenciones que se deben efectuar y repartir las responsabilidades de enfrentarlo entre todos. S

e propone apoyar por parte del Gobierno Nacional, mediante el Viceministerio de Turismo, a la organización de eventos de carácter internacional con participantes de fuera, de cualquier naturaleza, con recursos financieros, con el fin de que de esta manera se promocione la imagen internacional del país y sus atractivos turísticos para lograr la llegada de una mayor cantidad de visitantes.

10.6. Apoyo y Fortalecimiento de los Elencos Nacionales

El funcionamiento de elencos nacionales especializados en la formación y expresión de una determinada actividad artística, como la música y el ballet clásicos, ha permitido mantener una tradición de estas expresiones en la sociedad y otorgar la oportunidad a nuestros jóvenes de conocerlos, practicarlos y aprenderlos. Estos elencos son la mejor herramienta para la formación artística de los compatriotas que tienen los talentos y la vocación para representarlos, por lo que su aporte a la riqueza nacional y al patrimonio de la Nación deben ser no sólo mantenidos, sino potenciados.

Se propone aplicar una política de fortalecimiento del funcionamiento de los diferentes Elencos Nacionales Artísticos adscritos al Ministerio de Cultura, con el fin de mejorar el acceso a los que quieran ser parte de estos, mejorando sus sistemas de entrenamiento y capacitación y ampliando el número de presentaciones públicas que realicen.

10.7. Plan Nacional de Promoción de la Gastronomía

Bolivia tiene raíces culturales valiosas y únicas, una de sus mayores expresiones a su gastronomía, la cual hasta ahora ha sido expresada y promovida a partir de emprendimiento independientes, con muy poca participación del Estado. Proponemos el desarrollo de estudios de investigación, organización, capacitación y promoción internacional de la diversa gastronomía del país.

 El objetivo es apuntalar y promover a los actores que generan y aprovechan esta riqueza cultural; vinculados con los esfuerzos nacionales en el área de turismo. Así mismo, se propone poner los recursos del Estado a disposición de lograr certificaciones de origen en los productos que ofrece el país, con características únicas y con valor en el mercado mundial. Se cita, por ejemplo: el café, el cacao, el singani, entre otros.

Deportes

11.9. Poner en marcha el Plan de Apoyo al Deportista (PAD)

Bolivia es una sociedad que realiza actividad física y practica deporte, por lo que tenemos las condiciones y el potencial para desarrollar valores deportivos que puedan ser competitivos a nivel internacional en diversas disciplinas.

Uno de los problemas que hay para que se desarrollen plenamente estos valores es la necesidad de dedicarse a otra actividad laboral que le impide desarrollar su potencial deportivo y competitivo, por lo que tiene que haber una intervención directa del Estado para mejorar las condiciones de estos deportistas.

Se propone la creación del Plan de Apoyo al Deportista, dependiente del Ministerio de Deportes, como mecanismo de apoyo financiero a jóvenes destacados en sus diferentes especialidades deportivas para que no descuiden el entrenamiento competitivo necesario y sigan compitiendo a todo nivel, complementando esta ayuda con el apoyo de entrenadores y profesionales de la preparación física.

11.10. Organización de Competiciones Deportivas de Alto Nivel

Una forma de estimular a los deportistas nacionales es la organización de eventos competitivos internacionales en el territorio nacional, lo que les permite competir y alcanzar un reconocimiento público que de otra manera no tendría.

La organización de este tipo de eventos sirve, adicionalmente, para posicionar en el mundo la marca Bolivia, pues la prensa especializada le dedica espacios que funcionan como reclamo a potenciales turistas a conocer nuestro país.

Se propone que el Gobierno Nacional, en coordinación con el Comité Olímpico Boliviano (COB) y las Federaciones Nacionales Deportivas, solicite, gestione y logre la organización de competiciones internaciones deportivas de primer nivel, en una estrategia de largo plazo que será financiada por el Ministerio de Deportes con recursos del Tesoro General de la Nación (TGN).

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11.11. Apoyo al Deporte Popular

Las personas que realizan actividad física para mejorar sus condiciones de vida y de salud se ven estimulados por compartir su experiencia con otras personas, lo que refuerza el sentimiento colectivo de comunidad y una mayor integración entre los bolivianos.

Se propone poner en marcha una iniciativa de ámbito nacional que promueva la práctica del Deporte Popular, donde se incentive la realización de encuentros y competencias, con fuerte componente lúdico, que permitan ir masificándose, y realizar actividades de entrenamiento y orientación periódica en los espacios públicos, a cargo de profesionales, para que las personas conozcan mejor el tema y mejoren la forma en que practican esta actividad física.

11.12. Organización de Juegos Deportivos Universitarios

La organización periódica de los Juegos Deportivos Estudiantiles ha permitido generar una dinámica de incremento de la actividad deportiva entre los jóvenes con el objetivo de participar en las competencias organizadas.

Este proceso es un semillero importante para alcanzar, en diferentes disciplinas deportivas, un grupo de deportistas que puedan competir internacionalmente, proceso que debe sostenerse y mejorarse. Con el objetivo de incrementar esta práctica y permitir el desarrollo de la competición deportiva en edades más elevadas, se debería ampliar al ámbito universitario, lo que garantiza una continuidad en el tiempo del esfuerzo en entrenamientos y competencia.

Se propone organizar anualmente los Juegos Deportivos Universitarios, que permita a los estudiantes de las universidades competir con sus compatriotas de otras regiones en diferentes disciplinas deportivas y dar continuidad a aquellos que participaron de estos emprendimientos cuando eran escolares.

11.13. Potenciamiento del Fútbol Profesional

El fútbol es el deporte más seguido y practicado en Bolivia, teniendo a la selección nacional como un referente de este con el que todos nos identificamos, especialmente cuando disputan eliminatorias para la Copa del Mundo o campeonatos de la Copa América. Los resultados obtenidos por el seleccionado nacional en los últimos procesos de eliminatorias han sido decepcionantes, quedando ya lejos en el recuerdo nuestra participación en la Copa del Mundo de Estados Unidos en 1994.

Se trabajará en coordinación con la Federación Boliviana de Fútbol y demás actores involucrados en un plan de potenciamiento del fútbol profesional, con apoyo del Estado, para crear las condiciones necesarias para que la Selección Nacional pueda aspirar a participar de una nueva Copa del Mundo si es posible el año 2022 y como objetivo concreto para el año 2026.

Política exterior

1.10. Profesionalización de la representación diplomática

Las relaciones diplomáticas de un país son fundamentales para garantizar el relacionamiento con el resto de las naciones y generar los procesos de desarrollo más armónicos que sean posibles, construyendo acuerdos comerciales, de intercambio y propiciando espacios de integración.

Este trabajo debe ser llevado adelante por las personas mejor formadas y con mayor experiencia de que disponga el país, pues no puede haber improvisaciones que afectan la imagen de nuestro país y perjudican nuestro desenvolvimiento.

Se propone fortalecer el Cuerpo Diplomático de Bolivia en el Exterior, abriendo y fortaleciendo las oficinas existentes, y designando para los cargos de representación a ciudadanos que hayan pasado por la Academia Diplomática de Bolivia, para que comiencen a trabajar en la construcción de un mejor relacionamiento exterior que se pretende ejecutar, más moderno y eficaz.

 1.11. Mejorar Nuestro Relacionamiento Internacional

 Bolivia en los últimos años ha vivido un proceso peculiar de relacionamiento internacional, afianzando sus vínculos con los países que pertenecían al mismo pensamiento ideológico que el Gobierno de turno, y aislándose de muchas naciones del mundo, con las que se ha llegado a romper relaciones diplomáticas. Debemos recuperar y potenciar nuestra vocación de relacionarnos con todos los países del mundo, en pie de igualdad y respeto por sus respectivas políticas nacionales, sin exclusiones y facilitando los procesos de integración que se desarrollan en nuestra región.

Se propone mejorar la orientación del relacionamiento internacional de Bolivia, dejando el alineamiento ideológico por una visión y concepción abierta, neutral, pragmática, defensora de la libertad, la paz y la no intervención, que nos permita sostener relaciones con todos los países del Mundo.

 1.12. Ingreso al MERCOSUR

Aunque Bolivia ya ha suscrito el Tratado de Adhesión al Mercado Común del Sur (MERCOSUR) para ser miembro pleno, el mismo no ha sido ratificados por los Parlamentos de los países miembros lo que impide nuestra plena integración en este bloque comercial.

Estratégicamente el MERCOSUR es de primera importancia para Bolivia pues en el mismo se encuentran los dos países (Brasil y Argentina) a los que van dirigidos el mayor volumen de nuestras exportaciones, lo que hace necesario nuestra plena integración al acuerdo. Como primera tarea de actuación en relaciones internacionales, se propone realizar las gestiones ante los países que forman parte del MERCOSUR para lograr la ratificación del Tratado de Adhesión y formar parte del proceso, con los beneficios que tendrá esa situación para nuestro país.

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6.1. Creación de la Delegación Presidencial para la ejecución del Plan “Bolivia Creativa

 La revolución tecnológica que vive el mundo ha transformado la forma de relacionarse entre las personas, y de relacionarse estas con las instituciones públicas de su entorno, permitiendo un salto cualitativo en la calidad de vida y de funcionamiento societario. Bolivia no puede quedarse al margen de esta situación y más bien debe aprovechar la misma para movilizar todas sus capacidades creativas para recrear un entorno favorable y amigable para sus habitantes que vean mejoradas sus condiciones diarias de vida.

Con el fin de promover todos los procesos de innovación y modernización necesarios para que nuestro país se sume a esta ola planetaria, desde el Poder Ejecutivo se pondrá en marcha un conjunto de actuaciones enmarcadas en el Plan “Bolivia Creativa”. Teniendo en cuenta la importancia que tiene este Plan “Bolivia Creativa” para el funcionamiento futuro de nuestro Estado y para garantizar la transformación y progreso de la vida de los bolivianos, se creará, mediante Decreto Supremo, la figura del Delegado Presidencial para la Transformación Creativa de Bolivia, que participará de las reuniones del Gabinete de Ministros como muestra de la importancia del proyecto para el futuro nacional.

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7.9. Acción y fortalecimiento de las Oficinas Comerciales en el Exterior

Nuestro país, teniendo en cuenta el tamaño de su economía, debe tender a vincularse con los mercados internacionales con el fin de exportar nuestros productos y generar ingresos de divisas que permitan el desarrollo económico nacional.

El Servicio Diplomático nacional, a través de sus representaciones en varios países, debe jugar un rol en la promoción y difusión de nuestros productos y de nuestras posibilidades de inversión, con el fin de ampliar nuestros mercados.

 Se propone que todos los Agregados Comerciales sean capacitados en la Academia Diplomática del Ministerio de Relaciones Exteriores por profesionales de los distintos Ministerios del Órgano Ejecutivo del nivel central del Estado con los que coordinarán su trabajo en sus misiones, y además conocerán la oferta exportable nacional en colaboración con las organizaciones gremiales y de productores.

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7.12. Suscripción de Nuevos Tratados Comerciales

Para conseguir el acceso de mayores productos nacionales y mayores volúmenes a los mercados internacionales de exportación es necesario que el país suscriba tratados comerciales modernos y ambiciosos con nuestros principales mercados, preservando, siempre, la soberanía nacional y los intereses de los bolivianos.

Por lo tanto, se propone mejorar y reorientar las políticas de relaciones internacionales, sin rechazar a ninguno de los países del mundo, pero priorizando aquellos que son nuestros potenciales mercados, especialmente para los productos de exportación no tradicionales, suscribiendo tratados comerciales con los mismos.

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7.19.Construcción de Puerto Busch

Puerto Busch es la ventana de Bolivia al acceso al Océano Atlántico a través de la hidrovía Paraguay-Paraná, y una alternativa adicional y competitiva para la exportación de productos nacionales a los mercados internacionales.

 Se ha completado la normativa legal para viabilizar este emprendimiento en el marco de las Alianzas Público Privadas, por lo que corresponde acelerar las gestiones para poder concretar la iniciativa y poner en ejecución las inversiones.

Se propone acelerar el proceso de construcción y puesta en marcha de Puerto Busch y toda la infraestructura de acceso logístico, en el marco de una Alianza Público Privada como establecen las normas legales, para que inicie sus actividades formales hasta el año 2022, fortaleciendo nuestra capacidad exportadora y consolidando una vía directa al Océano Atlántico.

 La construcción de las instalaciones portuarias con su correspondiente infraestructura de apoyo y almacenamiento, se complementarán con la construcción de las infraestructuras de acceso físico al puerto y su vinculación al sistema de carreteras de la red vial fundamental y la red ferroviaria nacional.

Acción Democrática Nacionalista (ADN)

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Educación

La educación es un punto esencial en su programa de gobierno en todos los niveles: preescolar, primario, secundario, técnico y universitario. En esto se presentará un plan integral para el desarrollo de la educación, su dignificación y su progresivo mejoramiento en calidad y eficiencia. Tiene mayor relevancia, la jerarquización de la carrera docente y la elaboración de programas educativos adecuados a la realidad nacional, considerando, a la vez, la diversidad de la población boliviana.

Salud

La atención de la salud, la actividad asistencial, el tratamiento justo a las personas de tercera edad, la protección al binomio madre-niño, la atención de menores y adolescentes y a las personas con capacidades diferentes, será objeto de un plan integral, en consulta con los distintos sectores a ser atendidos prioritariamente. La seguridad social será objeto de un plan de reformas.

Administración de Justicia

Propone se establezcan normas claras que garanticen la vigencia plena de Estado de Derecho, la libertad de asociación, la participación de los partidos políticos en todos los asuntos que interesan a la Nación, como una práctica democrática ajustada a los valores republicanos, y eln absolutos respeto a la libertad de opinión. Esto significa restablecer la institucionalidad republicana, como esencia de la bolivianidad, respondiendo así a las aspiraciones populares.

 

Un objetivo básico de un régimen verazmente democrático, es asegurar la efectiva separación e independencia de los poderes del Estado. Es urgente revisar las normas que rigen la conformación y el funcionamiento de la justicia en Bolivia. Esto supone la eliminación de la politización en la elección de los magistrados y sustituirla por mecanismos de selección ajenos al sectarismo, respondiendo únicamente a los criterios de evaluación por la capacidad, probidad e idoneidad, los que deben ser pilares de la carrera judicial.

 

Considera indispensable que el Poder Legislativo cumpla sus funciones de legislar, y que sin interferencias del poder político, recupere para sus integrantes la condición de auténticos representantes de los ciudadanos a los que se deben.

 

Reforma integral del sistema electoral, de manera que sea independiente, confiable y eficiente para garantizar transparencia en los comicios que se administre. Este sistema debe reflejar la voluntad ciudadana e impedir autocracias que se perpetúen en el poder.

Seguridad ciudadana

Se resguardará la verdadera misión de las Fuerzas Armadas, una de las instituciones fundamentales de la Nación. En ese sentido, se impedirá la intromisión sectaria en el cumplimiento de sus principales funciones de resguardo de la integridad y de la soberanía de la Patria.

 

Propondrá que se establezcan controles y la dictación de normas para que la policía ciudadana cumpla sus tareas profesionales de prevención y lucha contra la delincuencia común y el narcotráfico, sin interferencias partidistas. Es imprescindible, asimismo, eliminar la corrupción que desvirtúa su misión institucional de servicio a la ciudadanía.

Genero

No hay medidas específicas, sin embargo se menciona que, se debe garantizar la libertad de expresión, como componente inseparable del Estado de Derecho. Consecuentemente se propone establecer un régimen de respeto y protección al derecho ciudadano de ser informado y de recibir opiniones, sin más limitaciones que las establecidas por la ley.

Igualdad (Inclusión)
  • Iniciar un proceso de revisión de la actual CPE de manera que sus normas se adecuen a los principios de igualdad y generalidad de las normas jurídicas.
  • Impulsar la redacción de una Carta Magna que sea expresión auténtica de todos los sectores de la Nación, sin exclusiones antidemocráticas. Esta iniciativa se orienta, a sí mismo a establecer y adecuar las instituciones que son necesarias para asegurar la libertad y la seguridad de  los ciudadanos y para preservar los intereses de la Nación.
  • Desde el gobierno, ADN abrirá un debate nacional para iniciar un proceso de revisión de la actual CPE, de manera que sus normas se adecuen a los principios de igualdad y generalidad de las normas jurídicas.
Bonos

Sin Información 

Medio Ambiente

La información no es clara pero cuando propone políticas energéticas, menciona la sostenibilidad medioambiental.

Economía

Propicia la libertad económica, que implica la libertad de comercio y apertura de mercados, como condición esencial para lograr el progreso. Rescatar el valor de las iniciativas de los ciudadanos y promover la iniciativa creativa para el desarrollo, serán la base de la acción económica de gobierno.

 

Plantea un modelo de economía abierta, que incluya el respeto a la propiedad privada, la libertad de trabajo, la iniciativa emprendedora de los ciudadanos, la Inversión Pública y privada sin más limitaciones que las establecidas por la ley. Con la misma orientación formulara un proyecto de reformas estructurales para garantizar la estabilidad presupuestaria, saneamiento del sector financiero, la liberalización de la economía y el impulso de la competitividad.

Pobreza y desarrollo

Sostiene que la integración en América Latina, debe constituirse en un auténtico proceso unificador de los mercados nacionales, con miras al desarrollo acelerado de la región y como instrumento para una participación conjunta de la política universal.

Empleo

Sin información

Impuestos

Sin Información 

Industria

Promoverá la creación de centros tecnológicos, para la mejora de la competitividad de las empresas públicas y privadas.

Implementara una política energética que garantice el suministro al mercado nacional, así como la industrialización, competitividad, eficiencia, y sostenibilidad medioambiental. Se revisará la legislación sobre hidrocarburos y minería, de manera que se precautelar los derechos del Estado y los particulares con el objetivo de alcanzar la máxima productividad.

Energía

Impulsará el desarrollo de redes eléctricas a partir de energías alternativas, como la geotérmica, eólica y otras que sean identificadas, dando prioridad a las que no afecten sensiblemente al medio ambiente.

Recursos naturales

Formulará un plan destinado a la racional explotación y explotación de los recursos naturales renovables y no renovables, de manera que la producción de los mismos satisfaga la demanda interna y, a la vez, se oriente a la industrialización de los productos.

Descentralización y autonomía

Sin información

Narcotráfico

Propondrá que se establezcan controles y la dictación de normas para que la policía ciudadana cumpla sus tareas profesionales de prevención y lucha contra la delincuencia común y el narcotráfico, sin interferencias partidistas.

Corrupción

Es prioritaria la lucha contra la corrupción prevaleciente en la Administración del Estado, por lo que. además de la  acción de la justicia y del Ministerio Público, se garantiza el funcionamiento de una efectiva Contraloría General de la República, como institución interdependiente encargada de velar por el correcto uso de los recursos y los bienes de la Nación.

Turismo

Presentará un plan integral de turismo, del que formarán parte proyectos de preservación de nuestro acervo histórico y cultural y acciones de promoción de esta riqueza nacional.

Arte y cultura

Sin Información

Deportes

Sin información

Política exterior

Se estima que es esencial la participación activa de Bolivia en la comunidad internacional, pues no se concibe un estado moderno que permanezca en el aislamiento. Para cumplir con esta elevada misión, se diseñará una política exterior independiente, basada en los intereses patrios. Esto supone la tarea de restablecer la amistad con todos los pueblos del mundo, participar activamente en foros internacionales, sostener relaciones comerciales y culturales y concertar líneas de cooperación e intercambio sin exclusiones,

 

Reafirmará la adhesión de Bolivia a la Declaración Universal de Derechos Humanos de las Naciones Unidas y la Carta Democrática Interamericana de la Organización de los Estados Americanos. Para el cumplimiento de sus normas se vigorizara institucionalmente a la Diplomacia Nacional, de manera de que la base de la idoneidad y eficiencia de sus integrantes creando así la carrera diplomática, sin interferencias sectarias. Se reafirmará, asimismo, la decisión de seguir una política coherente y pacífica, tendiente al retorno soberano de Bolivia a las Costas del Océano Pacífico.

Movimiento al Socialismo

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Educación

A fin de enfrentar la transición entre el mundo del estudio y el trabajo, se desarrollará normativa para la combinación estudio-trabajo, incluyendo permisos, mallas académicas flexibles e incentivos por la finalización de los estudios.

Realizar acciones que permitan universalizar el acceso a la educación con calidad y una mayor atención a la educación inicial.

Promocionar la revolución del conocimiento a partir de la formación y capacitación continua y post-gradual de los maestros y maestras.

Profundizar la revolución científica, tecnológica y productiva, vinculando el proceso educativo al desarrollo productivo e incorporando las nuevas tecnologías a la educación, a través de la masificación del Bachillerato Técnico Humanístico y la profesionalización a distancia.

Instalar laboratorios de ciencia y tecnología con acceso a Internet en todas las Unidades Educativas del país.

Implementar institutos técnicos que formen estudiantes en desarrollo productivo, situados en las distintas regiones, según su vocación productiva. Los mismos deberán trabajar de manera coordinada con las universidades públicas en actividades de investigación.

Promover el acceso a la educación superior, continuando con la entrega de becas de pregrado y postgrado a la población más necesitada y a los profesionales de excelencia de nuestro país. Desarrollar programas nacionales que vinculen la educación superior con prácticas profesionales en el sector público y las empresas estatales.

Impulsar la revolución democrático-social, profundizando la inclusión, en igualdad de condiciones, de la población con discapacidad, problemas en el aprendizaje y talento extraordinario, de modo que puedan vincularse con el mercado laboral.

Promover la educación técnica/universitaria, favoreciendo a que los jóvenes se formen adecuadamente para contribuir al desarrollo del país. Desarrollar mallas académicas flexibles que permitan a los jóvenes acceder a formación para la empleabilidad y el emprendimiento.

Servicios de Educación con Tecnologías de Comunicación para Vivir Bien con Respeto y Amor a la Vida.

i. Socialización de herramientas digitales para ‘crear e innovar aprendiendo’, ‘aprender, creando e innovando’, crear e innovar con valores comunitarios del vivir bien, aprender compartiendo y cooperando, edificar conocimiento con valores humanistas y comunitaristas.

ii. Comunidades de aprendizaje y práctica, construyendo ciencia y conocimiento y tecnología en cooperación y en el desarrollo de acciones sociales y productivas.

iii. Interaprendizaje con medios creados y re-creados de inteligencia artificial.

iv. Digitalización y tecnología para fortalecer la identidad

v. Promover la investigación e innovación en áreas de interés para el país a través de fondos concursables.

Salud

Fortalecer y universalizar la Política Nacional de Salud Familiar Comunitaria Intercultural (SAFCI) que prioriza la Promoción de la Salud y la Prevención de enfermedades en los tres niveles de atención y recuperar de medicina tradicional ancestral.

Garantizar el ejercicio pleno del Derecho a la Salud con seguridad alimentaria, vivienda digna, acceso a servicios básicos de agua> y alcantarillado y el goce de un medio ambiente libre de contaminantes.

 

Recuperar y fortalecer el Sistema Único de Salud Universal y Gratuito a través de servicios de salud públicos y gratuitos para más de siete millones de personas que no cuentan con un seguro de salud, respetando su cosmovisión y prácticas tradicionales, sin exclusión ni discriminación alguna y en marco de la Política Nacional de Salud Familiar Comunitaria Intercultural vigente (SAFCI).

 

Concluir la construcción y equipamiento de los hospitales de segundo y tercer nivel, así como los Institutos de cuarto nivel de atención, contemplados en el Plan de Hospitales. Contar con nuevos ítems en salud; asignar personal para la infraestructura construida.

Consolidar y fortalecer los centros de radioterapia instalados en La Paz, Cochabamba, Santa Cruz y Tarija. Así como entregar los centros de radioterapia en Potosí, Chuquisaca, con la finalidad de elevar la cobertura y dar continuidad al tratamiento gratuito a los enfermos de cáncer.

Crear un programa destinado a la construcción y equipamiento de Hospitales Materno infantiles, que estarán ubicadas en las principales ciudades intermedias, como Caranavi, Riberalta, Yacuiba y el trópico de Cochabamba, con el objetivo de reducir la mortalidad materna e infantil.

Crear programas destinados a la educación en salud sexual y reproductiva, con la finalidad de reducir los embarazos adolescentes y los no deseados y consolidar el ejercicio pleno del Derecho a la Salud Reproductiva en base a una decisión informada.

Instaurar en el país el chequeo médico obligatorio en el mes del cumpleaños de cada uno de los bolivianos, como una medida preventiva para la detección temprana de enfermedades crónicas de alto costo, cuidando y salvando la vida de muchas personas.

Salud con Seguro Universal Integrada al Gobierno Electrónico: Vida Sana Compartiendo felicidad con la Comunidad.

i. Salto Tecnológico e innovador en el sistema de salud

ii. Hospitales Remoto (atenciones médicas remotas e incluso cirugías con atención remota)

iii. Equipamiento con tecnología para la atención remota en diagnósticos de salud

iv. Vigilancia y monitoreo de enfermedades

v. Registros médicos electrónicos

vi. Diálogo intercultural e intercientífico de salud con inteligencia cultural y artificial.

Reducir el sobrepeso de la población.

Administración de Justicia

Modernizar la gestión judicial e introducir tecnologías de la información y comunicación que permitan agilizar los procesos judiciales y facilitar el control y seguimiento de los casos, propiciando de esta forma un mejor acceso a la justicia.

Mejorar la eficacia en la resolución de controversias incrementando el número de procesos judiciales en todas las materias: civil-comercial, penal, familiar, niñez y adolescencia, coactivo fiscal, violencia, anticorrupción y laboral, posibilitando que la población logre que sus procesos sean resueltos sin dilaciones y de manera oportuna. Por su importancia, se dará especial énfasis en los casos de feminicidios y violencia hacia las mujeres, niñas y adolescentes.

Selección de autoridades judiciales bajo criterios de transparencia y meritocracia, con la finalidad de contar con un Órgano Judicial idóneo, probo y meritocrático.

Ampliar la infraestructura de centros penitenciarios a lo largo del país, para satisfacer las necesidades principales de las personas privadas de libertad.

Elaborar nueva normativa para viabilizar la sanción penal. En forma complementaria, se mejorarán las capacidades de los servidores públicos del Ministerio Público, Policía Boliviana, Defensa Pública y Órgano Judicial.

Continuar con los programas de reinserción social en los componentes de salud, educación, trabajo y deporte.

Seguridad ciudadana

Terminar de consolidar los esfuerzos de la última década implica el fortalecimiento y moldernización de varias instituciones (Policía, Sistema Judicial, Fuerzas Armadas, entre otras) para que sirvan mejor al pueblo boliviano.

Mayor inversión en seguridad ciudadana, específicamente para la lucha contra la violencia hacia las mujeres, niñas y adolescentes. Más programas y proyectos dirigidos a la prevención y registro de crímenes de violencia contra la mujer, entre otros (construcción de la cultura de la no violencia, programas conjuntos con la empresa privada, organizaciones sociales, municipios y gobernaciones, y otros).

Construcción de centros integrales de atención para víctimas de violencia y programas de sensibilización de trato a víctimas de violencia para que estas no sean victimizadas nuevamente.

Crear mecanismos de seguimiento para garantizar que las alcaldías y las gobernaciones ejecuten efectivamente el 10% del IDH para seguridad ciudadana. Se plantearán incentivos para que este monto se dirija especialmente a la lucha contra la violencia hacia las mujeres, las niñas y las adolescentes.

Consolidar el Sistema Integrado de Seguridad Ciudadana BOL 110, articulando los servicios a cargo de la Policía Boliviana, con los servicios de atención de emergencias del sistema de salud, atención de emergencia y desastres de defensa civil, y los servicios descentralizados bajo dependencia de los gobiernos de las entidades territoriales autónomas.

Continuar con el fortalecimiento y modernización de la Policía Boliviana, para mejorar sus instrumentos y medios de lucha contra la criminalidad y la inseguridad ciudadana.

Incorporar mecanismos que garanticen la transparencia en las funciones que realiza la Policía, e implementar procedimientos que aseguren la selección de agentes policiales altamente capacitados y con honestidad para servicio del pueblo.

Mejorar las condiciones del personal en los puestos militares, a través de infraestructura y equipamiento militar a las unidades y puestos militares en las poblaciones rurales y fronterizas del país, que ofrezcan seguridad y protección a la población y a los recursos naturales estratégicos.

Consolidar el Sistema Integrado de Defensa y Control del Tránsito Aéreo de Bolivia, que permitirá la detección de vuelos ilícitos (narcotráfico y contrabando) y de intrusiones en el espacio aéreo, para protección del territorio boliviano; así como la mejora de los servicios de gestión del tráfico de vuelos comerciales y militares.

Genero

No se debe dejar de lado el empoderamiento económico de las mujeres: estas recibirán incentivos para ampliar su incorporación al mundo laboral y entrarán en esquemas de protección social en los cuales se conciliarán las responsabilidades familiares con las actividades económicas. La liberación de las mujeres de la doble carga laboral puede lograrse a través de la promoción de la corresponsabilidad en las tareas del cuidado, guarderías y otros servicios de apoyo a las jefas de hogar en hogares monoparentales.

Declaramos enfáticamente como prioridad nacional la lucha contra el feminicidio y la violencia hacia las mujeres, niñas y adolescentes.

Promover la participación de la mujer dentro de la sociedad y la economía, constituyéndola en un importante actor en la transmisión de saberes y valores de la cultura boliviana. Valorizar la contribución del trabajo de cuidado de las mujeres a la economía y su inclusión en el Producto Interno Bruto (PIB), en el marco de lo establecido en el Artículo 338 de la Constitución Política del Estado, que señala que el Estado reconoce el valor económico del trabajo del hogar como fuente de riqueza, y que éste deberá cuantificarse en las cuentas públicas.

Igualdad (Inclusión)

Promover proyectos de infraestructura y programas específicos para personas con capacidades diferentes o de la tercera edad.

Difundir, sensibilizar y Promocionar la Declaración sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas

Apoyar la aplicación mundial de la Declaración sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas

Apoyar la incorporación transversal de la Declaración sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas y el Convenio sobre Pueblos Indígenas y Tribales de 1989 (Convenio núm. 169) de la Organización Internacional del Trabajo en los planes nacionales de desarrollo y en las evaluaciones comunes para los países y los Marcos de Asistencia de las Naciones Unidas para el Desarrollo

Fomentar la participación de los pueblos indígenas en los procesos de las Naciones Unidas

Defensa y promoción de la consulta previa, libre e informada como contribución a la protección y realización los derechos de los pueblos indígenas.

Incluir a la población boliviana, especialmente de los pueblos indígenas, en actividades sociales, económicas y culturales, asegurando el progreso obtenido hasta el momento.

Bonos

Mantener la política de bonos, aportando a los ingresos de los hogares más vulnerables.

Medio Ambiente

El incremento de la actividad económica, principalmente aquella asociada a la explotación de recursos naturales, ha generado niveles de contaminación que precisan ser gestionados, mitigados y regulados. Para mitigarlos, desarrollaremos nuestras capacidades de gestión del riesgo y adaptación, a través de acciones de alerta temprana, prevención y atención.

Nuestras prioridades serán la preservación y recarga de nuestras fuentes de agua y la gestión responsable de los residuos sólidos en las áreas urbanas.

La vulneración de la vida silvestre no será tolerada; estamos decididos a reforzar la normativa para protegerla del tráfico ilegal de especies. De igual manera, al ser los animales parte intrínseca de nuestra vida, crearemos albergues para su protección.

Implementar tecnologías de información y comunicación para fortalecer la gestión integral de los sistemas de vida de la madre tierra.

i. Implementar sistemas de información y comunicación para control y monitoreo de contaminación y daños ambientales con participación y gestión comunitaria de dispositivos y aplicaciones de inteligencia artificial.

ii. Desarrollar sistemas de control satelital y uso de dispositivos de monitoreo para construir información sobre procesos de forestación, reforestación, deforestación, así como de evaluación de las funciones ambientales de los ecosistemas y su biodiversidad.

Para el periodo 2020 - 2025 es necesario implementar un Plan Nacional Para el Bosque Seco Chiquitano denominado “8 Raíces de Vida para Restaurar y Fortalecer nuestros Bosques y la biodiversidad”:

Primera Raíz de Vida: Desarrollar la CAMPAÑA NACIONAL BOSQUE VIVO HOGAR DE TODOS en el marco de un Proyecto de Forestación y Reforestación masiva en las áreas afectadas por incendios reconstruyendo y fortaleciendo las funciones ambientales de la Amazonía y la Chiquitanía asignando para este fin recursos técnicos y financieros con metas específicas y funciones asignadas a las entidades el nivel central, gobernaciones y municipios

Segunda Raíz de Vida: Desarrollar programas y proyectos regionales y locales en la amazonía y la chiquitanía con fines de restauración y rehabilitación de los componentes o zonas de vida dañados restaurando y recreando la vida silvestre y la diversidad biológica de cada ecosistema afectado.

Tercera Raíz de Vida: Desarrollar un Plan y un marco normativo y de regulación de la conservación y el uso de los componentes de los ecosistemas amazónicos y chiquitanos de acuerdo a las vocaciones ecológicas y productivas de las zonas de vida, las tendencias del cambio climático los proyectos de vivir bien de los pueblos indígenas y las poblaciones a través del desarrollo integral en armonía y equilibrio con la Madre Tierra.

Cuarta Raíz de Vida: Controlar y fiscalizar del aprovechamiento de los componentes de los ecosistemas amazónicos y chiquitanos de acuerdo a cada zona de vida y sistemas de vida, respetando los fines y objetivos de las áreas protegidas del Sistema Nacional, Departamental, y Municipal de Áreas Protegidas.

Quinta Raíz de Vida: Fortalecer las Áreas Protegidas respetando los fines y objetivos de las mismas correspondientes del Sistema Nacional, Departamental, y Municipal de Áreas Protegidas. Dotando para este fin de presupuestos y capacidades técnicas y logísticas para la implementación de sus Planes de Restauración y Recreación de la vida silvestre, hidrobiológica y de los bosques amazónicos y chiquitanos.

Sexta Raíz de Vida: Desarrollar una zonificación ecológica de las regiones amazónicas en función de criterios de conservación y protección de la biodiversidad y los bosques, fortaleciendo las funciones ambientales de las zonas y sistemas de vida, con el fin de establecer las medidas normativas, regulatorias de manejo integral y sustentable de los bosques.

Séptima Raíz de Vida: Establecer el Sistema de Registro y el Marco Indicativo de las Capacidades de Regeneración de los Componentes de la Madre Tierra de los ecosistemas de bosques amazónico y chiquitano, con fines de planificación y gestión de la biodiversidad, en el marco del artículo 51 de la Ley 300 de Madre Tierra y Desarrollo Integral.

Octava Raíz de Vida: Prohibir la conversión de uso de suelos de bosque a otros usos en zonas de vida de aptitud forestal, de protección y conservación (en el marco del artículo 25, numeral 4 de la Ley 300 de Madre Tierra y Desarrollo Integral) conservando las funciones ambientales de los ecosistemas naturales.  

Fortalecer el manejo integral y sustentable de los componentes del bosque, para garantizar la conservación y protección de los mismos, así como la producción de alimentos para aportar a la economía familiar y reducir la vulnerabilidad de la población a fenómenos climáticos.

Cero tolerancia a la vulneración de la vida silvestre. Para ello se reforzarán las normativas que la protegen del tráfico ilegal y otras amenazas. Construir albergues para animales abandonados o que requieren de un espacio temporal para vivir.

Consolidar procesos de gestión integral de residuos sólidos para el reciclaje, compostaje e industrialización, tratamiento y disposición final segura.

Se buscará que los países que tienen mayor responsabilidad histórica en la destrucción del planeta reduzcan drásticamente sus emisiones de gases de efecto invernadero con compromisos vinculantes sujetos a monitoreo, revisión y verificación, y a la justicia ambiental, sin usar mercados de carbono.

Bolivia seguirá promoviendo la constitución del Tribunal Internacional de Justicia Climática y de Defensa de los Derechos de la Madre Tierra que cumpla las tareas de Juzgar y sancionar a los Estados responsables de la crisis climática en el marco de la responsabilidad común pero diferenciada y la responsabilidad histórica, así como juzgar y sancionar a las empresas transnacionales causantes de graves daños socioambientales.

Economía

La resolución de los problemas fiscales no es a través de la reducción de la Inversión Pública ni de las políticas sociales, se debe ir a la fuente original del déficit: la subvención a la gasolina y diésel, pero no con incrementos de precios como sugieren los neoliberales sino con producción de etanol y biodiesel. Para ello con un manejo cuidadoso de la frontera agrícola puede aumentar la productividad de los campos actuales mediante el concurso de la inversión pública y privada.

Retomar el MESCP para retornar a la senda del crecimiento y el desarrollo, profundizando los logros sociales que benefician a toda la población y no únicamente a algunas familias.

Es importante que el Estado nuevamente ejerza su función redistribuidora, transfiriendo recursos hacia la población más vulnerable del país, como una medida de justicia social.

Reactivar la economía y el aparato productivo debido al efecto recesivo que causó la aplicación de medidas neoliberales durante el gobierno de facto. Adoptar políticas económicas para retomar el proceso de bolivianización y profundizarlo dado el incremento de la dolarización provocada por la incertidumbre en la población por el retorno al neoliberalismo con el gobierno de facto.

Comercio y Finanzas Digitales.

i. Digitalización de comercio, comercio de bienes y servicios tecnológicos.

ii. Dinamizar negocios basados en operaciones confiables y gestionadas con seguridad y soporte financiero regulado y normado.

iii. Proteger los datos e información de nuestros actores comerciales y financieros con un sistema de seguridad cibernética nacional en el marco de la soberanía tecnológica.

iv. Desarrollo de marcos normativos y mecanismos institucionales sobre incorporación de sistemas informáticos y tecnologías de información asociados a las inversiones y el comercio

Los objetivos de la política fiscal, monetaria y cambiaria se seguirán enfocando en fomentar el desarrollo económico y social, preservando la estabilidad macroeconómica, con el fin de mejorar la calidad de vida y el Vivir Bien de las bolivianas y los bolivianos.

La política fiscal continuará su rol redistribuidor del ingreso, favoreciendo principalmente a los sectores sociales más pobres y vulnerables, impulsando al mismo tiempo a los sectores productivos estratégicos y la ampliación de la infraestructura mediante inversión pública, con el objetivo de fortalecer la industrialización en Bolivia y mantener un crecimiento económico sostenido; la meta en 2025 es un PIB nominal cercano a 60.000 millones de dólares o un PIB per cápita superior a 5.000 de dólares. Esto preservando los mecanismos de protección social y velando por la sostenibilidad fiscal, características permanentes de acuerdo al MESCP.

Se garantizará la sostenibilidad de la deuda pública, que continuará encontrándose por debajo de los topes técnicos establecidos por organismos internacionales. De la misma manera, las Reservas Internacionales Netas continuarán registrando niveles mayores a los óptimos establecidos por las recomendaciones internacionales, garantizando la sostenibilidad de nuestra economía.

Las actuales brechas, tanto en el sector externo como en el fiscal, ocasionadas sobre todo por un entorno externo desfavorable (precios internacionales de las materias primas mucho más bajos que en la primera década del siglo XXI y un menor volumen demandado de bienes exportables, debido a la crisis económica de nuestros principales socios comerciales), irán reduciéndose en la medida en que las diversas políticas orientadas a la industrialización, la diversificación del aparato productivo y la sustitución de importaciones, vayan generando resultados en términos de una mayor cantidad de divisas y un crecimiento económico sostenido.

En aplicación de la Ley 393 de Servicios Financieros, se realizará una regulación financiera prudente basada en la gestión de riesgos, y el sistema financiero continuará: registrando tasas de crecimiento elevadas en la colocación de cartera, sobre todo para crédito productivo y vivienda social; registrando niveles de solvencia, calidad de cartera, rentabilidad y liquidez; logrando mejores resultados comparativos que el resto de países de la región, como el de cartera en mora, que hoy es el más bajo del continente; aumentando la cobertura de los servicios financieros en beneficio de todas las bolivianas y bolivianos, alcanzando a la mayoría de los municipios del país.

Desarrollar estrategias de articulación e integración económica y sectorial (agropecuaria, agroindustria, industria manufacturera, servicios, turismo, etc.), acompañada de políticas de incentivos fiscales y financieros de tipo selectivo a favor de aquellos sectores generadores de mayor valor agregado, empleo y en armonía con el cuidado del medio ambiente.

Desarrollar mecanismos de integración económica regional, que consoliden los mercados ya abiertos para productos estratégicos con alto contenido de componente nacional, con una política de incentivos tributarios selectivos para la exportación de productos con valor agregado, la promoción de la exportación de nuevos productos, de los nuevos emprendimientos y de aquellos sectores estratégicos.

Establecer una política arancelaria dinámica, que responda a las necesidades del producción, estableciendo un comité público – privado, encargado de revisar mensualmente los aranceles para asegurar que éstos responden a las necesidades de la producción. Estableciendo de común acuerdo franjas de precios, para proteger al productor boliviano de los cambios de precios de los alimentos, lista de productos actualizada de productos que no se dispongan en el país y que sean necesarios para la producción a fin de que éstos no paguen aranceles, bienes de capital, etc.

Sin dejar de lado la importancia de la inversión pública, se requiere desarrollar incentivos para la inversión privada (nacional o extranjera), entre estos incentivos se pueden mencionar la exención temporal de impuestos, la dotación de espacios para la producción, entre otros.

Lograr la desburocratización y facilitación de trámites en entidades encargadas de fiscalizar la producción en nuestro territorio, para que puedan acompañar al pequeño y mediano productor en su desarrollo.

Suscribir acuerdos específicos de protección de inversiones, ya sea con inversionistas o con países, respetando la Constitución Boliviana.

Pobreza y desarrollo

Construir centros urbanos acordes a la visión de desarrollo que proponemos al país. Ciudades ordenadas con vías amplias, limpias, con acceso a hospitales, escuelas, iglesias, centros de recreamiento de fácil acceso barrial, entre otros.

Combinar la política social mediante los bonos junto con la mejora de la productividad, lo cual no solo implica mejorar cualitativamente la educación y salud sino que implica generar un entorno para que los ciudadanos de Bolivia puedan desarrollar sus emprendimientos en un marco de libertad plena.

En la actualidad la pobreza está focalizada principalmente en los jóvenes y las mujeres de las zonas marginales de los centros urbanos y de algunos municipios del área rural. Es necesario continuar aplicando políticas tendientes a su erradicación, tomando en cuenta que, cuanto menor es el nivel de pobreza, los esfuerzos deben ser más concentrados. La meta es llegar, en 2025, a una pobreza extrema del 5%, es decir, lograr su reducción, en los próximos cinco años, en diez puntos porcentuales.

Desarrollar programas orientados a los jóvenes, las mujeres (jefas de hogar) y las urbes periurbanas.

 

Conformar "brigadas de jóvenes contra la pobreza", que irán a las áreas donde existe mayor concentración de pobreza, para identificar sus principales necesidades coadyuvando a la elaboración de políticas públicas focalizadas.

 

Generar políticas de protección social para las familias rurales dedicadas a la agricultura tradicional, con la finalidad de reducir los riesgos de los eventos climatológicos adversos.

 

Promover, en los municipios más pobres, programas integrales que comprenden la prestación de servicios de agua>, saneamiento básico, electricidad, educación, salud, condiciones de vivienda y fortalecimiento productivo.

 

Incrementar la cobertura del servicio de agua potable al 96% y saneamiento básico al 80%, cumpliendo los principios de accesibilidad, calidad, continuidad, tarifas equitativas, participación y control social. Avanzar hacia la universalización de los servicios de agua potable y saneamiento básico.

 

Dotar de alcantarillado a las zonas urbanas y de saneamiento mejorado al área rural del país, a través del programa "Mi Alcantarillado".

 

Implementar la Televisión Digital Abierta en ciudades intermedias; mientras que, en el resto del territorio, la conversión se llevará gradualmente hasta 2025.

 

Incrementar la cobertura del servicio de telefonía móvil e internet al 100% en todas las regiones y localidades del país, con tarifas reducidas.

 

Implementar nuevos avances tecnológicos, lo que permitirá reducir tarifas y que todas las bolivianas y bolivianos cuenten con velocidades más rápidas de telefonía móvil e internet.

 

Implementar diferentes tecnologías y recursos para llegar a las áreas geográficas más dispersas y vulnerables del país, como ser la extensión de redes eléctricas, densificación de redes e implementación de energías alternativas (solar, eólica, biomasa o pequeñas centrales hidroeléctricas).

 

Desarrollar e implementar la Política de Desarrollo Integral de Ciudades, que promueve el acceso a una vivienda adecuada, previendo la seguridad en la tenencia, la disponibilidad de servicios básicos, el uso de materiales apropiados, una ubicación adecuada y que la vivienda corresponda con la situación socioeconómica y las características culturales de sus habitantes. Facilitar el acceso al crédito para construcción o mejora de la infraestructura de la vivienda destinada a negocios comerciales y programas de vivienda para los jóvenes, específicamente, para jóvenes estudiantes

 

Continuar con los esfuerzos de ampliación de las redes de distribución primaria y secundaria, y la construcción de nuevas ESR en las ciudades intermedias y localidades. Alcanzar una cobertura de gas domiciliario del 90% en las grandes ciudades y ciudades intermedias.

 

Disminuir a 9% la incidencia de desnutrición crónica en niños y niñas menores de cinco años, disminuir a 30% la prevalencia de anemia en niños y niñas menores de cinco años e incrementar la lactancia materna a 84%.

Atender en forma adecuada la alimentación y nutrición a lo largo del ciclo de la vida.

Incrementar la cobertura de suplementación con zinc para niños menores de dos años.

Incrementar la cobertura de suplementación con hierro para niños menores de cinco años.

Apoyar la alimentación complementaria en las escuelas a lo largo de al menos 150 días al año.

Mejorar los hábitos alimentarios de la población a través de la educación y la disponibilidad de alimentos a fin de reducir los problemas de la malnutrición.

 

Empleo

La inversión en la industrializacióngenerará un círculo virtuoso en el cual se incrementará la producción de los diferentes sectores productivos del país, generando nuevas fuentes de empleo y, a su vez, una mejora real en los ingresos de las familias bolivianas.

La ampliación de los programas actuales de generación de empleo para jóvenes debe articularse a iniciativas y políticas de apoyo a emprendimientos innovadores. Estas intervenciones funcionarán bajo esquemas de capital semilla, fondos concursables, capitalización privada o crédito. Se debe complementar las acciones con programas de pasantías y servicio civil en el sector público para jóvenes

A fin de enfrentar la transición entre el mundo del estudio y el trabajo, se desarrollará normativa para la combinación estudio-trabajo, incluyendo permisos, mallas académicas flexibles e incentivos por la finalización de los estudios.

Dado el importante rol del sector privado en la generación de empleo, implementaremos políticas fiscales, financieras y de incentivo para la creación de fuentes de trabajo. Se debe plantear esquemas tributarios adecuados y progresivos para impulsar la generación de empleo de calidad, con énfasis en las empresas de reciente creación y los programas para trabajadores independientes, cuenta-propias y microempresarios, buscando que ofrezcan sistemas de seguro de largo plazo.

No se debe dejar de lado el empoderamiento económico de las mujeres: estas recibirán incentivos para ampliar su incorporación al mundo laboral y entrarán en esquemas de protección social en los cuales se conciliarán las responsabilidades familiares con las actividades económicas. La liberación de las mujeres de la doble carga laboral puede lograrse a través de la promoción de la corresponsabilidad en las tareas del cuidado, guarderías y otros servicios de apoyo a las jefas de hogar en hogares monoparentales.

Impuestos

Sin Información 

Industria

Es esencial aumentar el tamaño de la producción mediante el concurso de la inversión pública (los privados invertirán en la medida que el Estado lo haga). Para ello es esencial invertir en proyectos de industrialización con altos retornos. Una mayor producción permitirá una mayor recaudación tributaria lo que permitirá continuar los programas de inversión, mantener y aumentar el alcance de la política social, lo que dinamizará aún más el mercado interno.

La industrialización permita la producción de bienes y servicios que sustituyan las importaciones y aumenten la oferta exportadora. Existe una variedad de productos que requieren el impulso estatal y que pueden posicionarse cómodamente en los mercados internacionales. La acumulación de divisas producto de este proceso permitirá que se neutralice cualquier posibilidad de devaluación, manteniéndose estable el tipo de cambio.

Desarrollar la petroquímica, siderurgia, la industria del litio y sus derivados, desarrollo de la química básica en el país, tecnología y energía eléctrica garantizada. Los complejos productivos territorializados permitirán que se desarrolle las potencialidades de cada región.

La planta en Puerto Suárez para la producción de hierro de Mutún permitirá a Bolivia ingresar a la era de la siderurgia, no solamente abaratando precios en el sector de la construcción, sino también generando la posibilidad de producir acero plano para la industria.

El Estado desarrollará lo que en términos teóricos se llama la industria básica o también llamada industria pesada, que debe ser complementada con la industria liviana, que puede estar a cargo del sector privado, el Estado o empresas mixtas.

Promover los emprendimientos de las industrias digitales será una de nuestras prioridades.

Se prevé apoyar a la industria naciente con incentivos, premios a la innovación, celeridad en la apertura y disminución de los trámites burocráticos, así como apoyo a los productores en las áreas de ciencia y tecnología, inocuidad alimentaria, procesos de exportación, importación de insumos, gobierno electrónico para tributación y obligaciones laborales. A esto se sumará la consolidación de las políticas de incentivo de la industria liviana nacional para la producción de insumos destinados a cadenas de sustitución de importaciones.

Crear mejores condiciones productivas para los pequeños y medianos productores del área rural y urbana con el propósito de elevar sus ingresos.

Incorporar tecnologías productivas en los sectores pecuarios que permitan mejorar la calidad e incrementar la productividad, produciendo alimentos sanos y saludables.

i. Incorporar sistemas tecnológicos de control y monitoreo de calidad en el sector pecuario, que permita el registro histórico de la calidad de los productos.

ii. Desarrollar e implementar sistemas y dispositivos tecnológicos de trazabilidad en la actividad pecuaria, en particular ganadera, que permita –mediante procedimientos preestablecidos de alta tecnología– monitorear el crecimiento histórico del ganado, la ubicación, la calidad, la salud, la incidencia de la calidad de suministros para lograr altos estándares de calidad de los productos orientados al mercado interno y externo.

 

Fortalecer las alianzas estratégicas con el sector privado en especial en aquellas actividades con un alto potencial productivo, cuidando que estas no sean competitivas para aquellos sectores desarrollados.

Promocionar una mayor articulación entre las infraestructuras básicas, las tecnologías de la información y comunicaciones, y las actividades productivas.

Generar una política de industrialización enfocada en nuevas industrias que permitan la sustitución de importaciones para consolidar la soberanía económica de nuestro país.

Fortalecer los centros técnicos de innovación tecnológica en los diferentes ámbitos.

Promocionar a nivel internacional y nacional la oferta turística de Bolivia, haciendo énfasis en la complementariedad de productos turísticos asociados a recursos naturales, diversidad cultural, gastronomía y otros.

Impulsar la producción de alimentos para asegurar una oferta suficiente en el mercado interno y reducir la dependencia de los alimentos importados y donados.

Implementar el Programa Multisectorial de Fomento a la Producción de Trigo, orientado a producir 721 mil toneladas del cereal, superando la dependencia de las importaciones.

Aumentar la producción agrícola a 24,3 millones de toneladas de alimentos del altiplano, valles y llanos; llegar a las 700 has. de riego, mediante inversión del Gobierno Central, los gobiernos departamentales y los municipales.

Aumentar la producción piscícola y promover el consumo de pescado entre la población.

Diversificar la producción de alimentos, priorizando la producción ecológica y orgánica.

Incrementar la contribución de los pequeños productores y de la agricultura familiar y comunitaria.

Mejorar las condiciones de sanidad, técnicas y económicas, de los productos que componen la canasta familiar.

Expandir la frontera agropecuaria para que nuestros productores puedan producir más alimentos.

Implementar nuevas tecnologías (biotecnología, riego tecnificado, entre otros) para mejorar los rendimientos de los cultivos.

Transformar las instituciones como SENASAG y SENAVEX para que se conviertan en verdaderos facilitadores de la producción y la certificación.

Crear una oficina de apoyo al exportador, que dote a los productores de la información necesaria sobre los mercados, las tendencias mundiales y las oportunidades de negocio, logrando que cada embajada y consulado de Bolivia se convierta en representante comercial del productor Boliviano.

 

Energía

Acelerar el proceso de industrialización de nuestras materias primas, impulsando los proyectos de cambio de la matriz energética, industrialización de nuestros recursos evaporíticos e hidrocarburíferos, para conformar una industria básica en el país: química, siderúrgica, petroquímica; además, se necesita una política de sustitución de importaciones, de diversificación e incremento de los volúmenes de exportación, con la intención de fortalecer la generación de divisas.

Nuestra meta es especializarnos e insertarnos en los primeros eslabones de la industrialización de baterías, hoy por hoy la manufactura del futuro, en un mundo que tiene el reto de abandonar los combustibles fósiles.

La industrialización del litio boliviano y no solamente el referido al salar de Uyuni (Potosí), sino también al de Coipasa (Oruro) y Pastos Grandes (Potosí). Con estos proyectos no solo se generará carbonato de litio, cloruro de litio, hidróxido de litio, cloruro de potasio y sulfato de potasio, sino que también Bolivia podrá ingresar en la producción de materiales catódicos y baterías para vehículos eléctricos. Adicionalmente, de este proceso productivo se esperan muchos subproductos como sal de Glauber (que tiene usos en cosmética y farmacéutica, por ejemplo), hidróxido de magnesio (que se usa entre otros en farmacéutica y como fertilizante), borato de sodio (usado en la agricultura como fungicida), bischofita, cloruro de calcio y otros.

Es importante exportar la energía eléctrica a nuestros vecinos. Debemos multiplicar esta iniciativa para convertir la energía en el tercer ramo de exportación para el Bicentenario.

Retomar el proceso de sustitución de importaciones que se inició en 2018 con la producción de etanol y continuar con la producción de biocombustibles (bio-diésel).

Establecer el programa "Mi Luz" con el objetivo de asegurar que todas las bolivianas y los bolivianos cuenten con servicio eléctrico, asegurando el 100% de cobertura eléctrica en el país.

Asegurar la provisión de energía trifásica en las áreas rurales de todo el país para promover su uso en emprendimientos productivos e implementar proyectos para la generación de energía trifásica conectada al Sistema Interconectado Nacional (SIN) para los Departamentos de Pando y Beni.

Implementar diferentes tecnologías y recursos para llegar a las áreas geográficas más dispersas y vulnerables del país, como ser la extensión de redes eléctricas, densificación de redes e implementación de energías alternativas (solar, eólica, biomasa o pequeñas centrales hidroeléctricas).

Continuar con los esfuerzos de ampliación de las redes de distribución primaria y secundaria, y la construcción de nuevas ESR en las ciudades intermedias y localidades. Alcanzar una cobertura de gas domiciliario del 90% en las grandes ciudades y ciudades intermedias.

Ampliar la capacidad de producción a través de la ejecución y desarrollo de proyectos de explotación en campos existentes y nuevos campos, como Los Monos X12, Chaco Este X1, Boyuy X2, entre otros.

Reducir la importación de insumos y aditivos, y cubrir la demanda interna de gasolina sin necesidad de incrementar la producción, a través del uso responsable de biocombustibles equilibrado con el medio ambiente.

Reducir la importación del diésel oíl y cubrir el consumo interno con la puesta en marcha del Proyecto de Biodiesel responsable y equilibrada con el medio ambiente.

Efectivizar los nuevos memorándums de entendimiento y convenios suscritos, y comenzar a exportar GLP a los mercados de Argentina, Brasil y Uruguay.

Ampliar las ventas de urea a los países vecinos (se estima que el 80% de la producción de urea granulada será destinada a la exportación).

Incrementar las reservas de gas natural a 20 TCF, mediante inversiones realizadas en varios proyectos de exploración y perforación de pozos, conformando sociedades con empresas internacionales.

Incrementar las reservas de líquidos, gracias a las inversiones que se vienen realizado en el Upstream.

Continuar con la inversión en generación y transmisión eléctrica, a fin de asegurar el suministro al mercado interno y las exportaciones de excedentes a los países vecinos, configurando a Bolivia como centro energético regional.

Integrar a todos los departamentos al sistema eléctrico, asegurando que los bolivianos cuenten con un suministro confiable y continuo de electricidad.

Consolidar el cambio en la matriz energética, logrando un mayor uso de plantas hidroeléctricas y de energías alternativas (solar, eólica y biomasa). Estos proyectos lograrán incrementar la potencia del sistema eléctrico mediante energía limpia y amigable para el medio ambiente.

Recursos naturales

El incremento de la actividad económica, principalmente aquella asociada a la explotación de recursos naturales, ha generado niveles de contaminación que precisan ser gestionados, mitigados y regulados.

Realizar inversiones que permitan incrementar la producción de minerales (yeso, zinc y otros) y realizar actividades de exploración y continuar con la ejecución de proyectos de industrialización (por ejemplo, Negrillos).

Incrementar las exportaciones de minerales con un proceso de agregación de valor.

Montar plantas de fundición y refinación de minerales, y poner en funcionamiento la Planta Siderúrgica del Mutún. Esta última planta, en el año 2025, debe encontrarse produciendo acero para el mercado interno y externo.

Fortalecer al sector minero mediante alianzas estratégicas con el sector privado.

Implementar políticas de incentivos para que los proyectos mineros sean más atractivos para las empresas interesadas y se consolide la industrialización de esto recursos.

Firmar contratos de asociación, o contratos de producción minera, principalmente con COMIBOL, para la exploración y explotación de minerales.

Consolidar la industrialización del litio boliviano diversificando la matriz productiva del pais.

Concretar una tercera fase de inversiones, para lograr la producción de materiales catódicos y baterías de ion de litio, completando así la industrialización del litio.

Consolidar los mercados de exportación para generar nuevas fuentes de ingresos.

Implementar las plantas para la producción de hidróxido de litio e hidróxido de magnesio de sales residuales, materiales catódicos y baterías, en asociación con las empresas privadas nacionales y extranjeras.

Desarrollar los salares de Coipasa y Pastos Grandes para la producción de ácido bórico, bromuro de sodio y bromo puro, en asociación con la empresa china TBEA-Baocheng.

La Diplomacia del Agua, como pilar fundamental de la Política Exterior del Estado Plurinacional de Bolivia, entendida como un mecanismo de diálogo y cooperación entre los Estados, los pueblos y las organizaciones sociales, para crear mediante un proceso coordinado, una eficiente Gobernanza de los recursos hídricos que permita la gestión eficiente y sustentable de los mismos y así como la prevención de conflictos y su solución.

Promover el reconocimiento del derecho de los pueblos indígenas de participar activamente en la toma de decisiones. En el caso específico, la gestión de los recursos transfronterizos debe contemplar la participación de dichos actores sociales para lograr una concertación en la toma de decisiones. Esta participación debe respetar sus usos, costumbre, conocimientos y autoridades, en coordinación con otras instancias del nivel nacional y subnacional, así como instituciones académicas y de la sociedad civil, mediante el diálogo de saberes y el diálogo intercientífico.

Promoción del establecimiento de mayores y mejores canales de cooperación para el intercambio de información y tecnología que permitan dar respuesta a los problemas hídricos o evitar los mismos.

Los recursos hídricos constituyen patrimonio común universal de la humanidad y la afectación de éstos constituye un perjuicio para la vida y el planeta por ello no pueden estar en manos privadas, por lo tanto promoverá la gestión pública del agua.

Defensa de la observancia de los Principios del Derecho Internacional de Aguas como el Deber de No Causar Daño Sensible o el Derecho del Uso Equitativo y Razonable que se constituyen en preceptos establecidos en el ámbito internacional fundamentales para la gestión de los recursos hídricos compartidos.  

Descentralización y autonomía

Crear el Ministerio de Ciencia y Tecnología, instancia que se encargará de articular todas las iniciativas tecnológicas.

Narcotráfico

Implementar una campaña internacional para concientizar a los países en que la lucha contra el narcotráfico basada en la represión o la militarización no tiene éxito, y para promocionar un modelo de combate a las drogas basado en el respeto a los derechos humanos, la concertación social y la corresponsabilidad de los Estados.

Retomar las acciones en el marco de la Estrategia de Lucha Contra el Narcotráfico y Control de Cultivos de Coca.

Fortalecer decididamente la lucha contra el narcotráfico, cumpliendo los preceptos establecidos en convenciones de fiscalización internacional del control de drogas de las Naciones Unidas, con responsabilidad y compromiso.

Implementar mecanismos que eviten que el narcotráfico penetre en las estructuras de la Policía Boliviana, Fuerzas Armadas ni en ninguna otra institución pública. Los servidores públicos involucrados en estas actividades ilícitas serán procesados y castigados con el máximo rigor que prevé la ley.

Proporcionar entrenamiento en centros internacionales a efectivos policiales y civiles, y fortalecer el rol de las Fuerzas Armadas en la lucha contra el narcotráfico.

Impulsar acciones de cooperación internacional orientadas contra el narcotráfico, en el marco de los acuerdos suscritos a nivel bilateral, regional y multilateral.

Impulsar e incrementar los operativos antidroga, para la interdicción al tráfico y micro-tráfico de drogas, castigando a los delincuentes con el máximo rigor que la ley permita.

Continuar con la racionalización y erradicación de cultivos excedentarios de coca.

Corrupción

Terminaremos la construcción del Sistema de Contrataciones Electrónico (iniciada por el MEFP en 2018) esto permitirá que los procesos de contratación se realicen mediante internet a vista de todo el público logrando una alta transparencia. La finalidad es impedir el surgimiento de oportunidades de corrupción, las mismas que proliferan cuando los procesos son largos, complicados y burocráticos.

Fortalecer la administración pública del Estado Plurinacional, basándose en los principios ético-morales del ama suwa (no robar), ama llulla (no mentir) y ama quella (no ser flojo), cumpliendo el mandato de "Cero Tolerancia a la Corrupción".

Fortalecer el modelo de gestión que desconcentra las acciones de transparencia, prevención y lucha contra la corrupción en todos los órganos del Estado, empresas públicas, autárquicas y otras.

Turismo

Promover la inversión del sector privado en turismo.

Incentivar a que el turismo no solo sea un generador de ingresos, sino, también, un mecanismo de práctica comunitaria.

Elaborar y poner en marcha el Plan Integral de Aprovechamiento de la Hidrovía Ichilo-Mamoré-Madera, como ruta de exportación de productos bolivianos mediante la cuenca del Amazonas y potencial destino ecoturístico.

Arte y cultura

Sin Información

Deportes

Construir nueva infraestructura deportiva de iniciación, formación y alto rendimiento, considerando las demandas y prioridades del sector y las normas nacionales e internacionales.

Implementar las Escuelas Deportivas Plurinacionales en cada municipio, con personal dedicado exclusivamente a la formación deportiva de niños, jóvenes y adultos; en coordinación entre el municipio y los profesores de educación física de las escuelas.

Promover la práctica del deporte desde tempranas edades a través de los Juegos Deportivos Estudiantiles Plurinacionales Presidente Evo.

Formar y capacitar a deportistas, técnicos, entrenadores, jueces, médicos y otros actores del deporte a través de la otorgación de becas.

Implementar el Programa Plurinacional de Alto Rendimiento Deportivo, para identificar talentos deportivos, brindarles seguimiento y asistencia nutricional, entrenamiento, atención médica especializada, promoción y gestión de participaciones en torneos nacionales e internacionales.

Desarrollar, organizar y participar en eventos deportivos de carácter nacional e internacional.

Ingreso libre de niñas y niños a todos los eventos deportivos a escala nacional.

Política exterior

Nuestra visión estratégica también incluye la transformación del país en un centro de transporte de la región. Las iniciativas del tren bioceánico, el hub aéreo de Viru Viru y el desarrollo de hidrovías internas, como la de Puerto Villarroel-Guayaramerín y otras, son los ejemplos más importantes en este campo; gracias a estas iniciativas, Bolivia incursionará en nuevas actividades de servicios, logística y transporte, generando excedentes para la implementación de la Agenda del Pueblo para el Bicentenario.

Concluir con las gestiones y el inicio de la construcción del Corredor Ferroviario Bioceánico de Integración, proyecto que permitirá dinamizar el comercio reduciendo costos y tiempo en la exportación de productos nacionales.

Para 2020-2025, los principales temas de la política exterior son: Diplomacia de los pueblos por la paz y la democracia, reforma de la arquitectura financiera mundial y de las instituciones financieras, derechos de los pueblos indígenas, cambio climático y la Madre Tierra, diplomacia del agua, promoción del comercio y las inversiones, atención de las bolivianas y bolivianos en el exterior y ciudadanía universal, revalorización de la hoja de coca, continuar la labor para la reforma de la Organización de las Naciones Unidas y su Consejo de Seguridad, Promoción Comercial, Negociaciones Comerciales Internacionales, Promoción de las Inversiones, acceso a puertos en condiciones favorables para Bolivia.

Impulsar acciones como: adopción en el marco de Naciones Unidas, la Declaración Universal de los Derechos de la Madre Tierra como derecho fundamental; declarar y garantizar la salud como un derecho humano y garantizar el acceso universal a ésta para una vida saludable donde los Estados deberán garantizar la producción de medicamentos genéricos en beneficio de la salud de sus pueblos eliminando las patentes y el control monopólico de empresas transnacionales; defensa de los bienes comunes universales: los mares y océanos, el agua, los bosques, los ecosistemas, la biodiversidad, el espacio atmosférico, las tecnologías de la vida y las comunicaciones para el beneficio y desarrollo de los pueblos, evitando su mercantilización, fortaleciendo la soberanía de los Estados como gestores y administradores de los bienes; considerando que los recursos naturales unen a los pueblos del mundo; consolidación de bloques antiimperialistas, por la soberanía y defensa de los recursos naturales; socialización internacional de las propuestas bolivianas; participación activa en todas las comisiones de trabajo de NNUU; incorporación, en la agenda de NNUU, de medidas orientadas a la no proliferación de armas de destrucción masiva, el desarme internacional en procura de la paz mundial y la hermandad entre los países.

Promover la investigación y difusión de los múltiples beneficios medicinales y nutricionales de la hoja de coca en los diversos foros multilaterales, foros políticos y espacios de integración y cooperación, partiendo del compromiso realizado entre el Gobierno de Bolivia en 2017 con la Organización Mundial de la Salud.

Promover una cruzada internacional para desestigmatizar la sagrada hoja de coca, mostrando sus bondades, con el objetivo de retirarla de la lista de estupefacientes.

Desarrollar una diplomacia comercial que nos permita superar barreras no arancelarias en mercados como los Estados Unidos, la Unión Europea y países asiáticos, negociando protocolos y reconocimientos mutuos en los productos con mayor interés.

Aplicar mecanismos que nos permitan la reciprocidad, en caso de que se nos obstaculicen injustificadamente las exportaciones a los demás países del Mundo.

Suscribir acuerdos comerciales complementarios, asegurando que éstos a la vez que brindan un marco jurídico atractivo para la inversión produce beneficios en iguales proporciones a ambas partes.

Negociar condiciones que nos permitan nivelar la balanza comercial, en especial con países como China en los que existe una profunda asimetría entre lo que exportamos e importamos.

Construir en lugares a determinar puertos secos, para que la consolidación y desconsolidación de carga se realice en Bolivia, generando empleo en nuestro país y limitando la intervención de empresas chilenas a nuestra carga.

Realizar las inversiones portuarias necesarias para que Ilo sea una verdadera alternativa al comercio exterior boliviano

Construir Puerto Bush como alternativa portuaria para las exportaciones por el Atlántico

Instituir legalmente la ciudadanía universal para que todas las personas sean acogidas y respaldadas en todos los países del mundo, garantizándoles sus derechos y permitiéndoles desarrollar plenamente sus capacidades productivas y creativas.

Protección, documentación y promoción de los derechos fundamentales de bolivianas y bolivianos en el exterior. Líneas de acción específicas para impulsar el Corredor Económico de la Hidrovía:

a) Desarrollar el Puerto Busch con protagonismo estatal y constituirlo en el puerto estratégico, construyendo la infraestructura de conexión que permita el transporte de bienes y mercancías hasta el puerto y la carga y descarga del mismo.

b) Fortalecer el marco jurídico nacional y transnacional que facilite el transporte y el paso fronterizo de bienes, su carga y descarga, su control aduanero si corresponde, las medidas y regulaciones sanitarias y fitosanitarias que correspondan.

c) Desarrollar y fortalecer la institucionalidad de regulación, control, gestión de las rutas transfronterizas así como la clara definición de roles y el funcionamiento eficiente y expedito para facilitar el tránsito comercial.

Reforzar la diplomacia de los pueblos, como instrumento para generar espacios de diálogo sobre un acceso soberano al Pacífico, así como posicionar en la OEA y ONU la necesidad de una solución pacífica al tema marítimo.

Realizar la socialización internacional de las conclusiones de la CIJ sobre el tema marítimo, destacando el camino del diálogo y las convicciones de paz e integración de nuestro país para resolver el enclaustramiento.

Posicionar internacionalmente la tesis boliviana sobre una verdadera integración regional que conlleva un acceso soberano al mar para Bolivia.

Continuar con la defensa de la demanda internacional sobre las aguas del Silala, buscando siempre la negociación y el diálogo con Chile.

Consolidar el puerto de Ilo como salida alternativa al Pacífico facilitando la vinculación carretera y fortaleciendo la presencia de la Administradora de Servicios Portuarios Bolivia (ASP-B).

Fortalecer institucional y financieramente a ASP-B para que se constituya en una entidad líder en prestación de servicios portuarios e incursione en la gestión y logística de transporte internacional.

Desarrollar y aprovechar Puerto Busch bajo completa administración del Estado boliviano, como punto de acceso a la Hidrovía Paraguay-Paraná (Ceapb-Hpp) y al Océano Atlántico.

Implementar el Astillero Plurinacional de Bolivia en inmediaciones de Puerto Busch, como un punto de inicio para el desarrollo para la industria naviera boliviana, con miras a su expansión al puerto de Ilo.

Elaborar y poner en marcha el Plan Integral de Aprovechamiento de la Hidrovía Ichilo-Mamoré-Madera, como ruta de exportación de productos bolivianos mediante la cuenca del Amazonas y potencial destino ecoturístico.

Frente Para La Victoria

Ver Programa
Educación

Educación Básica Regular

- Reorientación del currículo educativo hacia logros para el desarrollo integral del

educando, con enfoque de educación para la vida, cultura de valores, civismo y

convivencia pacífica, educación para el trabajo, emprendimientos empresariales

y generación de riqueza, educación para el desarrollo de la ciencia, cultura y la

tecnología, educación para el desarrollo sostenible y conservación del ambiente,

educación para una ciudadanía con cultura democrática, responsable, solidaria,

tolerante, con identidad nacional y vocación de servicio, educación para

enfrentar y revertir a las externalidades negativas y riesgos socio ambientales,

entre otros enfoques.

- Estandarizar y reformular los contenidos curriculares con las exigencias

académicas a nivel latinoamericano e intercontinental.

- Garantizar los medios financieros y organizacionales para la enseñanza de un

mínimo de 2 idiomas, además de fortalecer el idioma quechua, aymara y demás

idiomas nativos en las instituciones educativas.

- Evaluar de manera permanente el desarrollo curricular versus logros académicos

del estudiante.

- Incluir el desarrollo de capacidades en ciencia, investigación y tecnología desde

la infancia.

- Evaluar y replantear el 30% de diversificación curricular

- Reorientar las becas a los estudiantes en base un proyecto de desarrollo de

talentos profesionales para el desarrollo del país.

- Promover la orientación del educando mediante tutorías integrales centrado en

la formación de valores, asignado un psicólogo por institución educativa

- Orientación nutricional al estudiante y su familia en coordinación con los centros

de salud. Una nutricionista por cada institución educativa y de acuerdo a la

cantidad de estudiantes.

- Reorientar los programas sociales de alimentación escolar, ya que muchos

padres de familia ya no se preocupan por darles desayuno porque tienen la

seguridad de que le van a dar desayuno. Sin embargo, los programas sociales

nutricionales son complementarios a la alimentación familiar, por lo tanto, al no

alimentarse en la casa, no está teniendo efecto cómo debe ser.

 

Educación Técnico Productiva Y Superior No Universitaria Y Escuelas De

Formación Artística

- Revisar y reformular el Nuevo Diseño Curricular 2020, estandarizando con los

currículos internacionales y de acuerdo a las demandas laborales.

- Adecuar el currículo mediante un sistema de convalidaciones con estudios

superiores universitarios.

- Revisar las menciones de los títulos y adecuar las familias profesionales a las

nuevas demandas del mercado laboral.

- Asegurar los mecanismos administrativos y pedagógicos a fin de lograr que el

profesional no universitario, sea un talento humano que tenga el perfil

académico con los siguientes componentes mínimos: cognitivo, procedimental,

actitudinal, investigación, proyección y responsabilidad socioambiental,

producción (emprendimientos para el desarrollo socio económico), formación

empresarial y convivencia pacífica.

 

Educación Universitaria

- Promover que dentro del sistema curricular universitario existan canales

administrativos para la convalidación de la enseñanza superior no universitario,

de modo tal que el egresado de los tecnológicos y pedagógicos puedan continuar

en las universidades en carreras de la misma familia profesional.

- Promover currículos universitarios por competencias basado en el desarrollo de

la investigación ciencia y tecnología, así como estandarizar las competencias

laborales para que sean tomados en cuenta en la formulación de estos

currículos.

- Asegurar los mecanismos administrativos y pedagógicos a fin de lograr que el

profesional universitario, sea un talento humano que tenga el perfil académico 

con los siguientes componentes mínimos: cognitivo, procedimental, actitudinal,

investigación, proyección y responsabilidad socio ambiental, producción

(emprendimientos para el desarrollo socio económico), formación empresarial y

convivencia pacífica.

 

Dimensión Proyecto Educativo Y Gestión De La Calidad Educativa.

- Revisar y replantear un único proyecto educativo nacional en todos los niveles

educativos, basado en la competitividad y excelencia de la calidad educativa.

- Replantear los colegios de alto rendimiento en base a los estándares de calidad

educativa internacional y el proyecto de talentos para el emprendimiento

empresarial.

- Promover la Gestión por Procesos en la administración de la calidad educativa

con la finalidad de asegurar la acreditación de las instituciones educativas en

todos los niveles educativos.

- Propiciar la Educación para el Trabajo mediante la implementación de talleres

en las instituciones educativas de educación para el trabajo

- Replantear el proyecto educativo de la educación tecnológica basada en el

emprendimiento, creatividad y desarrollo de tecnologías de punta.

- Reformular los estándares de calidad educativa y replantear los mecanismos

operativos de su aplicación, las instituciones educativas y carreras profesionales

acreditadas son muy pocas en todos los niveles educativos.

 

Educación Superior Universitaria Y No Universitaria

- Reorientar las becas a los estudiantes en base un proyecto de desarrollo de

talentos profesionales para el desarrollo del país.

- Fortalecer los emprendimientos estudiantiles en el marco del mejoramiento de

su formación profesional y articulación al mundo del trabajo.

- Promover la investigación y revaloración de la participación estudiantil en los

procesos de mejora de los Institutos y Universidades.

- Asegurar las tutorías psicopedagógicas y formativas en el logro exitoso de la

conclusión de estudios superiores.

- Promover a los mejores estudiantes mediante cupos de oferta laboral.

- Fortalecer y garantizar el cumplimiento de los derechos educativos de los

discapacitados con enfoque de interculturalidad, equidad social y acceso

universal a la educación.

 

Dimensión Docente Y Docencia

- Replantear los lineamientos de la función docente en todos los niveles

educativos en base al Proyecto Educativo Nacional, la meritocracia, la

investigación y la productividad intelectual.

- Asegurar el financiamiento para la revaloración de la carrera docente en todos

los niveles educativos, con sueldos justos.

- Promover la certificación profesional de la carrera docente para el

aseguramiento de la calidad de la enseñanza aprendizaje en el aula.

- Mediante un programa a corto plazo todos los docentes sin título, deberán

obtener el título pedagógico.

- Promover el mejoramiento de remuneraciones por investigación científica y

tecnológica.

- Promover los bonos sociales por alto riesgo para la salud a los docentes de todos

los niveles educativos, según el mapa de riesgos ambientales, con énfasis en las

zonas amazónicas y alto andinos.

 

Dimensión Infraestructura, Equipamiento, Saneamiento Básico Y

Gestión De La Calidad Ambiental

- Promover la inversión en infraestructura, equipamiento y saneamiento básico a

corto plazo a fin de garantizar espacios educativos para el alto rendimiento

académico y para que la educación se realice en el marco de una buena salud

ocupacional y con estándares internacionales.

- Promover el mejoramiento de infraestructura y equipamiento de la educación

superior universitaria y no universitaria para el alto rendimiento académico y

para que la educación se realice en el marco de una buena salud ocupacional y

con estándares internacionales.

- Promover centros educativos pilotos en las zonas rurales (andinos, valles) con

infraestructura integral, en el marco de las políticas de alto rendimiento

académico, promoción de los talentos para el emprendimiento de desarrollo

personal basada en la educación para el trabajo.

- Esta infraestructura estará dotada de mobiliario adecuado para el aprendizaje,

así como de talleres ocupacionales, a fin de que el estudiante además de cumplir

con el logro de competencias cognitivas podrá estar capacitado para el trabajo

mediante pequeños oficios.

- Estos centros pilotos también estarán dotados de viviendas para los docentes

con salas de estudios, multimedia y la logística para que el docente cumpla su rol

de promotor de la educación integral con impacto en el desarrollo comunitario.

- Todas las Instituciones Educativas de los distintos niveles y modalidad deberán

cumplir con su sistema de gestión ambiental, la mismas que deberá tener como

instrumentos de gestión ambiental mínimo: política ambiental institucional,

diagnóstico ambiental institucional, plan de acción ambiental, plan de manejo de

residuos sólidos, plan de ecoeficiencia, plan de mitigación frente a riesgos

ambientales, plan de mantenimiento de infraestructura y saneamiento básico.

- Promover y fortalecer la construcción y equipamiento de más instituciones

educativas orientadas a la educación especial, de acuerdo a los derechos de los

discapacitados y las normas internacionales.

 

Dimensión Padres De Familia Y Comunidad

- Fortalecer la participación del rol protagónico de los padres de familia mediante

un marco jurídico que señale sus responsabilidades en la coparticipación de la

gestión de la calidad educativa.

- Establecer de forma periódica contactos entre los profesores educadores del

sistema formal, las comunidades, los servicios especializados, los programas de

cooperación, servicios religiosos y otros representantes de culturas minoritarias

con la finalidad de establecer elementos para diseñar acciones de mejora de la

comprensión de la diversidad y de la cooperación.

- Promover la escuela de padres como una función obligatoria de la institución

educativa con metas a corto y mediano plazo.

 

Dimensión Investigación Científica Y Tecnológica

- Las Universidades e Institutos deberán promover la investigación

prioritariamente en las líneas de desarrollo tecnológico del país.

- Los bonos de investigación serán otorgados a investigaciones de calificada

relevancia y aplicabilidad a la solución de problemas en la agenda de desarrollo

del país.

 

Dimensión Órganos Desconcentrados

Se fomentará la creación dentro del organigrama del Ministerio de Educación el

 

Instituto Nacional Del Desarrollo Científico

- Instituto para desarrollar en Bolivia la investigación y el desarrollo científico y

técnico en las diferentes actividades del quehacer diario.

- El Director General del Instituto será una persona que tenga buena reputación

en el medio científico nacional.

- El Instituto propiciará becas con fines científicos a ciudadanos bolivianos en

instituciones locales o extranjeras según la especialidad y de acuerdo a las

necesidades nacionales.

- El Instituto estará autorizado a firmar convenios con Universidades e institutos

científicos extranjeros de reconocida calidad.

- El Instituto propiciará la venida de científicos bolivianos con residencia en el

extranjero y de extranjeros de reconocida calidad para períodos no menor de 6

meses para dictar conferencias y cursos en universidades, nacionales o privadas,

que tengan programas de investigación científica afín a la especialidad del

visitante.

- El Instituto propiciará necesariamente cada año la impresión de libros científicos

al alcance de los alumnos universitarios del país y de la población en general.

- El Instituto con la participación de científicos relacionados con la institución

emitirá por radio y/o televisión a nivel nacional programas periódicos de charlas

científicas que puedan estar al alcance de la población.

- El Instituto propiciará en la juventud boliviana, vía los colegios, el interés por la

ciencia y la tecnología.

 

Educación No Formal

Institucionalidad

- Se creará, la Educación no Formal como parte de las funciones del Ministerio de

Educación, iniciándose con centros pilotos a nivel nacional, previo estudio

socioeconómico.

- Se capacitará a las regiones en la implementación de la Educación no formal.

- Podrá funcionar en los colegios, casas comunales, locales diversos.

- El componente padre de familia organizado, será un factor fundamental para la

educación no formal.

- Podrán participar organizaciones sociales y grupos de interés como parte de la

demanda de la educación no formal.

- Se creará alianzas estratégicas con las universidades, institutos y empresas

privadas para que en el marco de responsabilidad social se fomente la educación

no formal.

- Se desarrollará programas con contenidos curricular dirigidos a prioritariamente

a los padres de familia, así como a la población en general en oficios cortos según

sea las demandas educativas, utilizando la capacidad ociosa de la infraestructura

de los colegios en turnos y horarios consensuados con los grupos de interés.

- Los programas, pueden ser agricultura familiar, industrias alimentarias, artes y

manualidades, formación de empresas familiares o comunales, etc.

- Los estudiantes universitarios, podrán participar como practicantes o pasantías

para fomentar la educación no formal.

 

Inversion Pública

- El Gobierno de “F.P.V.” hará las propuestas del Presupuestos de la República en

el Pliego del Ministerio de Educación para que el mismo alcance

escalonadamente el 10% del Presupuesto General de la Nacional en un plazo de

2 años y luego mantenerlo o superarlo de acuerdo con los Índices de eficiencia

logrados y de la ocupación territorial alcanzado en lo referente a escuelas

adecuadas para todo tipo de personas sin distinción de edad, sexo, raza, etnia o

nivel económico y de educadores calificados con salario justo de acuerdo a la

preparación profesional y rendimiento en el aula.

Salud

1. Salud para todos los Bolivianos. Daremos énfasis ordenadamente a la atención a los

niños, madres, personas de la tercera edad, discapacitadas y bolivianos excluidos en

bolivia y el mundo.

2. Un sistema de salud inclusiva humana, instaurando como prioridad la cultura de la

protección, prevención y promoción de la salud en la sociedad. Se priorizarán acciones

sobre los determinantes de salud, incorporando la multiculturalidad, y su influencia en

las enfermedades crónico regenerativas y la contaminación del aire, suelos y aguas.

3. Generar una atención preferente a nuestros niños y madres gestantes. Disminuir

fehacientemente la desnutrición en estos estratos poblacionales.

4. Mejorar la atención de la salud oportuna y con calidad, en zonas urbanas, periurbanas

y rurales, fomentando la salud itinerante en las áreas rurales mediante las caravanas

de la salud, asegurando el acceso, oportunidad y calidad de los servicios de salud y la

cobertura progresiva de atenciones de salud.

5. Implementar la infraestructura, hospitales, policlínicos, centros y puestos de salud,

con capacidad Resolutiva y Recursos humanos calificados con eficiente gestión pública

y calidad de atención, garantizando un trato digno e igualitario al usuario, incorporando

los componentes interculturales y con enfoque de género.

6. Fortalecer los sistemas administrativos y de desarrollo organizacional, automatizados

y con sistemas de Tecnologías de Información y Comunicación (TICs), que conlleven a la

producción de servicios especializados.

7. Implementar centros de investigación tecnológica en el país y de especialización en

salud pública, para la atención preferente equitativa, intercultural y especializada,

acorde a las zonas geográficas.

8. Priorizar la atención a los principales problemas epidémicos, mediante acciones

preventivas y promocionales.

9. Incentivar los Programas periódicas de Vacunación para niños y población vulnerable,

como los Programas de fumigación;

10. Desarrollar programas de atención con enfoque de género como una estrategia de

acceso a la salud.

11. Optimizar y priorizar la atención a poblaciones de discapacitados y poblaciones

excluidas, disminuiremos las barreras de acceso limitado a la atención y a su entorno

familiar.

12. Optimizar la calidad de atención de nuestros recursos humanos de salud, en todos

los niveles de atención de salud, fomentando mejorar sus competencias, optimizando

capacidades y brindando mejores condiciones socio económicas.

13. El Estado Consolidará la Universalización de la protección social en salud de tipo

poblacional, de tal forma que la población acceda a los servicios de salud individual y

pública; de manera prestacional, garantizando las prestaciones integrales y de calidad;

y financiera, que provea el estado minimizar los gastos de bolsillo de los usuarios en los

servicios de salud.

14. Desarrollar políticas de salud inclusivas que promueven la protección social universal

en salud, que reduzcan inequidades en el acceso a sistemas y servicios de salud, y

permitan el logro de niveles de salud crecientemente más equitativos.

15. La Universalización de la salud promoverá protección de riesgos, al usuario y de

forma financiera; lo cual implica estrategias que se implementen acorde a la Reforma

de Salud de:

a. Protección de riesgos: fomento de una mejora de gestión pública en todos los niveles

de atención del Estado; mejora del sistema de información para la toma de decisiones,

articulada, oportuna y eficiente en todos los niveles de atención de salud de tal forma

que se cuenta con un sistema único de información. El fomento de políticas públicas

para la toma de decisiones en los diversos niveles de atención de salud en cada proceso

de atención del Sector Salud. Se fomentará el fortalecimiento de los Recursos Humanos

y la creación de nuevos escenarios de educación para la salud. Se fomentará las

intendencias rectoras de fiscalización sanitaria en diversos niveles de atención sanitaria.

Se fomentará la investigación científica y tecnológica en todos los niveles de atención

de salud y en la población en general.

b. Del Usuario: Se preverá un sistema de atención integral e integrada de salud,

articulada e itinerante en zonas urbanas, urbano marginal y rural, incorporando las

características multiculturales y de género. Mejora de la atención de salud por parte de

los Recursos Humanos, que cuenten con políticas de mejora salariales incentivos acorde

a diversos escenarios laborales, basado en alto desempeño, incentivos y riesgos de

trabajo. Implementación de políticas educativas en salud, como centro de la dinámica

integral con enfoque biopsicosocial en todos los niveles de gobiernos, considerando la 

salud el eje prioritaria para el desarrollo del país. Proveer de sistemas de fácil acceso a

los productos farmacéuticos y disponibilidad de medicamentos y dispositivos médicos.

c. Protección financiera: En el contexto de pobreza se priorizarán acciones de atención

focalizando a las poblaciones pobres. Se fortalecerán los ítems referentes a la

Incorporación como afiliados al SUS a las personas naturales comprendidas en el

Régimen Único Simplificado y sus derechohabientes. Asignación al seguro integral de

salud del rol de operador financiero del sub sector público para las prestaciones de salud

individual y colectiva. Asignación al fondo intangible solidario en salud (FISSAL) del rol

de financiador de segundo piso de las intervenciones de alto costo y las enfermedades

raras y huérfanas.

16. Se fomentará mejoras de atención a los programas de enfermedades transmisibles

y no transmisibles, implementando centros de atención especializada de bajo costo y de

investigación científica y tecnológica, con convenios internacionales, que integre por un

lado la atención oportuna, con calidad, recursos humanos eficientes y acceso de las

poblaciones.

17. El aseguramiento de la salud se fomentará a través de diversas estrategias,

consensuadas en forma multisectorial, de tal forma que lleguen a una cobertura con el

aseguramiento universal.

18. El Seguro Universal de Salud SUS, se fortalecerá con su situación financiera de

acuerdo a la Tesoro General e instancias internacionales, de tal forma que se cubran las

prestaciones conforme al marco constitucional, fortaleciendo su financiamiento.

19. Se establecerá un sistema de Educación permanente en Salud Pública, de desarrollo

de capacidades para profesionales y técnicos, intercambiando experiencias de mejora

de atención de salud y con pasantías especializadas a diversos ámbitos nacionales e

internacionales.

20. Se establecerán acuerdos de cooperación nacional e internacional, que oriente la

innovación y desarrollo del conocimiento técnico científico, con alianzas estratégicas

que permitan penetrar mercados.

21. Se brindará énfasis a la prevención de la Gestión de Riesgo de Desastres, en un

contexto holístico, humanitario y especializado de atención de salud pública, contando

con conocimiento científico tecnológico, con la cooperación nacional, empresarial,

internacional y de Asistencia Humanitaria, lo cual permitirá establecer una cultura

organizacional en situaciones de Riesgos de Desastres en nuestros país altamente

vulnerable.

22. Se fomentarán las políticas de salud en el campo de la gobernabilidad, investigación,

ciencia y tecnología.

23. Formando parte de la organización del Ministerio de Salud se creará el Centro

Nacional de Logística de Medicinas y Equipamiento, el cual recogerá y consolidará

anualmente el petitorio nacional de todos los Hospitales, Centros Médicos, Policlínicos

y Postas Médicas, hospitales municipales, etc. para realizar las licitaciones y compras

masivas para obtener mejores condiciones de precios de los diferentes fármacos por

razón de volumen. Igualmente se encargará de la adquisición de los equipamientos

requeridos por los diferentes establecimientos de salud del Estado para que exista

uniformidad de equipo y facilidad de mantenimiento, además de obtener equipos de

última tecnología.

24. Promoción con los Gobiernos Municipales de todo el país, de la creación de las

Farmacias Populares para venta de medicamentos a precios reducidos.

EN CIFRAS:

1. Aumentar gradualmente el presupuesto del sector Salud incrementándose

anualmente en no menos del 2 puntos porcentuales en el quinquenio 2020 al 2025

(aproximadamente Bs./ 3,200 millones) pero exigiendo a la administración el

cumplimiento al 100% de cada una de las metas físicas

3. Fortalecer el Programa de Salud Materno Infantil, fomentando acciones de

transcendencia y sostenibilidad con un presupuesto realista;.

4. Fortalecer el servicio de tamizaje de cáncer y brindar atención gratuita a los enfermos

con Cáncer, asignando un presupuesto sostenido.

5. Diseñar estrategias para lograr la participación comunitaria en los programas sociales

con campañas de atención oftalmológica, odontológica y nutricional, con un

presupuesto de 95 millones de bolivianos.

6. Programa bienvenidos, donde se mejorará la atención del binomio madre niño a nivel

nacional. (Bs/ 89 millones).

7. Promover líneas de fortalecimiento a los programas de atención al recién nacido,

priorizado a nivel nacional. (Bs/34 millones).

8. Construir hospitales regionales, según requerimiento poblacional, con capacidad

resolutiva y eficiente gestión pública, como no menos de 9 Centros de investigación en

salud pública y óptimamente equipados con centros quirúrgicos en todo el país, con

fondos propios y de la inversión privada.

9. Se efectuara el mantenimiento de infraestructura y renovación de equipos a nivel

local.

10. Reducir la mortalidad materna, pasando a 30 x 100,000 nacidos vivos al final del

gobierno.

11. Reducir la mortalidad infantil, pasando a 8 x 1,000 nacidos vivos al final del gobierno.

12. Aumentar al 100% las atenciones por parto institucional en los Centros de de 150 x

100,000 nacidos vivos Salud.

13. Mejorar la Estrategia Sanitaria Nacional de inmunizaciones con vacunación completa

al 100% de todos los niños menores de 3 años.

14. Mejorar la infraestructura y equipamiento de puestos y centros de salud en las zonas

de pobreza y extrema pobreza, estableciendo al tiempo unidades móviles de salud

gratuita (caravanas de la salud), que tratará los temas relacionados al despistaje y

control de los principales problemas de salud.

15. Mejorar la prevención de enfermedades prevalentes de la infancia como

Enfermedades Diarreicas Agudas e Infecciones Respiratorias Agudas. Capacitación de la

población en la prevención de estas enfermedades.

16. Mejorar atención de la salud mental en el Primer Nivel de atención.

17. Aumento de profesionales de salud en el Primer Nivel de Atención, especialistas en

zonas rurales desatendidas. Incorporación de 45 mil profesionales de salud.

18. El aseguramiento universal contará con financiamiento necesario para su

implementación. El SUS, de acuerdo a Ley, será la aseguradora del Estado, atendiendo a

la población pobre, en extrema pobreza y a independientes sin cobertura. Se

transformará la estructura financiera y de servicios, mejorando la atención. Del

descuento de Impuesto a la renta por Honorarios por Servicios Personales se hará un

descuento que formará parte del financiamiento y a la vez formará parte de la

contribución del contribuyente al Sistema Social de Salud

19. El alivio de la carga financiera familiar, se preverá movilizando recursos con

estrategias que correspondan al gasto social del estado bajo financiamiento público en

esquemas basados en seguridad social de 80% restando 20% del gasto directo. De tal

forma que no signifique un incremento sustantivo en el % del PGN asignado al Sector

Salud.

20. Fortalecer la vigilancia, control y prevención de enfermedades transmisibles: Reducir

los casos de Tuberculosis y TBC Resistente (TBMDR y TBXDR), Malaria, Dengue, Hepatitis

B y VIH.

21. Abaratar el costo de las medicinas para la población, combatiendo la concertación

de precios y otras medidas, realizando Licitaciones Conjuntas para todos los

Establecimientos del Estado.

22. Convertir el Seguro Universal de Salud en la aseguradora del Estado, atendiendo a la

población pobre, en extrema pobreza y a independientes sin cobertura de salud para lo

cual se proveerán los recursos requeridos y coordinando requerimientos con los

establecimientos de salud. Se analizará conforme a Ley la Construcción de hospitales

independientes de los hospitales.

25. Instalar centro de atención de emergencia con personal médico y enfermeras

y ambulancias debidamente equipadas, en las diferentes carreteras de la Vía Nacional

de acuerdo a la intensidad de tránsito y frecuencia de accidentes.

26. Revisar los niveles salariales del personal médico y auxiliar para incentivar a tener en

número médicos especialistas en el sector salud.

27. Construcción, Equipamiento y Mantenimiento de Hospitales Nacionales, en lo que

financieramente lo demande, que incluya el mantenimiento físico, con la atención

médica por personal según corresponda. Sólo en casos extraordinarios el Convenio

incluirá la parte médica y de servicios.

Administración de Justicia

Seguridad ciudadana: 

En este contexto de país, estamos camino a la criminalidad y a convertirnos en un país

altamente violento y vulnerable, y ante tal situación, el Partido Político “FRENTE PARA

LA VICTORIA F.P.V.” propone las siguientes Políticas y Estrategias:

1. Combate total a la delincuencia y criminalidad en todas sus modalidades.

2. Lucha frontal y total contra el narcotráfico, terrorismo y delitos conexos en todo el

territorio nacional incluyendo el espacio aéreo de la soberanía nacional.

3. Fortalecer la Inteligencia Policial en la lucha contra el crimen organizado en sus

diferentes modalidades, de acciones anti sociales y contra la inseguridad. Se fortalecerá

a la Dirección de Inteligencia de la Policía Boliviana con medios tecnológicos para apoyar

a las unidades Especializadas con la inteligencia operativa en la lucha contra la

delincuencia y el crimen organizado.

4. Modificación de dispositivos legales, incluyendo modificaciones de la Constitución

Política para mejorar la participación de los órganos responsables de la seguridad

ciudadana.

5. Apoyo integral al ciudadano fortaleciendo su participación mediante la conformación

de juntas vecinales y además desarrollando charlas, conferencias, talleres y otros;

6. Reestructuración del sistema de logística de la Policía Boliviana con participación de

profesionales competentes externos destinando al personal policial en situación en

retiro para las labores administrativas y el personal Policial en actividad serán destinados

a las unidades operativas a reforzar los respectivos servicios propios policiales

7. Mejoramiento de los estándares de calidad en la formación del personal policial, de

los exámenes de ingreso tanto a la Escuela de Oficiales como a la de Sub Oficiales, así

como en los periodos de capacitación y profesionalización y se establecerá un sistema

de control de desempeño profesional. Se establecerán exámenes psicológicos y

psiquiatras en caso necesario en el último mencionado.

8. Ampliar la cantidad de efectivos policiales en proporción a la densidad poblacional de

la jurisdicción, de manera que se cumpla en lo posible la recomendación de la ONU de

250 habitantes igual un agente de servicio de prevención de calle. Igualmente se

incrementarán con igual cantidad de efectivos a las unidades especializadas (F.E.L.C.C.,

F.E.L.C.N., DIPROVE, F.E.L.C.V., POFOMA, DELTAI, Transito, etc.).

9. Conforme a los dispositivos legales vigentes, se debe establecer Protocolos de

Intervención de la Policía Boliviana para el uso adecuado de medios letales y no letales

en las intervenciones policiales frente a conflictos sociales y en otras circunstancias de

la participación. Se redactarán Protocolos de Intervención Policial frente a situaciones

que comprometan a ciudadanos como es el caso de las intervenciones vehiculares.

10. Reconstrucción de Distrito Policiales de Patrullaje – PIE y otras Unidades de Orden y

Seguridad, proporcionar medios de comunicación rápidos y eficaces, internet,

intercomunicación con otras entidades del Estado como la SERECI y ofreciendo la

posibilidades de construir elementos para las diversas actividades de la actividad diaria

policial.

11. Fortalecimiento de los Recursos Humanos con el incremento de efectivos policiales

tanto Oficiales y Sub Oficiales, reestructurando el Cuadro Organizativo para formar una

pirámide de mando. Así mismo priorizará la Especialidad para el desempeño profesional,

mejorando los niveles de captación y los procedimientos de promoción para los

ascensos, debiendo ser en la medida de los méritos alcanzados por el personal policial.

12. Análisis y regulación de los sueldos de los efectivos cualquiera que sea su situación

en el escalafón policial.

13. Política permanente, a todo nivel, de lucha frontal contra los actos de corrupción en

la Policía Boliviana fortaleciendo los niveles de control y prevención en la institución. Así

mismo mejorando los procedimientos disciplinarios para sancionar ejemplarmente a los

responsables y si el caso amerita procesar judicialmente a los responsables, y de acuerdo

a la sanción, efectuar la destitución en público del efectivo considerado culpable.

14. Mejoramiento de la Política de Bienestar Policial especialmente para los casos de

Asistencia Médica con Hospitales en las principales ciudades del país y Programas de

Vivienda con participación de los Programas de Vivienda.

Dentro de los aspectos de la reorganización de la Policía Boliviana debe considerarse:

1. Incremento de la Policía Patrullera, en sus diferentes alternativas, incluyendo el

control del orden público, teniendo en cuenta la topografía de diversas ciudades del

país, del área rural y la dificultad del uso de movilidades.

2. Mejoramiento en cantidad y calidad de la Policía Boliviana para la protección de los

turistas en las principales áreas de visita y de recorridos como el cuidado de nuestros

bosques y las Áreas Nacionales Protegidas, evitándose la depredación y deforestación

de dichas áreas de importancia nacional, con colaboración de los Ministerios de

Agricultura y del Ambiente;

3. Acciones de combate al contrabando especialmente en las zonas fronterizas como

son los casos de Los puntos fronterizos vulnerables, son Bolpebra, Cobija, Puerto Evo,

Villa Bella, Guayamerín, Bella Vista, San Matías, Puerto Quijarro y Arroyo –Concepción.

En la frontera con Perú, las regiones vulnerables son Bolpebra, Puerto Heath, Ulla Ulla,

Patakaeli y Janko Janko, Puerto Acosta, Kasani, Santa Rosa del Taraco, Desaguadero y

el Hito Tripartito.

Con Argentina, los sitios fronterizos vulnerables al narcotráfico son Villazón, Bermejo,

Yacuiba y La Mamora.

En la frontera con Chile, se identificaron las regiones de Charaña, Tambo Quemado,

Todos Santos, Pisiga, Estación Abaroa y Cajones.

4. Planificación, Normas y Protocolos de Intervenciones de la Policía de carretera con

equipos electrónicos de vanguardia y de alta confiabilidad para tener controles

adecuados a vehículos sospechosos en cuanto a velocidad, seguridad y el transporte de

productos prohibidos como es el caso de las drogas.

5. Implementar en todas las diferentes Unidades instaladas en el país F.E.L.C.V.

Para enfrentar a la delincuencia y criminalidad debe haber Decisión política reactivando

y liderando al SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA, El avance de la

delincuencia afecta la esencia de la dignidad humana, la vida en sociedad y el desarrollo

del país; F.P.V. promoverá políticas efectivas e integrales con responsabilidad y el

indeclinable compromiso de los funcionarios e instituciones que integran el sistema.

Seguridad ciudadana

Sin Información

Genero

Politica Inclusiva, De Género Y Multicultural

F.P.V., cuenta con el compromiso de fortalecer, mejorar, optimizar, implementar políticas sociales y productivas, que permitan brindar en primera instancia una atención social y en segundo lugar brindar la sostenibilidad mediante la producción; de tal forma que cubra el 90 por ciento de atención a la población focalizada, en un marco de género e igualdad de oportunidades.

 

Poblaciones Priorizadas:

Los pobres de las zonas rurales y urbano marginales de las

Ciudades del país.

La población campesina

La población indígena

Las poblaciones infantiles y de adultos mayores.

Poblaciones de jóvenes y mujeres en estado de vulnerabilidad

Las Políticas Sociales en Bolivia, están orientadas a lograr la reducción de la pobreza, superar la desigualdad y lograr la inclusión social, con enfoque de género e interculturalidad, buscando el crecimiento económico del país.

La Protección Social, es necesaria en la medida que contribuye al desarrollo de la persona,

superando carencias y fortaleciendo o potenciando capacidades, focalizando su atención en el

individuo y en su ciclo de vida

 

Propuesta De Política De Prevención De La Violencia Familiar Y Sexual

Propuesta De Política

Establecer políticas de prevención, atención, tratamiento y rehabilitación de las víctimas

de violencia.

Fortalecer las instituciones y redes de atención y prevención de la violencia.

Implementar casas de atención y recuperación de las personas que sufren y han sufrido

violencia.

Igualdad (Inclusión)

Inclusión Con Producción O Inclusión Productiva

La asistencia inmediata será orientada a los ejes:

Según Población

Población socialmente excluida

Población en situación de pobreza

Población según grupo etáreo

Jóvenes

Adultos mayores

Mujeres en situación de abandono

Poblaciones con discapacidad

Procediéndose a:

Identificar y Focalizar el público objetivo

Evaluación de la situación de cada uno de ellos, para incorporarlos en la atención social,

multidimensional, considerando las características individuales, sociales, culturales, de

riesgo, condición de pobreza, y necesidad de la asistencia social.

La medición de la pobreza constituye un factor determinante, en cuanto nos permite

realmente saber si las poblaciones superan los niveles de pobreza, la cual debe tener una

medición integral, es decir monetaria y multidimensional, enfoque de medición que será

asumido por el Gobierno de F.P.V. El desarrollo de los proyectos de desarrollo que

impulsará F.P.V. originará la demanda de muchos puestos de trabajo para disminuir los

índices de pobreza,

La atención y asistencia social en el plan de gobierno de F.P.V., son temporales en la

medida que las poblaciones consideradas en los diferentes programas sociales,

desarrollaran sus propias capacidades y habilidades, aprovechando las oportunidades

que generaría el gobierno de F.P.V., superando sus niveles de pobreza e incorporándose

a la población económicamente activa a través de “programas productivos”, pasando un

“individuo pobre a no pobre”.

 

Política Para Personas Con Discapacidad Y En Estado De Abandono Fisico Y Mental Propuesta De Política - Integración Multisectorial En La Atención Biosicoemocional De Las Personas Con Discapacidad Y En Estado De Abandono Fisico Y Mental

Acciones Estrategicas

Establecer e implementar políticas locales, regionales y nacionales orientadas a fortalecer

el componente de información y atención a las poblaciones discapacitadas.

Proveer de recursos económicos orientados a mejorar y optimizar en forma integral la atención a los discapacitados, a través de infraestructura adecuada de residencias especiales, acceso a vivienda, centros de atención especializados con modernas tecnologías y servicios de atención de protección social.

Establecer e implementar políticas prioritarias fortaleciendo los servicios, programas y capacitaciones, con equidad y el marco del respeto de los derechos humanos.

Mejorar el bono para personas con Discapacidad.

Bonos

Mejora de los bonos para personas con discapacidad. 

Medio Ambiente

La propuesta de desarrollo de F.P.V. para el cuidado y desarrollo se puede definir

claramente en las siguientes acciones:

a) Realizar con el apoyo del Instituto Geográfico el levantamiento topográfico detallado

de curvas a nivel, instalaciones físicas existentes, límites demarcatorios de las diferentes

Áreas Naturales Protegidas a cargo del Estado, y del Catastro de sus diferentes bienes

naturales como son árboles con posición y tipo de madera, riachuelos y lagunas, trochas

de diferentes tipos, fuentes de energía y de comunicaciones por diferente medio;

b) Análisis de Guardabosques existentes, crear y formar al personal adecuado en la

Escuela Nacional de Guardias de las Áreas Naturales protegidas y organizar

adecuadamente la protección de las mismas.

c) Estudio de hacer un Plan Nacional de Desarrollo de las ANP mediante el ecoturismo y

la formación de diferente nivel económico, como de la artesanía de los pobladores de

cada una de las. Los eco-lodge serán sacados a concesión con períodos de

aproximadamente 20 años para analizar los resultados de ese tipo de acción de inversión

eco-turismo.

d) Acuerdos con las universidades nacionales para establecer programas de

investigación de la flora y fauna con fines de conservación biológica y de explotación

comercial programada para financiamiento del mantenimiento y el mejoramiento

administrativo.

e) Desarrollo, en donde sea posible, de la forestación inducida para explotación racional

forestal del bosque con valor agregado como sería la producción de muebles con

madera como marca registrada.

 

El Programa Nacional Integral de Agua Potable y Saneamiento y de Mejora Ambiental

creará una verdadera inclusión social productiva para favorecer a las clases populares

de Bolivia sin discriminación alguna, mediante la creación de los “kits sanitarios” que

consistirá en los elementos necesarios para crear al interior de las viviendas los baños,

cocina y lavadero.- Esto es, se proveerán los kits de lavatorio, inodoro económico,

ducha, lavadero de cocina de granito, lavadero de granito para lavado de ropa,

mayólicas para pisos y paredes de duchas y de protección, como las tuberías y 

conexiones necesarias y la mano de obra requerida. se incentiva la mano de obra de

mando medio en albañilería y gasfitería lo que significará un importante aporte de

puestos de trabajo para nuestra población.- Además servirá para que SEDAPAL o la EPS

correspondiente realicen las conexiones requeridas con medidores e impulse el sistema

de emisión de recibos y de cobranza.- Y posteriormente se dinamizarán las fábricas de

jabones para el aseo diario, como las pastas dentífricas y los detergentes para lavado de

ropa y de las ollas y utensilios de cocina porque se tendrá la suficiente cantidad de Agua

para las necesidades de la vida diaria.

Economía

El Plan de Gobierno Nacional pretende fortalecer el desarrollo industrial e incluir sectores

empresariales nacionales, etc. Se incentiva la productividad invirtiendo fuertemente en el

desarrollo de la infraestructura y mejorando la eficiencia en la producción de energía al reformar las condiciones de operatividad de este mercado en el que su producción y distribución siguen un patrón sesgado a favor de empresas que buscan controlarlo monopólicamente. Asimismo modernizar el sistema aduanero.

Se trata de implantar una teoría abierta y no como una teoría cerrada. Aceptando que las

condiciones sociales son cambiantes y requieren de una actitud de apertura política frente al

cambio social. La libertad y la justicia social son los valores fundamentales en la relación social

para lograr el delicado equilibrio que se necesita para avanzar hacia un desarrollo económico en que ambos valores se complementan. En otras palabras, en el sistema económico social de

mercado de lo que se trata es de combinar las necesidades de libertad económica, por un lado,

con la justicia social, por otro.

La libertad económica significa que en la sociedad está ausente la coerción en contra de derechos de la persona, y desde el punto de vista económico disuade a los actores políticos a asegurar la liberación de la iniciativa individual, el espíritu de empresa y las innovaciones.

En relación a la justicia social, lo que se aspira a lograr en el plano económico es la igualdad de

oportunidades para que en nuestra sociedad desarrollemos propios talentos que basados en la

solidaridad lo proyecten al resto de ciudadanos. La justicia social se convierte en el valor social

que debe predominar en la convivencia humana de los bolivianos y guía para la creación de lazos sociales.

Todo esto implica un consenso social para que el beneficio obtenido del proceso de crecimiento

sea amplio

 

Pobreza y desarrollo

Política De Atención Social De Niños Y Niñas Pobres En Estado De

Vulnerabilidad

Propuesta De Política - Igualdad De Derechos Y Oportunidades Sin

Discriminación

Acciones Estratégicas: 

Brindar asistencia de protección social a los niños en estado de vulnerabilidad.

“CERO” niños trabajando.

Establecer e implementar políticas de atención, vigilancia y atención social integral para

el desarrollo del niño y el adolescente.

Impulsar la implementación de casas de acogida, protección y producción para niños,

jóvenes y mujeres en situación de vulnerabilidad.

Empleo

Creación de un espacio web o red de empleo juvenil boliviano “A laborar Bolivia” “joven

boliviano” u otro nombre, que contenga las ofertas laborales de las diferentes entidades a

nivel nacional e internacional, que sea actualizada durante la semana, a fin de que los

jóvenes tengan un espacio donde puedan buscar empleo vigente. En dicha página deberá

contener:

Información de la demanda de profesionales de las diferentes áreas

profesionales.

Promedio de ingresos aproximados de los diferentes grupos profesionales.

 

Creación de una deducción adicional sobre los salarios pagados a trabajadores

jóvenes:

1.1. Debe entenderse joven como el trabajador, cuyo rango de edad vaya de los 18 a 29

años, y que esté inscrito por primera vez en una planilla, con lo que con ello se incorpora 

al trabajo formal a miles de jóvenes que hayan podido estar contratados bajo regímenes

ajenos a los laborales, informales o de subempleo.

1.2. La contratación de jóvenes no debe entenderse como la vulneración de los derechos

laborales de los adultos, por lo que la aplicación de este incentivo se deberá hacer efectivo

sobre la contratación de jóvenes en nuevos puestos de trabajos creados por el empleador

para dicho fin, no pudiendo acogerse al beneficio para efectos de puestos subsistentes a

la creación de este incentivo (salvo jubilación del trabajador que ocupaba dicho puesto),

ni las que hayan sufrido transformación de nombre, por reorganización. Por ejemplo: Si

un empresa existe en su organigrama el puesto de "Supervisor de Almacén", la

contratación de un joven no será susceptible de la deducción adicional, salvo que el

Supervisor sea cesado por jubilación.

1.3. Los beneficiarios de la "Deducción adicional por inserción laboral juvenil" son

contribuyentes del régimen general de Impuestos Nacionales de Bolivia.

1.4. Los empleadores que contraten jóvenes en puestos, creados para dicho fin, tendrán

el beneficio tributario de una deducción adicional, del 50%, sobre la remuneración

asignada al trabajador, siempre que la remuneración básica no exceda de cuatro

Remuneraciones Mínimas Vitales (RMV). El excedente del tope establecido quedará fuera

de la cobertura del beneficio.

Ejemplo: Un empleador contrata a un joven por el presente régimen, con una

remuneración básica de 2500 Bs. 

 

F.P.V. propone para la generación de puestos

de trabajo y mantener la paz con justicia social, las siguientes acciones:

1. Un Código de Trabajo, compuesto por tres libros: Régimen Público, Régimen Privado y

Regímenes Especiales, convocando a una Comisión Redactora integrada por especialistas,

trabajadores y empleadores.

2. Promover la creación de puestos de trabajo dignos, fomentando el crecimiento de los sectores

productivos en todo el país, promoviendo las actividades económicas con mayor cantidad de

puestos de trabajo.

3. Combatir el trabajo en actividades ilegales: minería, agro, forestación, construcción, transporte

de mercadería en las carreteras del país, etc.

4. Otorgar beneficios tributarios y de reducción de sanciones administrativas del Sector Trabajo

(que no impliquen violación de derechos fundamentales) por realizar capacitación adecuada al

personal.

5. Capacitar a fiscalizadores del Sector Trabajo para que antes de sancionar, asesoren e informen

a las empresas.

6. Mejorar la protección de colectivos sensibles: adolescentes, madre trabajadora, trabajadoras

del hogar, trabajadores estatales, discapacitados, etc. para el goce de los derechos laborales.

 

Impuestos

Sin Información

Industria

Sin información

Energía

- Evaluar permanentemente y continuamente, los recursos primarios de energía con que

cuenta Bolivia. No hacerlo sólo para satisfacer un informe o para una presentación

ocasional.

- Realizar estudios de nivel preliminar, de los posibles aprovechamientos, para

identificarlos y ver sus principales características. Esta tarea exige permanencia en la

acción.

- Secuenciar y proponer desarrollos, recurriendo a varios tipos de energías primarias

(hidroeléctrica, fotovoltaica, eólica, nuclear).- Bolivia tiene condiciones para la energía

solar como es el Altiplano, los diversos puntos de la sierra y de la amazonia boliviana.

- Publicar y apoyar para que los inversionistas tomen proyectos o cadenas de proyectos,

para que los desarrollen.Que la información no quede guardada en cajones de escritorio

para ser usada tan sólo por los amigos de los funcionarios encargados.

- ordenar, secuenciar proyectos hidroeléctricos que pueden desarrollarse en una misma

cuenca, para dar más eficiencia a las inversiones en transmisión.

- Continuar permanentemente esta tarea.

- Esta tarea se puede aplicar también a otros recursos energéticos primarios teniendo

en cuenta el compromiso del Gobierno con relación a la contaminación atmosférica y al

cambio climático. El uso del Gas Natural no es una tecnología completamente limpia.

- La creación de un sistema de planificación para el abastecimiento de energía eléctrica,

otorgaría el orden, los lineamientos y las bases de datos, para el desarrollo de estos

proyectos que son de vital importancia para el país. Dentro de esta planificación debe

estudiarse el suministro eléctrico a las viviendas rurales mediante paneles fotovoltaicos.

 

Recursos naturales

Sin Información

Descentralización y autonomía

Pacto fiscal para la implementación real de la autonomía (Página 8)

Narcotráfico

Lucha frontal y total contra el narcotráfico, terrorismo y delitos conexos en todo el

territorio nacional incluyendo el espacio aéreo de la soberanía nacional

 

Corrupción

1.-fortalecer los valores cívicos entre la población, demandando un esfuerzo sustantivo y sostenido en la educación cívica.

2.-sensibilizar a todos los funcionarios y/o servidores públicos, sobre la problemática de la corrupción, concientizandolos mediante la difusión de los principios éticos en la administración pública.

3.-velar por el cumplimiento de normas de transparencia ética y buen gobierno.

4.-promover la actividad eficaz de las instituciones tutelares en la lucha anticorrupción, para poder ejercer los procesos de detección, investigación y sanción de actos de corrupción.

5.-inhabilitación permanente para cargos públicos y eliminación de beneficios penitenciarios a funcionarios.

6. los candidatos a cualquier elección no deben tener condenas por ningún delito.

7.-modificación y fortalecimiento del sistema de control de la contraloría general de la republica.

8.-establecer estrategias de lucha contra la impunidad.

9.-mejorar el sistema de compras del estado.

10.-establecer una política de metas en el ejercicio del cargo y reconocimiento al funcionario honesto.

11.-por una justicia oportuna y transparente

Crear una OFICINA DE CONTROL DE LA MAGISTRATURA, a fin de que aplique medidas

preventivas de control verdadero, mediante visitas inopinadas permanentes en las

distintas sedes judiciales.

12.-fortalecer el poder judicial, la fiscalía y la policía especializada en delito de lavado de activos.

13.-proponer que toda empresa extranjera, que se presente a licitaciones públicas y que estén inmersas en investigaciones por actos de corrupción, ponerle barreras de control antes de contratar con el estado.

14.-cruzada nacional en la lucha frontal contra la corrupción.

Turismo

Sin información 

Arte y cultura

En la actualidad, para el capitalismo la cultura es elitaria y está mercantilizada, y arrastra al socialismo a lo mismo, solo con un poco más de participación social, pero de manera sectaria y casi partidizada. Sin embargo, los operadores de la cultura (artistas, intérpretes, otros) son generadores ideología que debe dejar de mercantilizarse. Para ello se deben dar seguridad social a esos operadores, crear lugares propios de expresión artístico-cultural, y otros (Página 8).

Deportes

1. Deporte Para Todos Y Masificación Deportiva 

También denominado, deporte promocional, deporte recreativo o deporte social, se

desarrolla principalmente a través de las municipalidades, centros laborales, comunidades

campesinas y comunidades nativas, esta actividad, depende mucho de la infraestructura

deportiva existente y de la promoción de eventos deportivos en la comunidad, actualmente

los municipios se enfocan más en losas deportivas, que se basan principalmente en los

deportes del futbol, Basquetbol y vóley, no existiendo suficiente áreas para promover otras

disciplinas deportivas.

Objetivo

Potencial el deporte para todos como componente del desarrollo humano.

Aumentar el índice de participación de la comunidad posibilitando, el acceso masivo de la

población a la práctica de la actividad física y el deporte.

Contribuir con las regiones para lograr mayor eficacia, eficiencia y calidad en el diseño e

implementación de sus Programas y Proyectos del Deporte para Todos.

Crear un modelo de gestión pública para el desarrollo deportivo regional.

Consolidar una política nacional del desarrollo deportivo orientada a los deportes

estratégicos por región.( Prioridad Deportiva en dependencia de las características

geográficas de cada Región)

Creación de Centros de Formación y desarrollo de deportistas a nivel Regional.

Instaurar los Juegos Deportivos Regionales. (Zona Norte, Zona Centro, Zona Sur y Zona

Este.

2. Deporte De Afiliados

El deporte de afiliados es de carácter competitivo se realiza a nivel nacional a través de

las organizaciones deportivas inscritas en el órgano rector del sistema deportivo nacional

y a nivel internacional representadas por las federaciones deportivas nacionales

Objetivo

Desarrollar el deporte de Afiliado a nivel nacional

Apoyar la formación de asociaciones deportivas como clubes y otros

Promover la incorporación al Plan Nacional recursos del sector privado.

Instaurar Juegos Deportivos Nacionales Juveniles.

Orientar la inversión de la empresa privada mediante políticas de incentivos tributarios u

otras opciones para que decidan apoyar al deporte.

Apoyar a los deportistas con seguros de salud, para que puedan tener coberturas

completas

Asistir, mejorar y obtener el alto rendimiento de los deportistas en las diferentes disciplinas

deportivas

3. Infraestructura Deportiva

La escasa infraestructura deportiva a nivel nacional de propiedad del Estado, es un

impedimento para la práctica del deporte, la mayoría de la población, no tiene acceso a

realizar un sano esparcimiento recreacional y deportivo, y esto es evidente en los

diferentes sectores sociales

Objetivo

Planificar y construir a nivel nacional nuevas instalaciones deportivas de uso público

polivalente, con participación del sector privado, y con fondos obtenidos mediante

incentivos de carácter tributario y fórmulas elaboradas destinadas a la generación de

recursos.

Recuperar la infraestructura deportiva estatal, incluida la escolar. 

Entregar en concesión la infraestructura deportiva de propiedad del Estado, a las

entidades comprendidas dentro del sistema deportivo nacional, considerando su mejor

utilización para fines deportivos y recreacionales

4. Aspecto Económico

El apoyo del sector de las grandes empresas privadas en la promoción del deporte,

aunque ha crecido no llega aun a niveles comparables con países de la región, se requiere

para ello de políticas de promoción al deporte, así como permitir a los deportistas

nacionales utilizar marcas auspiciadoras durante las competencias.

Objetivo

Incremento de la partida presupuestal al órgano competente del Estado

Promover la inversión privada en el deporte mediante la creación de incentivos

económicos y tributarios, con la finalidad de contribuir al desarrollo de la actividad

deportiva, principalmente al mantenimiento y proyección de nueva infraestructura

deportiva.

5. Medicina Deportiva

La medicina deportiva, cumple un rol de suma importancia en el desarrollo de la actividad

deportiva, en todas sus manifestaciones, como instrumento de prevención y de corrección,

debe estar al servicio de todos los deportistas, sin embargo, su alcance es muy reducido

y los servicios profesionales y elementos materiales con que dispone el sistema deportivo

están en situación precaria y obsoletos.

Objetivo

Establecer coordinaciones y contactos para obtener el aporte que brindan los países

extranjeros en medicina deportiva, propiciando la obtención de recursos y medios para su

desarrollo, asimismo se establecerán relaciones con las empresas del sector privado en

general, empresas aseguradoras y empresas líderes en servicios de salud, para la

cobertura de este servicio, mediante incentivos de carácter compensatorio no tributario.

El alcance de la medicina deportiva será a nivel nacional y tendrá una evolución continua

y progresiva de acuerdo a su nivel de desarrollo

6. Deporte De Alto Nivel Y Los Centros De Alto Rendimiento

La preparación técnica del deportista en general y del deportista de alto nivel en particular,

se realiza en situación precaria, con materiales y equipos obsoletos.

Los deportistas de alto rendimiento competitivo de los países más avanzados, desde hace

más de 40 años, utilizan los denominados Centros de Alto Rendimiento (CAR), donde

tienen a su alcance, mediante el apoyo científico y médico, los medios necesarios para su

preparación técnica, así como su incorporación al sistema educativo y su plena integración

social y profesional.

Objetivo

Coadyuvar con las Federaciones deportivas a favor de los deportistas calificados de las

diferentes disciplinas. los medios necesarios y modernos para su preparación, asimismo,

a los deportistas que se pueden calificar de alto rendimiento, facilitárseles el acceso a los

Centros de Alto Rendimiento (CAR) que existen en los países más desarrollados.

(España, Alemania, EE.UU, Francia y Otros)

7. Deporte Profesional

El deporte profesional es consecuencia de la práctica del deporte organizado, en aquellas

disciplinas deportivas, en que sus jugadores alcanzan un alto grado de competitividad a

nivel nacional e internacional obteniendo beneficios de carácter económico. 

Corresponde su rectoría a las respectivas federaciones deportivas nacionales, de acuerdo

a la normatividad que existe a nivel de federación internacional para cada una de ellas. El

deporte profesional carece de un marco legal moderno y adecuado para su desarrollo.

Objetivo

Diseñar a favor del deporte profesional, las normas necesarias para su ordenado y

equilibrado desarrollo, teniendo en consideración: la realidad de esta actividad en forma

integral; la autonomía de cada federación deportiva; el régimen laboral del deportista

profesional; el aspecto institucional dentro del marco de la libre empresa; y la participación

del Estado a través de sus órganos competentes en su responsabilidad reguladora y

fiscalizadora.

8. Deporte Escolar

Apoyar a las asociaciones escolares deportivas, técnicamente con entrenadores

profesionales.

Lograr aumentar la carga horaria en la práctica de Educación física a nivel escolar

9. Deporte Universitario

A nivel universitario no existe ningún apoyo real al deportista, las universidades son los

grandes formadores de deportistas de alto rendimiento en países desarrollados, teniendo

campeonatos universitarios de un nivel impresionante que hasta generan ingresos de

sponsors y son televisados.

En nuestro país los campeonatos Universitarios cada vez son de menor nivel y no les

genera ningún incentivo a los deportistas para realizar los sacrificios necesarios en la

práctica deportiva.

Objetivo

Establecer las coordinaciones necesarias con las autoridades universitarias a fin de

obtener de ellas el reconocimiento del beneficio que conlleva la práctica deportiva entre

los estudiantes, diseñando fórmulas que incentiven tanto al estudiante como a la propia

universidad

Promover el deporte universitario, impulsar los torneos entre universidades, no solo de las

disciplinas que tenga cada universidad sino permitir que sus estudiantes deportistas

puedan representarlos en las disciplinas que practiquen, accediendo a posibles becas

deportivas y dando prioridad en elección de cursos a los deportistas de alto nivel y así

permitir que tengan horarios adecuados para sus entrenamientos.

10. Deporte De Personas Con Discapacidad

Promover y apoyar la práctica y participación en eventos deportivos de las personas con

discapacidad, en las diferentes modalidades deportivas especiales de este sector

11. Deporte De Veteranos Y De La Tercera Edad

Promover apoyar la actividad realizada por deportistas damas y varones calificados como

veteranos y de la tercera edad, en las diferentes disciplinas deportivas, y fomentar su

participación en eventos nacionales e internacionales

12. Deporte Laboral

Promover y establecer las condiciones necesarias para la práctica deportiva en los centros

laborales

Política exterior

1. Promoción de las exportaciones de productos minerales, hidrocarburos y de aquellos productos procesados con valor agregado, con énfasis en las pequeñas y medianas empresas, de manera descentralizada.

2. Promoción de productos agrícolas en su condición natural, con certificación sanitaria y

adecuadamente empacados y presentados

a) Facilitar las acciones de embarque ya sea por vía aérea o terrestre hacia países limítrofes.

b) Preparar una Guía de Información referida al nombre, dirección, teléfono, dirección electrónica,

de las Direcciones de Correo Exterior de los países con los que se comercializa con mayor

frecuencia de Bolivia y el nombre de los principales funcionarios, Normas Sanitarias exigidas.

 

Plan de Acción Nacional Boliviano (PAN-BOL) 

Ver Programa
Educación

Para iniciar con la educación de los niños, en primera instancia se procederá a realizarse los test genómicos para descubrir sus potencialidad y particularidades de cada carácter que están dentro cada ser vivo, a esta situación se podrá contar con información base que servirá para respaldar la selección de los alumnos a las áreas que decidirá el futuro estudiante.

Posteriormente se procederá con la orientación educativa (los servicios de tutoría) que es esencial para alcanzar la igualdad en la educación. La educación se divide en los primeros seis años de enseñanza básica, la orientación está integrada en la enseñanza regular, mientras que los currículos en los niveles superiores de la educación básica y en la educación secundaria superior incluirán lecciones específicas de orientación educativa. La enseñanza obligatoria empieza a los siete años. Después de nueve años de educación básica, es posible elegir dentro de la educación secundaria superior entre los estudios generales o los de formación profesional y, posteriormente, pasar a una escuela superior profesional o a una universidad.


La mayor parte de las instituciones de educación primaria y secundaria está bajo la tuición de los municipios, regiones o departamento o asociaciones de direcciones municipales (federaciones municipales). Se pretende llegar al 100 por ciento de las instituciones de educación básica con financiamiento estatal sigan siendo instituciones de educación secundaria superior general y de formación profesional.


Las entidades proveedoras de servicios educativos determinan el grado de autonomía que se concede a las escuelas.

Salud

El sistema de salud se sustentará fundamentalmente sobre un sistema nacional de Seguro de Salud que se denominará Seguridad Social o “SéSo”. Para la implementación de la nueva estructura del Sistema del seguro de salud, se la realizará por ley nacional y esta se estructura sobre cuatro ramas:

  • Enfermedad, maternidad e invalidez.
  • Accidentes de trabajo.
  • Vejez y viudedad.
  • Familia.

El seguro obligatorio de salud, una de las ramas de la Seguridad social, se implementa como prolongación de una tradición mutualista que vio su despegue a lo largo del siglo XIX. El 2020 se espera incorporar al 100% de los habitantes como afiliados de la Seguridad social.
El fondo soberano de seguridad social será el financiador del seguro de salud, el cual procederá de los servicios ambientales y de la disciplina fiscal transparente que se instaura con el desarrollo de las políticas públicas en el nuevo gobierno.

Administración de Justicia

La autonomía presupuestaria de los órganos judiciales ya se contempla en la Constitución, a esta circunstancia se deberá asignar mayor presupuesto acorde a la nueva reestructuración del sistema judicial, el cual saldrá después de una reingeniería presupuestaria que será aprobado en el Presupuesto General del Estado.

La disciplina fiscal transparente es el fundamento de la tarjeta de seguridad social participativa para cada persona natural boliviana desde su concepción hasta su defunción y devuelve anualmente a cada persona que cumple con su obligación fiscal los excedentes, anexando el detalle individualizado de la inversión en la seguridad social.


Establecer y configurar una nueva organización territorial del Órgano Judicial, que posibilite la diligencia y tramitación de los procesos judiciales conforme al principio de velocidad, ligereza y prontitud. Realizar y desenvolver de manera planificada y continuada la desconcentración de los servicios judiciales. Creación de los juzgados de Paz, para dar solución a los conflictos y controversias, para así desjudicializar las relaciones sociales. Organizar y constituir los juzgados especializados previstos en leyes sectoriales. Fundar e instaurar los Juzgados de Faltas y Contravenciones menores. Resguardar y proteger las políticas de gestión administrativa. Dar lineamientos para coadyuvar en el fortalecimiento de las políticas de gestión procesal. Adoptar y readecuar políticas de gestión disciplinaria.

Seguridad ciudadana

Aprobación de la estrategia de seguridad nacional y del nuevo programa de seguridad nacional.

Genero

Sin Información

Igualdad (Inclusión)

El SINCRETISMO NACIONAL, como principio ideológico y político, se constituye en un factor de UNIDAD, de igualdad, de dignidad, de orgullo, de identificación, de patriotismo y nacionalismo. Valores y principios universales que son absolutamente necesarios ofrecer a la población boliviana, para la construcción de una Bolivia SOBERANA.

Orientación educativa (los servicios de tutoría) que es esencial para alcanzar la igualdad en la educación.

Bonos

Se deben mantener los bonos que benefician a los ancianos, a los niños y a las embarazadas. También se deben mantener los beneficios de la jubilación establecidos por Ley de Pensiones. Así mismo se debe mejorar los sueldos y salarios de todos los sectores, tanto del sector público como del sector privado y generar empleo productivo para los profesionales y para la juventud. También se establecerá políticas que tiendan a favorecer a los gremiales y pequeños emprendedores, para que se desarrollen, y puedan crecer en base a su esfuerzo y capacidad personal.

Medio Ambiente

Elaborar políticas públicas para disminuir daños a los ecosistemas y cambios en el medio ambiente físico o en la biota resultantes de la actividad antrópica que han inducido al cambio climático y que tienen efectos nocivos significativos en la composición, la capacidad de recuperación o la productividad de los ecosistemas naturales o sujetos a ordenación, o en el funcionamiento de los sistemas socioeconómicos, o en la salud y el bienestar humano.


Desarrollar y promover actividades de conservación, protección, mitigación sobre el uso racional del Agua en el país, como ser la cosecha de aguas pluviales mediante actividades biomecánicas en ladera de montaña
El Plan nacional desarrollará sus acciones por medio de la gestión, restablecer el estado, la función y/o la utilidad de las áreas que ha sido degradadas por acción antrópica y/o naturales, mediante la restauración ecológica, la rehabilitación y la recuperación de los ecosistemas afectados. Y, teniendo en cuenta los cinco motores de pérdida y transformación de ecosistemas identificados para el país, se abordarán los principales disturbios y/o causas que son concurrentes y que producen esta transformación.

Economía

Seguridad social participativa estructurada a partir del Fondo Soberano de Seguridad Social Participativa que facilita el ahorro social para cumplir con los gastos públicos de pensiones en los próximos años, apoyando una gestión a largo plazo en los ingresos de la industria extractiva (gas, petróleo, minerales, etc.).

Pobreza y desarrollo

Disminuir la cantidad de personas en condición de pobreza, y eliminar la pobreza extrema, y además mantener la condición de libertad y dignidad de todo boliviano.


Las finanzas deben ser reguladas por el Estado en función a las necesidades de desarrollo y crecimiento económico del país. Es necesario las existencias de una banca de fomento estatal.


Se establecerán normas legales que conviertan a este sector en factor de apoyo a la inversión productiva, creando un banco de fomento con presencia nacional, y regulando el manejo de los excedentes económicos generado en el pais, para que sean reinvertidos internamente para potenciar el desarrollo, las inversiones y la generación de empleo productivo.


Es necesario diseñar una política fiscal orientada a favorecer el desarrollo económico, así como a solucionar las necesidades de ingresos del Gobierno Nacional, de los Gobiernos Departamentales, de los Gobiernos Municipales y de las Autonomías indígenas.

Empleo

Se debe mejorar los sueldos y salarios de todos los sectores, tanto del sector público. Como del sector privado y generar empleo productivo para los profesionales y para la juventud.


Estabilidad impositiva por tiempo determinado según los montos de inversión y la generación de empleo.


Se establecerán normas legales que conviertan al Sector Financiero en factor de apoyo a la inversión productiva, creando un banco de fomento con presencia nacional, y regulando el manejo de los excedentes económicos generado en el país, para que sean reinvertidos internamente para potenciar el desarrollo, las inversiones y la generación de empleo productivo.

Impuestos

Estabilidad impositiva por tiempo determinado según los montos de inversión y la generación de empleo.


Se debe elaborar una Ley Impositiva que refleje la realidad del sector minero diferenciado entre actores productivos mineros el cual contemple un régimen especial tributario minero.

Industria

Proponemos la elaboración de una nueva Ley Minera acorde con la realidad y necesidades y en consenso con todos los actores mineros productivos, para generar recursos, y potenciar el desarrollo de otros sectores, que genere trabajo e industrias y que sea el principal sector exportador.

Fondo soberano de seguridad social participativa FSSSP encargado de la gestión de los ingresos a largo plazo del excedente de la industria extractiva y del sistema de disciplina fiscal transparente, obligada a entregar anualmente al presupuesto para el gasto publico solo el 4% de la rentabilidad real del fondo.

Ministerios de industria pesada; industria liviana; industria química y farmacológica.

Construir el cosmódromo entre Altamachi y Quillacollo – Cochabamba, nuevo centro de la industria espacial.

Promover e impulsar la creación de empresas agroindustriales y alimentarias de productos no tradicionales.

Energía

Ministerio de Energía y recursos naturales.

Optimizar la generación de electricidad empleando energía libre, gas, Agua, energía eólica, solar y nuclear.

Recursos naturales

Mediante Ley se establecerá cuáles son los recursos naturales estratégicos, para cuya explotación e industrialización se considere necesaria la presencias y participación del Estado.

100% de participación soberana en la industrialización de los recursos naturales al interior de su territorio soberano y el 100% del 50% de participación soberana en la industrialización de sus recursos naturales con soberanía permanente en territorio extranjero.

Establecer las condiciones necesarias y de soberanía para impulsar la transformación productiva, haciendo uso sustentable y sostenible de los recursos naturales disponibles en el país.

Elaborar y aplicar el Plan de Ordenamiento Territorial (POT).

Elaborar y aplicar el Plan de Uso de Suelos Comunales (PLUSCOS).

Descentralización y autonomía

La administración de la educación será a nivel local es responsabilidad de las autoridades locales (se descentralizara la responsabilidad del estado), o sea, las autoridades locales fungen como entidades proveedoras de servicios educativos.

Descentralizar la administración de justicia.

Narcotráfico

100% del valor de los bienes obtenidos ilícitamente a través de los delitos relacionados con la corrupción, el narcotráfico y el contrabando deben ser rematados a partir de una sentencia ejecutoriada en materia civil.

Corrupción

100% del valor de los bienes obtenidos ilícitamente a través de los delitos relacionados con la corrupción, el narcotráfico y el contrabando deben ser rematados a partir de una sentencia ejecutoriada en materia civil.

La erradicación de la ineficiencia y de la corrupción es posible con la institucionalización de la función pública a través del examen de oposición.

El examen de oposición transparente, es un sistema de evaluación justa, ecuánime, publica, mensurable y verificable a partir de la impugnación de una persona individual sin antecedentes de corrupción al ejercicio del cargo de un empleado en una empresa estatal o en la función pública de funcionarios designados, de libre nombramiento y de carrera.

Turismo

Se procederán a elaborar normativas a nivel local, regional, departamental y nacional para conservación, protección, además, las comunidades o poblaciones establecidas podrán desarrollar actividades de ecoturismo en coordinación con el nivel central del estado.

Arte y cultura

La educación tiene un lugar privilegiado en nuestra propuesta programática. Serán reposicionados los principios básicos de toda buena educación; Sentido de Responsabilidad, Sentido de trabajo, Sentido de Superación y Esfuerzo, Sentido Patriótico y Cívico. Se continuara con el programa de alfabetización ejecutado por el actual gobierno, debiendo darle continuidad para consolidar a la alfabetización lograda. La formación profesional de los maestros, así como su formación y superación permanente, será reforzada y será más exigente, a condijo de lograr una mejor fonación de los alumnos. Este esfuerzo será adecuadamente compensado a través de mejoras salariales a los profesores que demuestren sus cualidades y mejor formación.

Deportes

Sin Información

Política exterior

En base a un diálogo amplio y profesional, se establecerán las líneas maestras de política internacional que debe mantener Bolivia, como una política de Estado de largo plazo; que perdure y trascienda más allá de los Gobiernos de turno ante estos hechos y demandas de la sociedad y estado planteamos una verdadera reforma política, económica, social y ambiental.

Libertad y Democracia (Libre21) 

Ver Programa
Educación

Recuperar la Institucionalización que se tuvo en el Ministerio de Educación cuando se implementó la reforma educativa. 

➢ Desideologizar y tecnificar la gestión del Ministerio de Educación, la educación debe estar alejada de ideologías, y concentrada en los aspectos que los niños y jóvenes necesitan para la vida laboral. 

➢ Instalación de procesos de una gestión estratégica para resultados, para ello primero debemos tener un claro diagnóstico, con base a los resultados que nuestros estudiantes obtengan en pruebas estandarizadas internacionales PISA y otras y que el Gobierno anterior se negó a hacerlo. Esto nos permitirá conocer en qué áreas estamos bien y que cuales mal, y ver si estas fortalezas y debilidades son similares en todo el país o que áreas son diferentes. Estas pruebas serán una base de información fundamental para reorientar la educación en el país. Bolivia no puede estar aislado de estos sistemas, que se utilizan a nivel internacional.

 ➢ Un aspecto fundamental del Pacto Fiscal, será el de la Descentralización de la gestión educativa, en la actualidad los Servicios Departamentales de Educación (SEDUCA) con sus Direcciones Departamentales y Distritales de Educación funcionan desconcentradamente, pero continúan dependiendo del Ministerio de Educación y no de los Gobiernos Departamentales y Municipales.

 Desarrollo Curricular:

 ➢ Desideologizar y reconceptualizar el currículum de la educación de la niñez y adolescencia, rediseñar un currículum sobre la base de criterios técnicos pedagógicos, que en gran parte se basarán en los resultados que obtengamos de las pruebas internacionales.

 ➢ Desarrollar un sistema de medición de la calidad educativa, basado en instrumentos nacionales e internacionales que retroalimenten y permitan ajustar las políticas públicas en educación. ➢ La descentralización nos va permitir también tener una malla curricular que, siendo homogénea en el tronco, nos permita tener diferencias por regiones en las ramas

 Desempeño docente:

 ➢ Institucionalización de las Escuelas de Formación de Maestros, mejorando la calidad de la administración, pero sobre todo de la formación de docentes. 

 ➢ Fortalecer los procesos de evaluación del desempeño docente, tomando en cuenta los resultados de sus alumnos en las pruebas (recordemos que así se descubrió en Estados Unidos al profesor Escalante). 

➢ Fortalecer la capacitación permanente de docentes.

Infraestructura y equipamiento escolar: 

➢ Se han construido escuelas por todo lado a través del Programa Evo Cumple sin ninguna planificación, son edificaciones que responden a un solo modelo arquitectónico y de mala calidad (corrupción). Muchas de estas escuelas no son utilizadas, están vacías (elefantitos azules). 

➢ Es fundamental contar con un inventario de infraestructura y equipamiento escolar y sobre esa base poder priorizar la infraestructura buscando ampliar la cobertura escolar y pre escolar. Priorizando que la tecnología llegue a todos los alumnos, para disminuir la brecha digital que existe entre colegios públicos y privados.

Salud

La alianza Libre 21 propone en cuanto a salud un sistema universal sostenible, aumentar las camas en los hospitales, transformar y modernizar todos los centros de salud, garantizar hospitales de segundo nivel en municipios de más de 30.000 habitantes y de tercer nivel a ciudades y capitales, tener institutos especializados de cuarto nivel, modernizar todo el sistema de salud, tener un programa de desarrollo para los niños buscando reducir la desnutrición crónica y protegiendo la salud de los niños desde el nivel comunitario, digitalizar todo tipo de certificados, carnets y atención en salud, cambiar los estándares de crianza, control responsable y digital a mujeres embarazadas, combatir con organismos internacionales epidemias que tienden a generarse en Bolivia creando tres niveles de escudos llamados Escudo Epidemiológico Pita-Escudo ( el primero será en dirección a los cambios climáticos y a los de salud) (el segundo entorno al control y a la prevención de enfermedades) (el tercero será en base a la salud pública incentivando la investigación científica) también se relanzará el programa de inmunizaciones para vacunaciones en los municipios del país.

Administración de Justicia

La alianza Libre 21 plantea ajustes para la Constitución Política del Estado empezando por el tema del 21F como la inicial para evitar beneficiar a los actores electos en la política, la meta es descentralizar el poder, todo su paquete de reformas incluye:

➢ Implementando un sistema de selección y elección, basado en la meritocracia para Magistrados del Tribunal Constitucional, del Tribunal Supremo de Justicia, de la Procuraduría General del Estado, de la Defensoría del Pueblo y de la Fiscalía General del Estado. 

➢ Implementando auditorías técnicas y jurídicas a los procesos de selección y elección de servidores públicos del sistema de justicia que aseguren la transparencia y favorecimiento a la meritocracia.

 ➢ Desarrollando la carrera judicial y fiscal que garantice al buen servidor público permanecer en sus funciones e identificar al que debe ser reemplazado o apartado. 

➢ Capacitando permanente de los servidores públicos del sistema de justicia y sometiéndolos a evaluaciones permanentes. 

➢ Implementando procedimientos ágiles y efectivos para imponer sanciones a los servidores públicos corruptos del sistema de justicia.

 ➢ Transparentando los niveles de coordinación y cooperación entre los Órganos de poder público. 

➢ Coordinando con los Colegios Profesionales de Abogados para el desarrollo de estándares éticos de los Abogados y fortalecimiento de programas de capacitación. 

➢ Empoderando a las Universidades Públicas y Privadas para el control social de las decisiones de los jueces. 

➢ Desarrollando, con los pueblos indígenas, originarios y campesinos una nueva Ley de Deslinde Jurisdiccional. Adaptar el sistema de justicia a las nuevas tecnologías: 

➢ Permitiendo el acceso a la información sobre los servicios judiciales para la población. 

➢ Mejorando la gestión y el desempeño judicial con la digitalización de los sistemas de registro de las actuaciones judiciales.

 ➢ Universalizando la notificación digital.

 ➢ Implementando la interoperabilidad de los sistemas de justicia. 30

 ➢ Permitiendo que las partes autorizadas puedan mirar, ingresar y actualizar la información de sus casos en tiempo real y de forma sencilla.

 ➢ Celebrando audiencias con participación por medio de video conferencias y otros mecanismos tecnológicos. Facilitando la coordinación al interior de los procesos, implementando: un modelo tecnológico de la gestión del despacho judicial y fiscal; la tramitación virtual de procesos no contenciosos, de cuantías menores o conflictos administrativos menores; sistemas de registros de bienes inmuebles y muebles a través del sistema informático; sistemas de registro de transacciones a través del sistema informático.

Trabajar con las familias:

 ➢ Implementando centros de capacitación jurídica para padres y madres.

 ➢ Desarrollando procedimientos de orientación para las necesidades de las familias para el ejercicio de sus derechos. Coordinando con las diversas instituciones religiosas en Bolivia el apoyo a las familias para la solución de conflictos.

Atender a los privados de libertad:

 ➢ Estableciendo cárceles de verdad, imponiendo una estricta vigilancia de la actividad del condenado, adecuando y construyendo ambientes diferenciados para personas privadas de libertad tomando en cuenta edades, sexo, situación procesal (preventivos y condenados). Incentivando la educación y el trabajo de las personas privadas de libertad. Diferenciando las funciones de custodia y de reinserción de las personas condenadas.

 ➢ Formando y capacitando a los servidores públicos en funciones de custodia y de reinserción de las personas privadas de libertad. Diseñar una nueva legislación penal: ➢ Reformando el Código Penal boliviano adecuándolo a las exigencias actuales de un estado democrático, reestructurando el catálogo de delitos y racionalizando el sistema de penas. 

➢ Reformando el Código de Procedimiento Penal equilibrando la rapidez de las decisiones de los jueces con la justicia de esas decisiones y agilizando la atención de los conflictos penales de menor cuantía, pero gran intensidad cotidiana. 

➢ Desarrollando mecanismos de justicia restaurativa y restitutiva.

 ➢ Poniendo al servicio de la justicia la información de los sistemas de inteligencia que permitan combatir la delincuencia 32 

➢ Incorporando una Ley de Atención Integral a las Víctimas de Delitos. 

➢ Estableciendo unidades especializadas en la investigación criminal de carácter permanente y de funcionamiento autónomo en la lucha contra el delito. Especialidad en diferentes ramas técnicas relacionadas a la investigación criminal, con carrera administrativa permanente y sujeta a evaluación meritocrática.

 Adecuar la legislación civil a las exigencias de los tiempos actuales:

 ➢ Respetuosa de los derechos de las personas, acorde a los desarrollos de las obligaciones y los contratos modernos, que garantice la propiedad privada y la sucesión hereditaria. 

➢ Democratizando la utilización de los medios alternativos de solución de controversias.

 ➢ Adaptándola al desarrollo de las nuevas tecnologías y especializando los tribunales y juzgados. Fortalecer los servicios de justicia en las fronteras:

 ➢ Coordinando la información sobre flujos migratorios, cohesionando un plan de combate al contrabando, al narcotráfico, a la trata y tráfico de personas para generar fronteras seguras. Coordinando con los Estados vecinos la administración de justicia en fronteras. 

➢ Crear el servicio de asistencia jurídica a los bolivianos residentes en el exterior. ➢ Implementando una Ley de Solución Pacífica de Conflictos Vecinales que permita solucionar de forma rápida, ágil y justa disputas entre vecinos. ➢ Transparentar la elección de notarios de fe pública.

Seguridad ciudadana

La alianza Libre 21 propone una reestructuración de la seguridad modernizándola, hacer un gran monitoreo con cámaras instaladas en las calles, potenciando a la policía para que esta sea eficiente con trato digno, aumentar las penas y modernización de las cárceles para que los delincuentes sean castigados sin respirar el aire de la libertad, castigos más severos a los que empleen violencia de contra la mujer. Otro punto es la lucha contra la criminalidad con el fin de crear una seguridad efectiva proponen:

➢ Eliminaremos en los próximos 5 años la delincuencia derivada del crimen organizado y de las bandas criminales que han hecho del delito una forma de vida. Propongo una mano de acero contra el crimen organizado. La primera medida es el monopolio estatal en el comercio de la hoja de coca. Cero Coca al narcotráfico. 

➢ Lucha efectiva contra el narcotráfico. Que pasa por un sinceramiento en las cifras sobre la cantidad de hectáreas de hoja de coca cultivadas en Bolivia y la cantidad necesaria para cubrir el mercado legal de la coca destinada al uso tradicional, milenario y medicinal. Al asumir el Estado el control de la distribución de la hoja de coca, se evitará que los excedentes al uso legal sean desviados a la elaboración de cocaína. 

➢ Legislación severa y ejemplificadora. Deben incluirse modificaciones en el Código Penal, Procedimiento Penal y otras normas conexas, basadas en el incremento de la pena prevista para los delitos de mayor connotación social como: el hurto; robo; robo agravado; homicidio, asesinato, violación, lesiones graves y gravísimas en accidente de tránsito, etc. También debe implementarse un sistema actualizado de antecedentes penales para la aplicación de criterios como la reincidencia y la habitualidad como agravantes para la sanción de los delincuentes que han hecho del delito una forma de vida sin importar la relevancia jurídica de los hechos que se les imputan y finalmente la aplicación del sistema de acumulación de la pena, es decir, la suma aritmética de las penas que correspondan al delincuente por la comisión de uno o más hechos delictivos.

 ➢ Implementando del programa de prevención y combate a la violencia juvenil y de género desde la educación en la escuela y en las universidades. Desarrollando del programa para la prevención de la violencia en las parejas. Desarrollando del programa de prevención del bullying y el cyber bullying en las escuelas. Implementando acciones contra las armas en establecimientos escolares. 

➢ Implementando el programa contra la pertenencia a pandillas o grupos criminales. Desarrollando programas de prevención contra la violencia sexual en las escuelas y las universidades. Implementando programas de administración de justicia juvenil 31 para la construcción de soluciones a conflictos al interior de escuelas y universidades entre estudiantes. 

➢ Desarrollando el programa de prevención de consumo de alcohol y drogas en las escuelas y universidades. Desarrollando programas de reinserción social de los adolescentes infractores.

Genero

Desarrollando programas de reinserción social de los adolescentes infractores. Combatir la violencia contra la mujer y erradicar los feminicidios:

➢ Endurecer las penas de violencia contra las mujeres e intrafamiliar.

➢ Creando oportunidades de capacitación, laborales y de emprendimiento para las mujeres. Protección a las madres solteras y priorizar su atención en los servicios públicos.

 ➢ Discriminación positiva para las mujeres. Creación de la Defensoría de la Mujer, que fortalecerá el empoderamiento de las mujeres de sus derechos, con particular énfasis, el de una vida libre de violencia e implementando el programa de detección temprana de violencia contra la mujer, implementando centros de atención inmediata e integral a la mujer víctima de violencia (techo, comida, apoyo económico). 

➢ Estableciendo procedimientos rápidos, efectivos y justos que impidan la doble victimización de la mujer o la instrumentalización de los niños, niñas y adolescentes.

 ➢ Permitiendo la sumatoria de penas para autores de violencia contra la mujer. Imponiendo sanciones de cadena perpetua para los feminicidas. 

Igualdad (Inclusión)

 Desarrollando programas de atención a personas con discapacidad.

Bonos

La alianza Libre 21 planea seguir con el pago de los bonos a la gente más necesitada.

Medio Ambiente

La alianza Libre 21 propone que se puede preservar los bosques y generar empleo para la gente, se busca convertir a los bosques naturales en exportadores de recursos naturales renovables reestructurando el manejo político y la seguridad jurídica para aquellos que se dediquen a esta actividad, lo que se busca es no repetir el incidente de la Chiquitanía, busca proteger de manera implacable el medio ambiente y generar conciencia sobre el en las escuelas también propone como respuesta a los fenómenos naturales lo siguiente:

➢ Mejorar los sistemas de recolección de información referida a los eventos en todo el territorio boliviano, incorporando sistemas tecnológicos que permitan un mejor análisis y sobre todo una toma de decisiones más rápida. 

➢ Fortalecer las instituciones existentes y el Sistema Nacional para la Reducción de Riesgos y Atención de Desastres y/o Emergencias. 

➢ Retomar la política que se diseñó en el 2002 para financiar proyectos de prevención.

 ➢ Implementar acciones concretas para enfrentar las consecuencias del cambio climático. Esto significa de forma práctica, tener escenarios sobre cómo puede 23 afectar el cambio climático a diversas regiones y adelantarnos a ello con proyectos que disminuyan dicho impacto.

Economía

La alianza Libre 21 propone como la base de la economía una reestructuración del modelo que tenemos actualmente, luego de toda una crítica y construcción histórica de que es exactamente lo que ha hecho el MAS con todo el poder económico, la alianza Libre 21 plantea que Bolivia sea un corazón que transporte energía, potenciar el litio y que sea capaz de ser sostenible. En el área del transporte, la alianza busca hacer de Bolivia un país como enganche de integración entre todos los países de Sud América, intentando imitar un Canal de Panamá como la propuesta más ambiciosa como el medio de transporte el cual integre a todos los vecinos de Bolivia convirtiéndolo en un centro vital de energía, datos por fibra óptica, transporte de materia prima y productos terminados de manufactura.

Utilizando el litio y el gas como motores de energía, la alianza busca convertir a Bolivia en la capital mundial de las baterías de litio que se usan en la mayoría de aparatos tecnológicos destinados al entretenimiento y comunicación, en dicha meta a llegar también se incluye la fabricación de baterías para vehículos eléctricos, para computadoras, etc. El modelo de esta meta son cinturones estructurales que unan a todo el país para que no solo un departamento sea el encargado de realizar la manufactura. El de litio sería en el occidente, el gasífero en el sud-centro-oriente y el hidroeléctrico en el centro-norte aprovechando el clima para generar energía geotérmica y eólica.

A su vez busca que el desarrollo de las instituciones estatales que administran los recursos naturales como competentes y administradas por el control social. A su vez busca concretar el ferrocarril bioceánico para tener mayor alcance en transporte. Siendo que el proyecto es hacer a Bolivia como centro de integración, se busca integrar a Brasil y China en Bolivia.

Como una última propuesta es la creación de una entidad para que el pueblo sea quien fiscalice las cosas que pasan en el país, el nombre de dicha entidad sería PITITA: Propiedad In-Transferible de Titulo Accionario. 

Pobreza y desarrollo

La alianza Libre 21 propone que la gente necesita oportunidades de desarrollo en el campo que le guste, es por eso que propone que el gobierno debe:

➢ Mantener un entorno macroeconómico estable y propicio para la inversión y el desarrollo, por lo tanto, debemos reducir los déficits que heredamos (fiscal y comercial) a niveles sostenibles y adecuados. Para ello eliminaremos el despilfarro del gasto público y apoyaremos al sector exportador y al turismo. 

➢ Inversión en infraestructura, que justamente facilite la inversión privada. Priorizando los corredores de exportación.

 ➢ Los Municipios también deberán invertir en infraestructura de apoyo al sector empresarial o comunitario, recuperando lo que se estableció en la Ley del Diálogo, pero que no se ha llevado a la práctica. La experiencia de lo que las comunidades hicieron con los recursos del derrame de petróleo en Oruro y La Paz, es una experiencia que nos muestra la importancia de apoyar a las comunidades para fines de desarrollo. 

➢ Respeto total a la propiedad privada. 17 ➢ Seguridad Jurídica, que significa reglas claras del juego, independencia del poder judicial (que se desarrolla en el eje de Democracia) que significa un árbitro independiente y leyes y normas claras y transparentes que permitan a los inversores confiar en las reglas de juego y reducir sus riesgos de inversión.

 ➢ La política bancaria y financiera estará dirigida a cumplir los siguientes objetivos: Mantener la solidez y estabilidad del sistema financiero y proteger la función de intermediación que desarrollan las entidades financieras y su papel en el sistema de pagos. Ampliar la disponibilidad del crédito para proyectos viables que le den la oportunidad a la gente. Ampliar el acceso a los mercados financieros por parte de todos. 

➢ Protección y defensa del consumidor.

 ➢ Regulación clara para los servicios públicos (electricidad, gas, Agua, internet).

 ➢ Control de los monopolios y oligopolios. 

➢ Apertura de mercados y libre exportación. 

➢ Control del contrabando, que es una competencia desleal al productor nacional. 

➢ Ley de Inversiones con incentivos generales y específicos (crediticios, fiscales y arancelarios) para impulsar la inversión privada nacional y extranjera con especial énfasis en el mercado externo y sectores intensivos en mano de obra. 

➢ Establecer políticas de formalización de la economía simplificando los impuestos y eliminando ese enfoque punitivo del fisco. 

➢ Se desarrollarán Alianzas Público Privadas (APP) para la inversión pública, de manera que el sector privado contribuya también con la inversión pública y alivie la necesidad de recursos para el sector público.

Empleo

Retomar la iniciativa del Programa Jóvenes Contra la Pobreza que permita tomar a los jóvenes trabajos remunerados en el sector público o privado y que les permita titularse de la carrera que estudiaron.

Creación del programa Jóvenes Emprendedores para aquellos jóvenes que quieren desarrollar una empresa se les pueda dar asistencia técnica y apoyo con la garantía PITITA para financiar su empresa.

Habilitación de trabajo por tiempo horario a aquellos jóvenes que estén estudiando puedan acceder a un ingreso económico, a su vez el programa mi primer empleo para que los universitarios y estudiantes de otras instituciones obtengan su primer empleo en alguna institución pública que ellos elijan.

Impuestos

Sin Información

Industria

La alianza Libre 21 busca fomentar las pymes organizando el funcionamiento y como estas deben ser el sostén del crecimiento económico y generar mayores empleos para la sociedad. Se busca fomentar el sector agropecuario haciéndolo más productivo, incrementando el empleo, garantizando la seguridad alimentaria y dotando de servicios básicos de calidad al área rural. 

Energía

Utilizando el litio y el gas como motores de energía, la alianza busca convertir a Bolivia en la capital mundial de las baterías de litio que se usan en la mayoría de aparatos tecnológicos destinados al entretenimiento y comunicación, en dicha meta a llegar también se incluye la fabricación de baterías para vehículos eléctricos, para computadoras, etc. El modelo de esta meta son cinturones estructurales que unan a todo el país para que no solo un departamento sea el encargado de realizar la manufactura. El de litio sería en el occidente, el gasífero en el sud-centro-oriente y el hidroeléctrico en el centro-norte aprovechando el clima para generar energía geotérmica y eólica.

Recursos naturales

Sin Información

Descentralización y autonomía

Según la alianza Libre 21 el mayor problema del sistema institucional es el centralismo, evitando el desarrollo entre ciudades-campo y centro-periferia se ha agudizado a lo largo de los años entonces para poder permitir el desarrollo óptimo, se plantea reestructurar las autonomías de la siguiente manera:

➢ Conformar Gobiernos Autonómicos empoderados con autoridad y responsabilidades claras, así como con mecanismos efectivos de rendición de cuentas. 

➢ Que el “Pacto Fiscal” se inicie inmediatamente después de la elección de Gobernadores y Alcaldes, cuando cada una de las regiones cuente con un interlocutor válido y legítimo para acordar los términos en los cuales se llevará adelante la autonomía. Concertar un “Pacto Fiscal” a través de una revisión global de la estructura de ingresos y gastos del país. Con este acuerdo, se identificarán las competencias y responsabilidades que cada nivel de Gobierno tiene y las necesidades de ingresos para hacer frente a dichas responsabilidades.

Como propuestas para la descentralización propone que lo primero es reparar la democracia con elecciones libres, transparentes y justas, instituciones independientes, libertad de expresión y alternabilidad de poder.

Reestructurar el sistema electoral que tenemos actualmente con cargos para gente capacitada para hacer funcionar bien y recuperar la credibilidad en las instituciones. 

Narcotráfico

Respecto al narcotráfico la alianza Libre 21 plantea la nacionalización de la comercialización de la hoja de coca, siendo el Estado quien controle la producción de la milenaria hoja con el fin de evitar su destino al narcotráfico y llevarlo a fines legítimos y tradicionales.

Corrupción

La alianza Libre 21 plantea: 

➢ Cambio de la Ley de Compras, introduciendo las mejores prácticas internacionales, de manera que las compras del sector público sean competitivas (que no sean adjudicaciones directas), que sean transparentes, que faciliten el control (control social y de la contraloría), que existan mecanismos claros y sencillos para los reclamos a instancias independientes.

➢ Fortalecimiento de la Contraloría, para que, en un proceso de modernización, incorpore la tecnología y realice auditorías de las compras estatales con las mejores prácticas internacionales.

➢ Ministerio Público y Justicia independiente y fortalecida en la lucha contra la corrupción.

➢ Creación de la Superintendencia de Compras, con participación de la Sociedad Civil, de manera que quien sienta que una licitación está dirigida, que un proceso ha sido amañado, que existe sobre precio, etc., tenga una instancia independiente, con participación de la sociedad civil, de manera pública y ágil, de respuesta a los reclamos y quejas.

➢ En nuestro Gobierno no se darán adjudicaciones a dedo (como la gran mayoría de las adjudicaciones de los últimos 14 años) que, al ser sin licitación, generan corrupción. Podrán darse procesos abreviados en casos de emergencia, pero serán competitivos y transparentes.

Siendo todo este listado una completa reestructuración e inclusión del pueblo los que controlen y auditen todo lo que pasa en el ámbito público como una forma de combatir la corrupción, también incluyen en su lucha:

➢ Fortaleciendo la Ley de Procedimiento Administrativo que creamos el 2002 que reconoce los derechos que le dan poder a los ciudadanos frente a las entidades administrativas, permitiendo ahora que pueda enjuiciarse a los servidores públicos abusivos, injustos o corruptos con la Ley del Proceso Contencioso Administrativo.

 ➢ Empoderando al ciudadano sobre sus derechos a la transparencia institucional, la petición y la rendición de cuentas.

 ➢ Adecuando el sistema sancionatorio penal y modernizando el catálogo de delitos para el combate a la corrupción. 

➢ Materializando la indemnización pública a las víctimas de la corrupción. 

➢ Fortaleciendo la independencia y objetividad de la Unidad de Investigaciones Financieras.

Turismo

La alianza Libre 21 propone dar mayor prioridad al turismo invirtiendo en infraestructura que apoye al turismo potenciando a privados y a comunidades en dicha actividad, generar condiciones para que se pueda masificar el turismo ecológico y promocionar a Bolivia como destino turístico facilitando la emisión de visas.

Arte y cultura

Sin Información

Deportes

La alianza Libre 21 propone en el área del deporte: 

➢ Incrementar las horas de educación física en primaria y secundaria. 

➢ Abrir los colegios los fines de semana para la práctica de los deportes. Escuelas abiertas deportivas.

 ➢ Organizar campeonatos permanentes a nivel municipal, departamental y nacional.

➢ Diseñar una política de incentivo y apoyo a los deportistas destacados, y talentosos con potencial olímpico, de diversas disciplinas. 

➢ Creación de centros deportivos de alto rendimiento, para que los deportistas puedan desarrollar el potencial que tienen.

Política exterior

La alianza Libre 21 propone generar acuerdos de forma prioritaria con los miembros del MERCOSUR, aliarse con todos los países democráticos de nuestro hemisferio sobre todo con Brasil, tener acuerdos con China al ser el principal socio económico de Sudamérica, abrogar a favor de la democracia en nuestro continente, modernizar las embajadas y los consulados, que dichas instituciones expongan a Bolivia de la mejor forma posible, recuperar la imagen de Bolivia en los organismos internacionales, reclamar el silencio de la comunidad internacional ante los 14 años de injusticias cometidas por Evo Morales.

Comunidad Ciudadana (CC)

Ver Programa
Educación

Medición de calidad educativa. La primera medida de nuestro gobierno será iniciar una medición anual de la calidad educativa en todos los niveles de la educación boliviana (PISA, LLECE), no para poner presión sobre nuestros estudiantes y docentes, sino para trazar un camino factible y consensuado para mejorar.

Educación con estándares internacionales. Cualificaremos a nuestros niños y jóvenes con estándares internacionales e iniciaremos un proceso de transformación de la educación en torno al mercado laboral. Necesitamos cualificar a cerca de 170.000 nuevos trabajadores cada año con nuevas competencias para la economía de servicios, la manufactura y la economía digital, verde y creativa.

Mejorar la calidad del gasto y la PIB" target="_blank" rel="noopener">inversión en educación pública. El sector de educación tiene uno de los niveles más altos de regresividad (por la excesiva asignación de recursos a educación terciaria) e ineficiencia de gasto (por la inercia de un sistema que no está basado en resultados ni en exámenes de aptitud). Impulsaremos una transformación de la calidad del gasto en educación, vinculando nuevos gastos e inversión de gestión por resultados.

Educación, compromiso de todos. Impulsaremos pactos educativos de calidad y compromiso, nacionales y regionales, movilizando a padres de familia, estudiantes, profesores, administrativos, empresarios y medios de comunicación.

Las Normales. Elevar el estándar de la formación docente y el reforzamiento intensivo de la capacitación continua de los maestros en ejercicio, como requisito para el ascenso de categoría.

Todos a la escuela. Eliminaremos las brechas de acceso y calidad de la educación pública en todos los niveles. Desde 0 a 18 años tendrán acceso al sistema educativo. Asimismo, incluiremos plenamente al sistema educativo a nuestros niños y jóvenes en condiciones de personas con discapacidad.

Transformación digital. Promoveremos la transformación digital de nuestro sistema educativo y la alfabetización digital de todos los actores de la educación en Bolivia.

Erradicación del acoso. Se implementará un programa nacional y transversal en todo el sistema educativo boliviano contra el acoso y la violencia en las escuelas. Esto incluye acoso por discriminación de cualquier naturaleza. Basta de naturalizar el abuso de niños, niñas y adolescentes.

Valorización de nuestros profesores. A través de diferentes mecanismos (premios, incentivos, capacitación) y programas de apoyo académico reconoceremos la dignidad y valor de nuestros profesores.

Censo de profesores. Impulsaremos un censo nacional de docentes para ver cuántos son, en qué condiciones trabajan, donde están y cuáles son sus aspiraciones.

Libros para todos. Construiremos bibliotecas públicas y escolares y coworks en coordinación con los gobiernos locales.

Empleo para jóvenes / Primer emprendimiento. Ofreceremos servicios de educación de calidad y programas de apoyo a emprendimiento para cerca de 170.000 nuevos trabajadores por año. El tamaño del reto requiere consolidar programas existentes y generar nuevas iniciativas de subsidio parcial para incentivar primeros empleos (en el sector formal) y primeros emprendimientos.

Centros de trabajo urbano/bolsa de trabajo. El paso de una economía de baja productividad a una con sectores de alta productividad se dará de manera gradual. Crearemos mecanismos institucionales para calificar a la fuerza trabajadora que se encuentra en transición. Las bolsas de trabajo e información sobre oferta y demanda laboral serán vitales para este proceso.

Redes de institutos técnicos privados y públicos. Impulsaremos la creación de redes de institutos técnicos privados y públicos, adaptados a las necesidades de la demanda laboral en cada departamento y región.

Programas alternativos. Crearemos programas alternativos de refuerzo en matemáticas, ciencias y habilidades blandas en base a modelos pedagógicos de vanguardia centrados en el estudiante.

Programas de creatividad e innovación tecnológica. Impulsaremos programas de entrenamiento práctico en ciudades con vocaciones productivas territoriales bien definidas: quinua, vino, café, frutas, tejidos, etno-ecoturismo, etc. Cada programa contará con servicios financieros, núcleo de investigación y desarrollo, núcleo de asesoramiento empresarial y legal, para la incubadora de empresas, granja ecológica, taller de construcción de prototipos, gestión de energías alternativas.

Tres mil becas anuales para áreas técnicas. Daremos 3.000 becas a nivel de pregrado y posgrado (ciencia, tecnología, matemáticas e ingeniería). Bolivia tiene uno de los niveles más bajos de la región en fomento a la investigación y difusión de ciencias básicas y aplicadas. Se requiere de un impulso significativo para motivar a miles de jóvenes de pregrado y posgrado hacia las áreas de ciencia, tecnología e ingeniería.

Capacitación del siglo XXI. Capacitaremos a los docentes en nuevas tecnologías de aprendizaje, tecnologías digitales y aprendizaje virtual. El actual sistema de incentivos imposibilita la calificación docente, acorde a las necesidades de un mercado laboral y productivo con rápida adopción digital.

Formación de codificadores para la economía digital. Proponemos formar codificadores, con especial atención a la paridad de género, en la formación técnica. Muchos de los servicios de la nueva economía naranja, digital y de turismo requerirán de la producción nacional de software y codificación de aplicaciones y otros insumos de los nuevos procesos de tecnificación e innovación digital. 

Retorno del talento. Se crearán políticas para estimular el retorno de profesionales exitosos que residen fuera del país mediante un programa que ofrezca facilidades para invertir y trabajar en Bolivia. Nuestro país pierde cada año a miles de profesionales, inversores, artesanos, artistas, diseñadores, músicos y líderes culturales y creativos que no encuentran un ancla en un mercado laboral altamente politizado y discrecional. Es momento de generar un puerto de retorno con incentivos tributarios y no tributarios.

Universidades = parques tecno-ecológicos. Crearemos parques tecnológicos y ecológicos especializados por región y sectores, con la participación de nuestras universidades públicas y privadas. De esta manera, las casas superiores de estudio se integrarán a ecosistemas productivos y de servicios donde también participarán empresas y el sector público, asociadas a las cadenas productivas regionales.

Educación ecológica. Se incorporará progresivamente la educación en ecología, en el nivel básico, a través de la enseñanza práctica como: huertos escolares, arborización o participación en una red nacional de monitoreo ambiental.

Concursos de investigación aplicada con enfoque sistémico para resolver nuestros desafíos. Desde las dinámicas de formación y acción en los centros comunitarios ciudadanos hasta las de nivel superior, promoveremos concursos de investigación básica y aplicada a demanda con un enfoque de multi, inter y transdisciplinariedad específicamente orientados a resolver las necesidades del país. Urge apoyar y abrir caminos para las nuevas formas de conocimiento y solución de desafíos que demanda el siglo XXI. 

Educación internacional. Gestionaremos la convalidación de créditos educativos, respaldada por convenios internacionales, con los países que se constituyen en principales destinos de estudiantes y profesionales bolivianos, de modo que la apertura del estudiante o profesional al mundo sea garantizada y su integración al mercado laboral internacional sea tangible.

Pasante con derechos. Aprobaremos una Ley de Pasantías acorde al contexto nacional, que norme su práctica, en instituciones públicas y privadas.

Carreras no tradicionales. Impulsaremos la apertura de carreras no tradicionales en universidades e institutos técnicos, con la respectiva certificación internacional y en respuesta a necesidades identificadas.

Salud

Salud fraterna de calidad para todos. Con la participación de los principales actores del sistema de salud, crearemos una verdadera cobertura de atención gratuita de salud para las personas que no cuenten con seguridad social de corto plazo, dotando de recursos financieros, personal, infraestructura y equipamiento al sector salud. También mejoraremos la calidad de los sistemas existentes. Todo esto derivará en un Seguro Universal de Salud real y gratuito, a diferencia del actual Servicio Universal de Salud que solo fue una consigna electoral del gobierno del MAS. 

Medicina tradicional. Promoveremos una relación armoniosa y complementaria entre la medicina tradicional y convencional en los centros de atención de primer nivel y hospitales, dentro del respeto a tradiciones y costumbres. 

Salud fraterna y de calidad en el primer nivel de atención. Proveeremos la infraestructura adicional necesaria, financiamiento, personal y equipamiento al primer nivel de atención. La finalidad de estos centros de salud es, ante todo, la prevención y promoción de la salud, atendiendo también enfermedades de baja complejidad en relación al tratamiento y rehabilitación. Reacondicionaremos los centros de salud actuales y construiremos nuevos en los centros comunitarios ciudadanos.

Salud para la primera infancia. Impulsaremos guarderías infantiles públicas articuladas con los centros de atención de primer nivel existentes y los centros comunitarios ciudadanos, donde realizaremos vacunación efectiva y seguimiento para cumplimiento de esquemas. En el carnet de salud infantil, incluiremos el seguimiento de salud oral para niños entre 2 a 8 años, además de controles de peso y talla como elemento básico para evaluación de desarrollo infantil, detección temprana y acción oportuna en trastornos alimentarios y enfermedades de la infancia. 

Personas con discapacidad. Crearemos el Programa Nacional de Tratamiento Dental Integral en Niños y Adolescentes con diferentes tipos de discapacidad. 

Censo de personas con personas con discapacidad. Realizaremos un Censo de Personas con Discapacidad en el país, que nos permita tener datos fiables sobre el número, los tipos y grados de discapacidad existentes y los lugares en los que se encuentran. 

Nutrición para todos. Promoveremos unidades nutricionales relacionadas con los centros de atención de primer nivel en los centros comunitarios ciudadanos. Los ciudadanos recibirán orientación profesional, a través de programas específicos, para una adecuada alimentación que prevendrá complicaciones en enfermedades crónicas. 

Primero nuestros jóvenes. En los CCC, el personal de salud brindará: detección temprana de acoso y otras alteraciones que comprometan la salud mental, información sobre consecuencias del abuso de alcohol, tabaco y drogas, orientación sobre el buen uso del internet y de las TIC y educación sexual. 

Casas de parto. Construiremos casas de parto relacionadas con los centros de atención de primer nivel en los centros ciudadanos comunitarios para la asistencia de los nacimientos de bajo riesgo, con apoyo profesional, respetando tradiciones e interculturalidad.

Promoción de los derechos de las personas adultas mayores. Impulsaremos la creación de centros del adulto mayor relacionados con los centros comunitarios ciudadanos, para detección de factores de riesgo para enfermedades prevalentes, fisioterapia de rehabilitación y supervisión de cuidados en pacientes de la tercera edad, con indicación de cuidados paliativos específicos. 

La vida, lo más valioso. Crearemos un sistema específico y rápido de atención de enfermedades amenazantes de la vida, priorizando la atención y terapia de cuidados intensivos de enfermedades en etapa aguda como las cardiovasculares, el cáncer, la insuficiencia renal crónica, enfermedades congénitas y genéticas. 

Bolivia contra el cáncer. Crearemos un Fondo de recursos específicos para el tratamiento gratuito para aproximadamente los 14 mil ciudadanos que son diagnosticados con cáncer anualmente en el país, y no cuentan con ningún tipo de seguro médico para tratarlo. Priorizaremos la plena implementación y funcionamiento de los centros oncológicos del país como Centros de Referencia del tratamiento gratuito del cáncer, en el primer año de gobierno. Este tiempo de implementación de la infraestructura y equipamiento estará acompañado de una necesaria institucionalización de los profesionales oncólogos y el resto del personal especializado; así como de la inclusión en el LINAME, de los medicamentos necesarios para el tratamiento, realizando compras masivas, facilitando la importación de los mismos, a menor precio. 

Superintendencia de la salud. Será una institución independiente que debe hacer cumplir toda la normativa nacional emanada por el Ministerio de Salud y otras instancias gubernamentales. Tendrá un rol de fiscalización y supervisión de instituciones, establecimientos de salud y personal sanitario para llevar a cabo un trabajo transparente, acreditado y eficiente, en la administración de los recursos disponibles y fuertemente enfocado hacia la seguridad al paciente. 

Instituto de conciliación y arbitraje. Promoveremos la creación del Instituto de Conciliación y Arbitraje, junto con una unidad de peritaje, para conflictos de praxis médica. Dentro de sus competencias se encuentra la Auditoría Médica. 

Redes de Salud fortalecidas en los barrios y comunidades. Incrementaremos el porcentaje de Coparticipación Tributaria a Gobiernos Autónomos Municipales. Los centros de atención primaria tendrán como pilares fundamentales la prevención y promoción de salud, incluyendo la atención de enfermedades prevalentes de manejo básico (medicina general, medicina familiar). De forma progresiva y en relación al número de habitantes por región se implementará gradualmente la atención a 24 horas convirtiéndose progresivamente todos en centros de atención integral. Asimismo, se crearán Redes de Salud de Hospitales de 2do Nivel en Área Metropolitanas y Ciudades Intermedias. Se institucionalizará al personal de salud y se mejorará la infraestructura, equipamiento y tecnología y se optimizará la interrelación de los diferentes niveles de atención para una atención más eficiente y eficaz.

Financiamiento de la salud pública. Todas las bolivianas y bolivianos tienen igual derecho a que el Estado les garantice un nivel máximo posible de servicios de salud. Para este fin se conformará un sistema de financiamiento al que cada gobierno subnacional contribuirá con porcentajes similares mínimos de sus ingresos, y un sistema nacional complementará los recursos para garantizar a todas y todos los ciudadanos niveles similares de prestación, independientemente de su lugar de residencia. 

La salud como prioridad del Estado. Presentaremos a la Asamblea Legislativa Plurinacional, una Ley de Prioridad de Finalización de Construcción y Equipamiento de los centros hospitalarios para tratamiento de enfermedades frecuentes, priorizando los de mayor demanda y necesidad de la población. Este tiempo de implementación de la infraestructura y equipamiento estará acompañado de una necesaria institucionalización de los profesionales; así como de la inclusión en el LINAME, de los medicamentos necesarios para el tratamiento, realizando compras masivas, y facilitando la importación de los mismos, al menor precio. 

Salud digital. Implementaremos la transformación digital del sector de salud, mediante el uso de tecnologías que integren al Estado-Paciente-Profesionales del sector. Tendremos un sistema único de información que nos permita cuantificar la cantidad de pacientes y diferenciarlos de los que cuenten con algún seguro (seguro a corto plazo o seguro privado) para la optimización de gastos, así como la adecuada proyección de adquisiciones en lo que se refiere a camas, equipos, insumos y medicamentos. La tecnología digital evitará las largas filas y el papeleo para obtener atención en salud. 

Oficina de comunicación a distancia y centros derivadores. Se implementará como mínimo una Oficina de comunicación a distancia en cada departamento, funcionarán 24 horas y permitirán la verdadera Integración de niveles de atención para referencias y contra referencias, además de orientación del uso de nuevas tecnologías (app “No Más Filas”), transferencias de Emergencias, Urgencias, Programadas, en coordinación con redes de transporte sanitario (ambulancia, vía aérea, etc). También promoverán el uso óptimo y eficaz de Telemedicina en todo el territorio nacional. 

Instituto de investigación, innovación y tecnología en salud. Impulsaremos, dentro del Ministerio de Salud, la creación de este instituto que realizará la transformación digital en el sector salud. También promoverá la investigación en todos los ámbitos que influyan para una ciudadanía saludable. En relación a los programas de formación en pre y postgrado de ciencias de la salud, este instituto creará mecanismos para la investigación, innovación y tecnología. En coordinación con el Consejo Nacional de Medicina Tradicional, promoveremos investigaciones que permitan la integración de los saberes tradiciones con las ciencias convencionales, que permitan mayor desarrollo en la industria farmacéutica y enriquecimiento de las estrategias de prevención, tratamiento y rehabilitación de diferentes enfermedades. 

Impulsaremos la reforma de la Ley del Medicamento, dando cumplimiento a protocolos OMS/OPS. Promoveremos los estudios de estabilidad e implementaremos los mecanismos necesarios para garantizar el tratamiento farmacológico seguro. 

Fondo solidario de salud. Crearemos un Fondo Solidario de Salud donde aportan para todos los municipios que cuentan solo con el primer y segundo nivel de atención. Estos fondos provendrán de los recursos de salud remanentes o no invertidos durante el año fiscal, y se destinarán a financiar la atención en hospitales de tercer nivel. 

Crearemos una red nacional de hospitales inteligentes. Crearemos una red de hospitales inteligentes de segundo a cuarto nivel: con equipamiento de última tecnología, incluyendo la posibilidad de hacer innovación e investigación en ciencias de la salud, con altos niveles de seguridad para los pacientes, con un sistema de optimización de uso de energías no contaminantes y desconcentrados, es decir ubicados en diferentes barrios de los centros urbanos del país. 

Construcción de hospitales. Auditaremos y evaluaremos técnicamente los hospitales construidos por el gobierno y si fuese necesarios mejoraremos o construiremos hospitales inteligentes, correspondientes a tercer y cuarto nivel, en las ciudades capitales que serán referencias departamentales. 

Cuidar la naturaleza es cuidar nuestra salud y calidad de vida. Muchas de las enfermedades, transmisibles y no transmisibles, agudas y crónicas, en todas las edades, son prevenibles. Realizaremos acciones conjuntas (Ministerios, Gobernaciones y Municipios) para el fomento del almacenamiento seguro de Agua y del transporte masivo y saludable (bicicletas, sendas peatonales), utilización de combustibles más limpios y seguros, información y control de sustancias tóxicas en Agua y alimentos (agroquímicos), gestión y uso sensato de sustancias tóxicas en hogares (detergentes, cera, etc.) y en lugares de trabajo. Muchas de las acciones tendrán llegada a la población a partir de los centros comunitarios ciudadanos.

Administración de Justicia

Reforma de la administración de Justicia. Promoveremos una profunda reforma institucional y ética de la administración de Justicia boliviana en todos sus niveles. Garantizaremos el acceso a una administración de Justicia transparente, eficiente y oportuna a todos los ciudadanos. 

Administración de Justicia independiente. Cambiaremos la forma de designación y destitución de todas las autoridades de los órganos de garantía, rompiendo el monopolio absoluto que detenta la clase política en perjuicio de los ciudadanos, verdaderos usuarios y destinatarios de estos servicios públicos. Conforme al Artículo 411 de la CPE, impulsaremos la aprobación de una propuesta de reestructuración del sistema de administración y procuración de Justicia que modifique la composición y forma de selección y designación de las autoridades de los Órganos de Justicia, incluyendo la eliminación del sistema de elección por voto y un régimen de transición y remoción de autoridades, además del establecimiento de un escalafón judicial que garantice una carrera y trato digno, pero exigente, para las autoridades judiciales. 

Centros ciudadanos de Justicia. Los Palacios de Justicia serán progresivamente reemplazados por los Centros Ciudadanos de Justicia, que serán descentralizados en los municipios, donde los ciudadanos los necesiten; en ellos interactuarán autoridades fiscales, policiales, judiciales, defensoriales, arbitrales y administrativas, para prestar un servicio público de alta calidad y eficiencia para los ciudadanos. Las autoridades jurisdiccionales indígena originario campesinas, si sus autoridades lo ven por conveniente, podrán ejercer sus funciones en estas instalaciones, como una forma de retroalimentación de los dos sistemas de Justicia. 

Digitalizaremos los procesos y procedimientos en los recintos de administración de Justicia. Los Palacios de Justica y futuros Centros Ciudadanos de Justicia serán equipados con sistemas innovadores de registro de actividades con el fin de tomar provecho de las nuevas tecnologías que hoy en día están permitiendo eliminar los hechos de corrupción, retardación, impunidad y mala aplicación. 

Capacitación de jueces y fiscales. Crearemos un programa público de alto nivel académico, postgrados y cursos cortos para preparar a jueces y fiscales. 

Comisión contra la impunidad. Una Comisión de la Verdad iniciará una exhaustiva investigación de los casos más sobresalientes de violación de los derechos humanos, detenciones ilegales y ajusticiamiento del periodo 2006-2020. 

Seguridad ciudadana

Nueva Policía. Reconocemos la laboral patriótica de la Policía Boliviana por la democracia y proponemos reformarla con la participación de los uniformados para darle mayor dignidad y eficiencia. La nueva política de seguridad ciudadana y la reforma integral de la Policía Boliviana serán ampliamente discutidas y consensuadas con la sociedad civil y los efecticos policiales para que respondan a un concepto amplio de seguridad, confianza, eficacia y respuesta oportuna y cualificada a los nuevos retos del siglo XXI, como los derivados de las crisis socio-ambientales. 

Nueva Academia de Policías. Realizaremos una auditoría técnica y académica de la Academia Nacional de Policías para realizar una profunda reforma institucional que valorice el trabajo de nuestros policías. 

Tolerancia cero a la corrupción policial. Garantizaremos mayor eficiencia y transparencia de la Policía Bolivia y en consecuencia mayor seguridad a la ciudadanía, a través de la Entidad Autónoma de Probidad Pública responsable del monitoreo y control de las acciones de la Policía Boliviana en su interacción cotidiana con la ciudadanía a través de cámaras de registro en tiempo real de los operativos. 

Régimen carcelario. Es imprescindible que el Estado pueda garantizar el cumplimiento de los derechos constitucionales de las personas privadas de libertad. El hacinamiento y la captura de las cárceles por mafias organizadas, deben ser solucionados a la brevedad posible. La gestión debe ser compartida por la Policía, la Defensoría del Pueblo y la Justicia, a fin de suprimir la ilegalidad y la injusticia que se ha apoderado del régimen penitenciario.

Genero

Ministerio de las Mujeres. Crearemos una sólida institución, que promueva el ejercicio de los derechos de las mujeres establecidos en la CPE, la normativa conexa y los convenios internacionales suscritos por Bolivia, que acompañe las prioridades nacionales de Desarrollo Sostenible, políticas sociales universales, trabajo remunerado y no remunerado, y transformaciones éticas. 

Des-segregación ocupacional en el mercado laboral. Bolivia es unos de los países de la región donde subsiste una marcada división del trabajo en ocupaciones supuestamente “femeninas” y “masculinas”. Propondremos incentivos para desagregar el mercado laboral para mujeres que hoy no pueden optar por trabajos mejor pagados. 

Observatorio de brechas salariales y de remuneraciones de las mujeres. Implementaremos un sistema, en tiempo real, para identificar brechas salariales en los sectores y las ocupaciones de mayor creación de empleo. Haremos seguimiento con regulación e incentivos para lograr equidad e igualdad en el acceso, permanencia, ingresos y oportunidades de ascenso en los puestos de trabajo. 

1.500 becas. De las becas anuales que otorgaremos a nivel pregrado y posgrado, por lo menos la mitad serán para mujeres. 

Implementación de una política de Estado para eliminar todas las formas de violencia contra las mujeres. La violencia contra las mujeres es nuestro principal problema de derechos humanos y las medidas actuales son insuficientes para dar respuesta a su magnitud. Convertiremos el objetivo de detener esta violencia en una política de Estado que involucre a toda la institucionalidad estatal, los gobiernos nacional y subnacional, los pueblos indígenas y la sociedad en general. Nuestra política privilegiará cuatro ámbitos: empoderamiento político real, autonomía económica, sanciones más drásticas contra las formas de violencia y creación de institucionalidad eficiente para garantizar el cumplimiento de las leyes a favor de las mujeres. Entendemos el problema de la violencia como integral, transversal y creciente, y por ello nuestro enfoque abarcará la protección de los derechos de las mujeres desde su nacimiento, trascendiendo la visión patriarcal que hoy segmenta el problema por edades, diferenciando la violencia a las niñas y adolescentes de la violencia a las mujeres adultas. 

Atención inmediata y prioritaria a denuncias de violencia contra la mujer. Impulsaremos que toda mujer víctima de maltrato en cualquier aspecto de su salud (mental y/o física) reciba atención oportuna, cumpliendo con los protocolos de atención según la lesión y denunciando la agresión ante las instancias correspondientes, mediante las unidades de trabajo social hospitalarias. 

Igualdad y equidad de género en las instituciones públicas y en la sociedad. Garantizaremos la igualdad en el acceso y permanencia laboral en los niveles jerárquicos del Estado y promoveremos mecanismos e incentivos para que, en las organizaciones de la sociedad, se impulse la presencia equitativa de mujeres en los niveles de dirigencia y toma de decisiones.

Gerentes mujeres. Fomentaremos mecanismos de certificación de igualdad de género en la estructura gerencial de empresas y del sector público. Bolivia tiene una de las mayores brechas de paridad de género en niveles gerenciales del sector público y privado. Impulsaremos mecanismos ágiles de certificación de paridad e incentivos para la transformación del perfil gerencial de mujeres en el país.

Sistema de Cuidados

Economía y política del cuidado. Implementaremos políticas públicas de responsabilidad compartida entre las familias y el Estado, en el cuidado de niños, personas adultas mayores y personas con discapacidad. El sistema de cuidados también abrirá un mercado laboral nuevo para miles de especialistas, que podrán construir un perfil profesional en habilidades especializadas para niños, personas mayores y personas con discapacidad.

Salas cuna, nuestros jardines, nuestros hogares. El nuevo sistema de cuidados abrirá un nuevo mercado de servicios en sala cunas, jardines para niños y hogares para mayores de edad. La política nacional promoverá estándares comunes para la capacitación, el equipamiento y la infraestructura de cuidados.

Apoyando a las familias con guarderías gratuitas. Reconoceremos el aporte de las mujeres en las tareas de cuidado y asumiremos la corresponsabilidad de las mismas, multiplicando la inversión en la implementación de una extensa Red Nacional que implemente, en cinco años, 1.200 centros integrales de cuidado para niñas, niños y adolescentes en todo el territorio nacional.

Licencia de paternidad. Ampliaremos los días de licencia de paternidad y el impulso a políticas de flexibilidad trabajo-hogar. Bolivia se encuentra rezagada, con respecto a América Latina, en su política de coparticipación de los cuidados. Parte de esta asimetría tiene que ver con la legislación que regula paternidad y flexibilidad en el balance trabajo-hogar. Hombres y mujeres tienen igual responsabilidad en el cuidado de niños y niñas. Es momento de fomentar esta igualdad.

Igualdad (Inclusión)

Economía y política del cuidado. Implementaremos políticas públicas de responsabilidad compartida entre las familias y el Estado, en el cuidado de niños, personas adultas mayores y personas con discapacidad. El sistema de cuidados también abrirá un mercado laboral nuevo para miles de especialistas, que podrán construir un perfil profesional en habilidades especializadas para niños, personas mayores y personas con discapacidad. 

Salas cuna, nuestros jardines, nuestros hogares. El nuevo sistema de cuidados abrirá un nuevo mercado de servicios en sala cunas, jardines para niños y hogares para mayores de edad. La política nacional promoverá estándares comunes para la capacitación, el equipamiento y la infraestructura de cuidados. 

Programa “te acompaño”. En cada comunidad rural y barrio urbano, crearemos un programa de atención al adulto mayor, provisto obligatoriamente por jóvenes de ambos sexos de la misma comunidad o barrio, para cubrir las necesidades de cuidado de los adultos mayores en sus domicilios. 

Apoyando a las familias con guarderías gratuitas. Reconoceremos el aporte de las mujeres en las tareas de cuidado y asumiremos la corresponsabilidad de las mismas, multiplicando la inversión en la implementación de una extensa Red Nacional que implemente, en cinco años, 1.200 centros integrales de cuidado para niñas, niños y adolescentes en todo el territorio nacional. 

Licencia de paternidad. Ampliaremos los días de licencia de paternidad y el impulso a políticas de flexibilidad trabajo-hogar. Bolivia se encuentra rezagada, con respecto a América Latina, en su política de coparticipación de los cuidados. Parte de esta asimetría tiene que ver con la legislación que regula paternidad y flexibilidad en el balance trabajo-hogar. Hombres y mujeres tienen igual responsabilidad en el cuidado de niños y niñas. Es momento de fomentar esta igualdad. 

Universidades para personas adultas mayores. En los centros ciudadanos comunitarios se crearán programas de cuidado y valorización para las personas adultas mayores, donde compartan sus saberes y continúen contribuyendo a la sociedad. Fortaleceremos los programas de educación del adulto mayor, para que éstos se mantengan informados, comunicados y conectados, principalmente a través de las tecnologías de la información y la comunicación. 

Asesoramiento legal y bancario para pensiones. Ofreceremos asesoramiento legal y financiero al adulto mayor, para evitar que sus pensiones sean capturadas por terceros o que sufran atropellos y delitos. 

Valorando la experiencia. En las universidades de la tercera edad, crearemos un programa de Adultos Mayores como Entrenadores en diversas ramas profesionales y oficios, especialmente en los que se requiere extrema pericia o conocimientos para mantener una tradición u oficio culturalmente valioso. Sus servicios serán pagados. 

Proyectos intergeneracionales. Gestaremos intervenciones sociales, productivas económicas y educativas, mediante un fondo concursable, donde jóvenes y adultos mayores puedan sumar sinergias en diversos proyectos creados y administrados conjuntamente. 

Casas residencia y casas de reposo. Ampliaremos una red de Casas de Residencia Asistida (donde vivirán adultos mayores, pero que ocasionalmente necesitan de ayuda) y, Casas de Reposo (donde vivirán adultos mayores en forma permanente) con todos los servicios y acceso rápido a atención de salud. 

Municipio responsable con el adulto mayor. Estableceremos la obligatoriedad de los municipios de llevar un registro de los adultos mayores y asegurar que éstos reciban alimentación adecuada, ya sea vía sus familias o vía los programas de atención al adulto mayor, con visitas médicas de supervisión. 

Plan Nacional para personas con discapacidad. Impulsaremos una política de Estado que diseñe e implemente un Plan Nacional de para personas con discapacidad que se base en cinco pilares: accesibilidad, educación inclusiva, inclusión laboral e independencia económica, salud y empoderamiento. 

Ciudadanos con discapacidad. Garantizaremos la participación de las personas con discapacidad en todos los escenarios de la actuación económica, social y política, siendo considerados también como agentes de cambio que pueden acelerar el avance hacia un desarrollo inclusivo y sostenible, así como promover unas sociedades resilientes para todos.

Educación inclusiva para personas con habilidades especiales. Promoveremos programas de capacitación para que cada maestro tenga las herramientas teóricas y prácticas en la inclusión de niños con discapacidad tanto física como intelectual. 

Escuelas inclusivas para personas con habilidades especiales. Impulsaremos un programa progresivo de adaptación de la infraestructura de las escuelas para que sean plenamente accesibles. Se fortalecerán los programas de educación especial existentes, con infraestructura adecuada que permita a personas con discapacidad prepararse para la vida.

Bonos

Renta dignidad. Elevaremos el monto de la renta dignidad anualmente reponiendo la inflación. Digitalizaremos las formas de pago de la renta dignidad.

Bonos para niños y jóvenes. Mantendremos y mejoraremos el bono Juancito Pinto haciéndolo plenamente sostenible.

Medio Ambiente

Plan nacional de forestación, reforestación y regeneración forestal. Estableceremos, en coordinación con el nivel subnacional, un plan nacional de forestación, reforestación y regeneración forestal, urbana y rural.

Sistema único de información ambiental. Adoptaremos un sistema nacional único de información ecológica, común a todas las entidades públicas de todos los niveles del Estado basado en metodologías e indicadores actualizados e internacionalmente aceptados; usando tecnologías de punta que nos permitan transparencia, credibilidad y accesibilidad de la ciudadanía.

Institucionalidad de protección ecológica fortalecida y articulada (SERNAP y otros). Institucionalizaremos, fortaleceremos y articularemos todas las instancias dedicadas a proteger los ciclos ecológicos, los ecosistemas, así como la flora y fauna del país en todos los niveles estatales, en procura de sinergias intra estatales y con otras entidades como universidades y organizaciones de la sociedad civil. 

Evaluación Ambiental Estratégica de políticas y planes. Incorporaremos la Evaluación Ambiental Estratégica (EAE) en inversiones destinadas a carreteras, represas, infraestructura urbana y para la formulación de políticas, planes y programas de minería e hidrocarburos, integrando oportunamente indicadores ambientales, climáticos, sociales, económicos y de eficiencia. La década pasada, las políticas de desarrollo carecieron de un enfoque preventivo al nivel de las decisiones estratégicas. 

Sistemas de gestión ambiental. Normaremos la obligatoriedad para las entidades públicas instalen sistemas de gestión ambiental (SGA) para controlar la reducción del consumo de energía, materiales contaminantes, emisiones, desechos y vertidos. Un SGA también permite establecer un enfoque proactivo, el establecimiento de metas y la implementación de auditorías ambientales. 

Ecología sectorial. Integraremos la gestión ambiental en las políticas sectoriales con enfoque de género. Pondremos especial atención en los procesos y sectores que más impactos ambientales generan, aprovechando nuevas tecnologías, acuerdos sociales, alternativas productivas y de empleo, normas y otros mecanismos pertinentes a cada caso.

Eficiencia energética y sustitución paulatina de fuentes de energías contaminantes. Aplicaremos incentivos, políticas y normativa relacionadas con la tecnología, la infraestructura, la educación y el control de la contaminación dirigidas a la sustitución adecuada de energéticos y a la promoción de la eficiencia energética en toda la cadena del sector de hidrocarburos y el consumo final de combustibles fósiles, principalmente por el transporte. 

Actividades de exploración y explotación amigables con el entorno natural. Preservaremos las áreas naturales protegidas del territorio boliviano haciendo cumplir la normativa vigente aplicable. Elaboraremos una nueva normativa que promueva procesos responsables de consulta previa, libre e informada. 

Pactos sectoriales por la vida. Promoveremos pactos específicos con la empresa privada y gremios importantes para que adopten estándares de desempeño ambiental. 

Educación Ambiental. Generalizaremos, en coordinación con la sociedad civil, la educación ambiental en la más amplia gama posible de instancias y sectores de la población. 

Programa de promoción de la reducción y aprovechamiento de desechos. Crearemos un programa de promoción y apoyo a la reducción de desechos sólidos, su reutilización, reciclaje, reuso o industrialización, para entidades estatales en todos sus niveles, para empresas y comunidades. 

Emergencia ambiental en la cuenca del Altiplano y otros cuerpos de Agua. Históricos problemas de contaminación y de gestión del Agua afectan a la cuenca del lago Titicaca y a todo el sistema TDPS (Titicaca – Desaguadero – Poopó – Salar de Uyuni). Afrontaremos esta emergencia ambiental a través de estrategias y proyectos integrales de gestión hídrica, de mitigación y adaptación al cambio climático, e incluyendo acciones de reforestación y protección de cabeceras de cuencas para garantizar, a largo plazo, la dotación de Agua en las cuencas afectadas. 

Agua para Bolivia. Desarrollaremos, en coordinación con la Academia, la cooperación internacional y otros mecanismos de apoyo, un programa nacional de gestión del agua que incluirá soluciones como la cosecha de almacenamiento de agua y otras alternativas técnicas para la buena gestión descentralizada del este elemento en el país, a fin de garantizar su suministro a la ciudadanía y la salud de los ecosistemas.

Financiamiento verde para las ciudades. Crearemos el programa nacional de apoyo financiero y tecnológico para la sostenibilidad y la calidad de vida urbana en áreas metropolitanas y en municipios, con un enfoque de avance hacia una economía circular en gestión de residuos sólidos, áreas verdes y movilidad limpia (zonas peatonales, ciclovías), así como energías y transporte limpios, e infraestructura resiliente. 

Transporte público verde e integrado. Promoveremos, en coordinación con los Gobiernos Municipales, la implementación de sistemas masivos, integrados y sostenibles de transporte público, de acuerdo a las características de cada lugar, incluyendo la perspectiva de más espacios para transportes alternativos no contaminantes, como ciclovías, y más espacio para la gente (áreas verdes, áreas peatonales, aceras más anchas, entre otros).

Aire y agua limpios. Impulsaremos políticas de control y reversión de la contaminación del agua y del aire, especialmente en áreas metropolitanas, ciudades intermedias y en municipios en situación de vulnerabilidad crítica. Para este fin promoveremos, entre otros, normativa, educación, financiamiento y transferencia tecnológica. De modo convergente, impulsaremos la ampliación de áreas verdes en todo el país, incluyendo arbolado urbano y periurbano. 

Energías renovables y eficiencia energética. Adoptaremos progresivamente una nueva política de incentivos para las energías limpias y renovables en la infraestructura pública de las ciudades. Toda nueva edificación pública será construida con criterios ecológicos. 145. Compras públicas de productos ecológicos. Crearemos un programa de contratación pública de productos ecológicos. El desayuno escolar y otras compras de bienes y servicios estatales de todos los niveles, tendrán incentivos para los productos y servicios que contribuyan a la salud de los ecosistemas y de la gente.

Ciudadanía consciente. Apoyaremos, junto a la sociedad civil, la formación de ciudadanos más conscientes y resilientes para la agenda de ciudades verdes.

Economía

Estabilidad macroeconómica. Pondremos bases más sólidas para mantener la estabilidad macroeconómica del país, impulsando un nivel de crecimiento adecuado del PIB gracias al trabajo conjunto del sector público y privado para generar fuentes de empleo y riqueza para todos, con una tasa de inflación baja y controlada que proteja el poder adquisitivo de la población. 

BCB. El Banco Central de Bolivia será despolitizado y recompuesto con personal de alto nivel técnico. La estabilidad estará apoyada por un nivel adecuado de reservas internacionales con mecanismos ágiles de acumulación de reservas basadas en incentivos y no así en imposiciones políticas. De acuerdo a la normativa vigente, aseguraremos la debida independencia política del Banco Central de Bolivia, de modo que pueda cumplir con sus tareas de protección de la economía, velando por niveles responsables de reservas internacionales netas y de deuda externa. 

Sector financiero. El monitoreo y supervisión de la fortaleza y dinamismo del sector financiero boliviano será una prioridad, promoviendo que todas entidades participantes mantengan altos niveles de prudencia a fin de proteger los ahorros de la población y financiar a la industria boliviana como objetivos principales del sector. Esto incluye elevar los niveles de seguridad contra robos, desfalcos y crímenes cibernéticos, delitos que han sido muy comunes durante el gobierno actual. 

Eliminación del despilfarro. Eliminaremos el despilfarro en el gasto e inversión pública. Para esto realizaremos una auditoría técnica y financiera de todas las obras y proyectos suntuarios. 

Inversión Pública. Coordinaremos la inversión y gasto público con las gobernaciones y los gobiernos autónomos municipales, y se concentrará en: 1) el fortalecimiento del capital humano del país; 2) los proyectos de educación y salud y, 3) los proyectos productivos de apoyo a la diversificación productiva postextractivista. 

Inversiones privadas. Crearemos las condiciones de seguridad jurídica y el clima apropiado para promover las inversiones privadas. Las políticas para mantener equilibrios macroeconómicos configurarán el clima favorable a las empresas y al emprendedurismo.

Déficit fiscal sostenible. Reduciremos gradualmente el déficit público, optimizando la inversión en obras de impacto productivo y social que otorgue al país la capacidad de generar ingresos y ahorros públicos para aliviar las cuentas fiscales. Se cortará el despilfarro en propaganda y otros gastos innecesarios. 

Deuda externa sostenible. Mantendremos la deuda pública estable y sostenible en el tiempo, con perspectivas de reducirse gradualmente. 

Agilidad en el sistema impositivo para promover el desarrollo empresarial. Promoveremos la agilización del proceso de cobro de impuestos con servicios en línea, tratamiento justo a los trabajadores por cuenta propia, facilidades y simplicidad en el pago de impuestos, revisión del régimen sancionatorio y otras reformas administrativas que mejoren la calidad del sistema impositivo. 

Eliminación de interinatos. Recuperaremos la institucionalidad de la política económica en el país nombrando, a través de la Asamblea Legislativa Plurinacional, al Presidente del Banco Central de Bolivia, la Autoridad del Sistema Financiero (ASFI), Autoridad de Pensiones y Seguros (APS) y las demás Autoridades de regulación sectorial. 

Eliminación de la politización de la información estadística. Modificaremos la normativa pertinente para que la Dirección del Instituto Nacional de Estadísticas (INE) sea una institución independiente. 

Una nueva estrategia de aprovechamiento de la cooperación internacional de las finanzas verdes. Impulsaremos una nueva estrategia de aprovechamiento de los fondos y recursos de la cooperación internacional para el financiamiento de proyectos ecológicos.

Transformación digital para la inclusión financiera. Promoveremos la creación de un sistema de digitalización del pago de bonos del gobierno tales como el Bono Juana Azurduy, el Bono Juancito Pinto y la Renta Dignidad. 

Protección y educación al consumidor financiero. Crearemos un sistema independiente de protección del consumidor financiero para responder rápidamente a las quejas y reclamaciones de los clientes. Introduciremos la educación financiera a todo nivel, especialmente entre los que ingresan al mercado laboral y jóvenes.

Financiamiento de economía creativa. El Banco de Desarrollo Productivo y otros mecanismos de financiamiento fomentarán a los nuevos sectores de la economía digital y creativa.

Pobreza y desarrollo

Erradicar la pobreza multidimensional. Cerca de 2.2 millones de personas viven bajo el umbral de pobreza de vivienda, agua potable, saneamiento básico, nutrición, acceso a servicios de salud y educación y conectividad en el país. Ofreceremos una plataforma de atención de 16 servicios a nivel de hogar y 6 servicios a nivel de barrios. Concentraremos servicios en áreas rurales de los departamentos y áreas periurbanas.

Priorización territorial de los retos multidimensionales de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS). Muchos de los retos de desarrollo más difíciles son multidimensionales y requieren de mecanismos expeditos de atención integral. Crearemos un programa de aceleración de atención territorial de brechas, exclusiones y priorizaciones multidimensionales a la medida de la demanda municipal, distrital o departamental.

Catastro ciudadano en tiempo real. Levantaremos un registro administrativo digital de 7 millones de personas que viven en situación de vulnerabilidad (laboral, de protección social, de violencia o de pobreza) para dar respuestas integrales a algunos de los problemas más difíciles de la agenda social. Es momento de contar con datos fidedignos sobre los hogares de las comunidades y barrios más vulnerables de Bolivia. 

Aumentar la productividad del sector. Impulsaremos la productividad en el sector de la construcción, para lo cual se requiere incorporar tecnología y modernización de los métodos de Construcción.

Construcción inteligente. Promoveremos prácticas sostenibles en la cadena de valor de la Construcción para mejorar el contenido del conocimiento y tecnología en las empresas.

Construcción de calidad. Aumentaremos la calidad del capital humano, técnico, de ingenieros y arquitectos a través de desafíos de grandes obras públicas y programas de capacitación técnicas.

Apoyo a nuestras constructoras. Impulsaremos a las pequeñas y medianas empresas PYMEs del sector de la Construcción vinculándolas a la inversión extranjera directa y priorizando su elección en obras públicas en todos los niveles del Estado. Se creará un programa de contratación pública ecológica.

Trabajadores seguros. Impulsaremos seguros laborales y planes de jubilación para los trabajadores de la construcción, con especial énfasis en las mujeres.

Construcción verde. Promoveremos que toda edificación pública y toda vivienda social sea construida con criterios ecológicos y con una baja huella de carbono. Se adaptará la infraestructura existente a los estándares verdes.

Empleo

Empleo para jóvenes / Primer Emprendimiento. Ofreceremos servicios de educación de calidad y programas de apoyo a emprendimiento para cerca de 170.000 nuevos trabajadores por año. El tamaño del reto requiere consolidar programas existentes y generar nuevas iniciativas de subsidio parcial para incentivar primeros empleos (en el sector formal) y primeros emprendimientos.

Empleo para jóvenes. Estableceremos las condiciones para que Bolivia aproveche al máximo su bono demográfico, prestándole el máximo de atención al empleo para los jóvenes. La problemática del empleo será abordada tanto desde el lado de la oferta como de la demanda. Por el lado de la oferta se promoverá la creación y mejor funcionamiento de institutos técnicos de formación de personal, tanto para el sector manufacturero como de servicios intensivos en tecnología. La vinculación de institutos técnicos y universidades con las empresas tendrá un papel central. Por el lado de la demanda se revisará la legislación laboral, para modificar las disposiciones que penalizan la creación de empleos.

Centros de trabajo urbano/bolsa de trabajo. El paso de una economía de baja productividad a una con bolsones y luego sectores de alta productividad se dará de manera gradual. Crearemos mecanismos institucionales para calificar a la fuerza trabajadora que se encuentra en transición. Las bolsas de trabajo e información sobre oferta y demanda laboral serán vitales para este proceso.

Centros de trabajo colaborativo o “coworks” para el empleo independiente. Más de la mitad de los trabajadores bolivianos se encuentran auto-empleados. La transición hacia nuevos servicios de alta calificación laboral requiere de espacios comunes para el empleo independiente, con servicios de conectividad y servicios de emprendimiento.

Impuestos

Reduciremos los trámites de pago de impuestos y facilitaremos la apertura y cierre de emprendimientos productivos en Bolivia. 

​Agilidad en el sistema impositivo para promover el desarrollo empresarial. Promoveremos la agilización del proceso de cobro de impuestos con servicios en línea, tratamiento justo a los trabajadores por cuenta propia, facilidades y simplicidad en el pago de impuestos, revisión del régimen sancionatorio y otras reformas administrativas que mejoren la calidad del sistema impositivo.

Industria

Crecimiento inclusivo. Promoveremos el crecimiento del Producto Interno Bruto (PIB) industrial y de servicios como pilar fundamental de la transición hacia un modelo de desarrollo post-extractivista para incrementar el empleo de calidad, la productividad y los ingresos de la población.

Acuerdo por la productividad y el empleo. Movilizaremos las fuerzas de la sociedad para lograr un acuerdo histórico que incluya al aparato público y privado, impulsando y articulando esfuerzos multisectoriales y multinivel para crear empleos de calidad en base a aumentos de la productividad.

Empresas estatales estratégicas grandes. Las empresas nacionales (YPFB, ENDE, ENTEL, BOA, y otras) juegan un papel estratégico y se mantendrán bajo dominio estatal. Son la base de una economía sostenible. Comunidad Ciudadana impulsará que los profesionales bolivianos administren estas empresas, que serán gestionadas con transparencia y eficiencia.

Empresas estatales pequeñas. El gobierno del MAS ha creado decenas de empresas estatales pequeñas (CARTONBOL; PAPELBOL, EBA y otras) que eran botín de su militancia política y competencia desleal con las empresas privadas. Realizaremos auditorías y evaluaciones técnicas para definir su viabilidad económica y social e implementar en los casos pertinentes las medidas necesarias para garantizar que sean rentables, eficientes, competitivas y transparentes.

Empleo para jóvenes. Crearemos las condiciones necesaria para que Bolivia aproveche al máximo su bono demográfico, prestándole el máximo de atención al empleo de los jóvenes. La problemática del empleo se abordará tanto desde el lado de la oferta como de la demanda. Por el lado de la oferta, se promoverá la creación y mejor funcionamiento de institutos técnicos de formación del capital humano, tanto para el sector manufacturero como de servicios intensivos en tecnología. La vinculación de institutos técnicos y universidades con las empresas tendrá un papel central. Por el lado de la demanda se revisará la legislación laboral para modificar las
disposiciones que penalizan la creación de empleos
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Capital Semilla. Se realizarán programas de fomento y fortalecimiento de fondos concursables como PRO-BOLIVIA bajo procedimientos preestablecidos por el Gobierno, sector privado y cooperación internacional, de modo que el emprendedor se ocupe fundamentalmente de desarrollar su idea de negocio.

Impulso a la manufactura. Apoyaremos la manufactura con un cuádruple enfoque:

  1. Basados en las pequeñas y medianas empresas
  2. En los mercados de nicho
  3. Promoviendo la industrialización integrada en cadenas de valor internacionales (China, Brasil y Argentina)
  4. Impulsando una industrialización innovadora e inteligente de las cadenas para los recursos naturales.

Bolivia en el mundo. Crearemos la Agencia Bolivia para promover la inversión, las exportaciones, y asociaciones público-privadas. Será una agencia que atraiga inversión extranjera de calidad, entendida como aquella que hace negocios de una manera ética, responsable con el medio ambiente, promoviendo y dinamizando el empleo local y la industria doméstica proveedora de insumos y servicios.

Emprendimiento ágil. Como parte del acuerdo por la productividad y el empleo, impulsaremos políticas como: desburocratización de trámites (tiempos y costos), exenciones que incentiven la creación de empleo, facilidades de importación de maquinaria y equipos para la producción industrial, lucha contra el contrabando y otros estímulos para las inversiones productivas. Reduciremos los trámites de pago de impuestos y facilitaremos la apertura y cierre de emprendimientos productivos en Bolivia.

Ecosistema para el crecimiento. Generaremos un ambiente favorable al emprendimiento y al funcionamiento de la industria existente, apoyando al sector e identificando medidas viables para evitar el cierre masivo de empresas, tomando como punto de partida las capacidades existentes. Este ecosistema incluirá Incubadoras/núcleos de Desarrollo Tecnológico para la innovación con apoyo de expertos y en ambientes pedagógicos digitales y soporte de cooperación internacional u otros mecanismos de financiación y  ransferencia tecnológica apropiada.

Finanzas verdes: Para que el sistema financiero boliviano adopte prácticas ambientales, sociales y de gobernanza (ASG) y riesgos climáticos, trabajaremos a través de un diálogo público privado para promover la adopción de criterios de sostenibilidad en el sector, incluyendo ajustes a la normativa financiera. Así, las instituciones y los supervisores del sistema contarán con las herramientas adecuadas para la evaluación de los riesgos ASG y los riesgos climáticos, así como con los mecanismos de reporte y decisión sobre el impacto de dichos riesgos en los portafolios, el sistema financiero y la economía en su conjunto.

Parques eco-industriales y científico-tecnológicos. Crearemos parques ecoindustriales y científico-tecnológicos de última generación en los departamentos de Bolivia, de acuerdo a la vocación productiva y de servicios de cada región.

Recuperaremos y ampliaremos mercados. En el mercado interno haremos frente a las importaciones ilegales; y, en el mercado externo recuperaremos posicionamientos de tratamiento preferencial y los acuerdos de integración favorables a los intereses nacionales.

Nuevos mercados. Crearemos nuevos mercados, impulsando la producción con demanda potencial para los mercados emergentes: productos orgánicos, gourmet y otros de nichos internos o externos.

Innovación en la artesanía. Alentaremos y apoyaremos la innovación de la producción artesanal y de la agricultura tradicional abriendo nuevo mercados, con producción innovadora y de altos estándares.

Formación técnica adecuada a la demanda. Fortaleceremos un sistema de formación y capacitación técnica de calidad, ligado directamente con las necesidades de la producción de las empresas.

Apoyo fiscal a las empresas. Generaremos incentivos tributarios y no tributarios para las empresas formales en los sectores industriales, agroindustriales, servicios y comerciales en los parques industriales y científico-tecnológicos.

Preferencia efectiva para la participación de las empresas nacionales en la inversión pública. Impondremos mecanismos para que en toda obra pública, incluyendo aquellas que se encaran mediante licitaciones internacionales, haya siempre participación nacional para generar empleo local y facilitar la transferencia tecnológica.

Revolución en los servicios. Aumentaremos la productividad y competitividad de los servicios para que tengan un mayor contenido de conocimiento y tecnología. Para ello, nuestras ciudades serán los ejes, pero también crearemos nuevos polos y corredores de desarrollo en base a los servicios de energía, agua, comercio, transporte, logística, almacenamiento, gastronomía, turismo, educación, finanzas, construcción, servicios de tecnología y otros.

Ayuda al pequeño y nuevo exportador. Crearemos mecanismos institucionales e inteligentes, sencillos y de fácil acceso para que los pequeños productores puedan empezar a exportar.

Conglomerados PYME. Potenciaremos y promoveremos las asociaciones y conglomerados de PYMEs por sectores y regiones para mejorar escalas de producción y comercialización conjunta, actualizando rápidamente la información del sector a través del Censo de Establecimientos Económicos.

Compras estatales para PYME. Mejoraremos el sistema de compras estatales del sector PYME. Apoyaremos efectivamente la demanda de productos y servicios para las PYME vía compras estatales, fortaleciendo su capacidad de producción y cumplimiento de contratos, creando incentivos para que las empresas privadas grandes adquieran productos PYME y creando programas para aumentar las
exportaciones.

Innovación para el desarrollo. La acción del Estado debe desarrollar virtudes emprendedoras para la innovación empresarial y social, que son fundamentales para la transformación productiva y para el Desarrollo Sostenible.

Innovación social. Crearemos la agencia de promoción y gestión de la innovación social, con base regional en la que participarán los gobiernos locales, la comunidad, organizaciones no gubernamentales y líderes sociales. Desarrollaremos modelos de financiamiento para innovaciones sociales. Crearemos programas de innovación social en los complejos comunitarios ciudadanos.

Promoción de la producción de software y partes industriales. El Estado promoverá y facilitará la producción y exportación de software y de partes industriales, preferiblemente electrónicas, hacia mercados globales en base a PYMEs

Ajustes al Código de Comercio. Promoveremos una nueva legislación en materia comercial incorporando la economía digital y otros temas de actualidad.

Energía

Energías renovables. Impulsaremos la producción energías renovables (solar, eólica, microcentrales hidráulicas y otras). Toda energía adicional que se agregue al sistema eléctrico del país será de origen renovable y limpio. En 10 años, hasta un 50% de la generación de electricidad del país será de origen renovable.

Eficiencia energética. Diseñaremos y pondremos en marcha una política nacional de eficiencia energética, en coordinación con las instituciones estatales, privadas y académicas que incluya al propio sector energético y a los consumidores finales de energía.

Democratización y descentralización de la generación de energía. Crearemos las condiciones para un modelo de prosumidores (consumidores y productores) de energía eléctrica. Esto consiste en viviendas con microinstalaciones de generación eléctrica de distintas fuentes renovables que podrán vender el excedente de su producción de energía al sistema interconectado (Energía ciudadana). En el área rural dispersa, promoveremos modelos de asociación público-comunitaria-privada para la generación de energías limpias para el consumo, así como la generación de ingresos adicionales para las comunidades.

Medidas de diseño institucional. Unificaremos los ministerios de Hidrocarburos y Energía para responder a las necesidades de una estrategia energética coherente y orientada hacia la indispensable transición. Promoveremos la restitución de la independencia administrativa técnica de la entidad reguladora respecto del operador y coordinador del sistema eléctrico.

Medidas normativas. Aumentaremos la cobertura, la productividad y la eficiencia del gasto de las empresas eléctricas de distribución. Redefiniremos el marco legal para priorizar la eficiencia energética y solucionar los problemas tarifarios para favorecer al consumidor.

Electrificación rural. Fortaleceremos las capacidades de los gobiernos subnacionales en electrificación rural, energías renovables y eficiencia energética para que cumplan con sus deberes, ejerciendo sus competencias.

Excedentes de energía. Exportaremos la energía eléctrica excedente, siempre y cuando esto represente un beneficio económico y financiero efectivo para Bolivia y no afecte a la confiabilidad y seguridad del suministro local (internalización de costos ecológicos). Evaluaremos y actualizaremos la política de intercambios y tránsito de electricidad con base a los acuerdos regionales de los cuales Bolivia es parte y de los estudios técnicos y de viabilidad económica.

Recursos naturales

Nuevas condiciones. Crearemos las condiciones para que el sector hidrocarburos pueda garantizar la autarquía nacional (cuando un Estado se abastece de sus propios productos) energética en el mediano plazo; preservar la generación de divisas y recursos fiscales en tanto se desarrollen otras fuentes; y mantener el acceso equitativo para los sectores sociales de menores recursos al consumo de combustibles. Canalizaremos este proceso de manera amigable con el medio ambiente con políticas dirigidas a disminuir tanto las emisiones de CO2 a la atmósfera como el deterioro del entorno de las actividades del sector.

Organización institucional del sector. Aseguraremos una estructura organizacional basada en el principio de coordinación y separación de los roles de definición de políticas, de regulación (autarquía), fiscalización y operativos.

YPFB corporación. YPFB y sus empresas subsidiarias continuarán siendo empresas estratégicas del Estado y propondremos las modificaciones necesarias para hacerlas eficientes. Haremos que YPFB opere libre de injerencia política y de grupos corporativos que la controlan.

Régimen fiscal. En el marco del horizonte establecido por la transición energética, desarrollaremos un régimen fiscal progresivo que considere las características técnicas y el tamaño de los reservorios, así como los niveles de precios sin afectar la contribución porcentual total percibida actualmente o mejorándola.

Seguridad jurídica. Garantizar la seguridad jurídica en las relaciones contractuales para desarrollar las actividades de exploración y explotación.

Evaluación de industrialización de hidrocarburos. Transparentaremos la información y evaluaremos la viabilidad técnica, financiera, económica y ambiental de los proyectos de industrialización de hidrocarburos para determinar lo que más le conviene al país. Con esta información reorientaremos la estrategia empresarial de la planta de urea y la planta separadora de líquidos y evaluaremos la viabilidad
del proyecto de polietileno, entre otros.

Mercados del gas natural. Participaremos de manera eficiente y competitiva en el mercado de gas de Brasil, negociaremos las mejores condiciones de venta de gas natural a Argentina y ampliaremos nuevos mercados con base a la oferta disponible y de acuerdo a los intereses nacionales.

Nuevo potencial de la minería. Pondremos en marcha un programa de exploración a partir de imágenes satelitales de media resolución (de acceso libre) y alta resolución y modelos de relieve para áreas de mayor potencial. Será implementado en coordinación con Comibol, Sergeormin y los gobiernos regionales y locales.

Una nueva visión del sector. Elaboraremos una estrategia nacional para el sector minero y metalúrgico, en coordinación con todos los actores del sector, para una reorientación en función de la demanda global de minerales, las reservas y depósitos de los diferentes minerales que tiene el país y las posibilidades de industrialización en el mediano y largo plazo, estableciendo responsabilidades y derechos de todos los actores involucrados (gobierno, empresas, cooperativas, gobierno, sociedad).

Comibol. Recuperaremos la empresa nacional de los políticos y grupos corporativos que la controlan. Convertiremos a Comibol en una corporación competitiva y eficiente a cargo de un equipo gerencial y técnico institucionalizado de alto nivel.

Cooperativistas mineros. Realizaremos un censo sobre las cooperativas mineras y diseñaremos políticas de apoyo técnico y gestión socio-ambiental.

Innovación en minería. Avanzaremos progresivamente hacia una política de exportación minera con valor agregado gracias a tecnologías de punta más eficientes y con significativas reducciones de contaminación. Se incentivará la “minería responsable”. En la evaluación de los proyectos, incluiremos los costos socioambientales para evitar inversiones que nos dejen más pérdidas (pasivos
socioambientales) que beneficios.

Minería para la transición energética en el mundo. Se propone un programa de estudios de pre-inversión e inversión en la denominada “nueva” minería, o "minería responsable” que complementa la industria de los autos eléctricos y otros medios de transporte, priorizando proyectos de litio, cobre, cobalto, tierras raras, e insumos que son utilizados en la industria de la cadena de valor de las baterías Ion Litio.

Minería sostenible social y ambientalmente responsable. Pondremos en marcha políticas para que las empresas mineras desarrollen sus procesos extractivos con responsabilidad social y minimizando los impactos negativos al medio ambiente; creando soluciones innovadoras que permitan disminuir el consumo de agua, energía y reduciendo emisiones contaminantes a la atmósfera durante los procesos; buscando el aprovechamiento económico de los desmontes, relaves y otros residuos para lograr el mayor beneficio económico, social y ambiental para la industria y el país.

Mercados responsables del oro. Con el objetivo de mejorar la situación ambiental, social y laboral de los mineros de pequeña escala, promoveremos la Iniciativa Oro Responsable propiciando la creación de cadenas de valor de oro responsable desde la mina al mercado, con trazabilidad y transparencia de las transacciones.

Apalancaremos recursos financieros y humanos mediante asociaciones públicoprivadas para la minería. Diseñaremos y aplicaremos modelos transparentes de cofinanciamiento de proyectos entre el sector público y privado, en los cuales se establezca claramente que los recursos naturales (minerales metálicos y no metálicos) siempre han sido, son y serán de propiedad de los bolivianos.

Minería segura y regulada. Aplicaremos normativas y tecnologías para proteger a los trabajadores mineros (seguridad laboral en todas sus dimensiones). Asimismo, se diseñará y priorizará la normativa para el aprovechamiento de desmontes, tratamiento de los pasivos de la minería, el uso de insumos y materiales contaminantes.

Evaluación de pasivos mineros. Se realizará una evaluación nacional de los pasivos mineros para desarrollar programas de aprovechamiento de desmontes, mitigación y restauración de ecosistemas, donde se haga posible la prevención y contención de daños a la salud humana de poblaciones afectadas.

Transparencia en la industria de la minería. Crearemos las condiciones para que sea pública la información pertinente respecto a los criterios y parámetros financieros, económicos y técnicos sobre los que se estructuran los proyectos que son propiedad de Yacimientos de Litio Bolivianos (YLB), así como las sociedades de YLB con empresas privadas.

Una estrategia boliviana del litio, consensuada y participativa. Convocaremos a un pacto productivo para diseñar de modo conjunto (gobierno central, regional y local, empresas, sector privado y población) una Estrategia Nacional de la Industria del Litio, que oriente al país sobre el verdadero potencial de esta industria.

La industria boliviana del litio en el mundo. Se promoverá la inserción de Bolivia en la cadena de valor global del litio, promoviendo relaciones de valor con las grandes empresas del mundo que producen autos eléctricos, otros vehículos y otros productos de alto valor, donde el litio es el material principal. Esto incluye un rol protagónico de Bolivia en los grandes mercados del litio (Bolsa de Metales de
Londres, la Bolsa de Shanghai y otras relevantes). Bajo los lineamientos de la estrategia, industrializaremos el litio con tecnologías apropiadas que agreguen valor y minimicen los impactos ambientales sobre el entorno. El litio no debe convertirse en un nuevo extractivismo devastador, distorsionante de la economía que promotora del clientelismo.

Descentralización y autonomía

Pacto Fiscal y desarrollo territorial. El fundamento del desarrollo territorial es la autonomía. Promoveremos un pacto fiscal con la finalidad de que todos los gobiernos subnacionales cuenten con recursos necesarios para concertar el desarrollo territorial con sus ciudadanos en el ejercicio de sus competencias. Se estimulará la concertación intergubernamental en función de políticas nacionales,
regionales y locales.

Gabinete territorial. Constituiremos un gabinete territorial con la incorporación de autoridades electas de los niveles subnacionales (Gobernadores y Alcaldes).

Ajuste del presupuesto. Llevaremos a cabo un ajuste al Presupuesto General del Estado, reasignando los recursos del nivel central en función de las competencias y las necesidades de cada Entidad Territorial Autónoma (ETA) con el fin de consolidar las autonomías y brindarles los recursos para un funcionamiento más eficiente del Estado y más próximo a la población.

Ministerio de las ciudades. Crearemos un Ministerio de Ciudades y Entidades Autónomas que tendrá la función de consolidar las autonomías y articular la planificación del desarrollo con la planificación territorial y financiera.

Bolivia urbana. Enfocaremos las políticas de desarrollo local en torno a los desafíos urbanos buscando una mejor sinergia entre los anillos concéntricos: áreas metropolitanas en expansión y ciudades intermedias. Impulsaremos territorios y
ciudades inteligentes en todo el territorio nacional.

Desarrollo local autónomo. Fortaleceremos y apoyaremos la gestión eficiente y autónoma de los gobiernos subnacionales urbanos y rurales. Contribuiremos a la diversificación de sus fuentes de financiamiento e incentivaremos la generación y recaudación de recursos propios. Fortaleceremos la gestión de ciudades en red y mancomunadas. Apostaremos al desarrollo local en base a pactos fiscales
plurianuales.

Nuevo andamiaje territorial. Crearemos mecanismos institucionales e incentivos que faciliten y consoliden las mancomunidades regionales, así como las mancomunidades metropolitanas de los grandes centros urbanos. Todo ello se realizará mediante un modelo de apoyo del municipio más grande en favor del municipio más pequeño, como un nuevo modelo de desarrollo local más igualitario y balanceado que resuelva la problemática urbana de manera integral.

Tierras urbanas. Estableceremos un sistema nacional integrado de regulación y vigilancia del mercado de tierras urbanas y de la construcción para combatir la especulación y la construcción irregular en coordinación con las oficinas de Catastro Municipal, Derechos Reales y el INRA.

Consejo Nacional de Población. Recuperaremos y fortaleceremos el Consejo Nacional de Población con representantes de los diferentes niveles de gobierno, Academia y sociedad civil como instancias de diseño y planificación de políticas de población y desarrollo local, así como para la articulación de un Sistema de Ciudades y asentamientos humanos equilibrado, inteligente, funcional y resiliente.

Ciudades felices, ciudades planificadas. Pondremos en marcha el Sistema Nacional de Planificación Plural Participativa y el Plan Nacional de Gestión y Ordenamiento Territorial para promover el equilibrio territorial, superando la separación campo-ciudad y mejorando la gestión pública, en el marco de las políticas que tomen en cuenta retos como el Cambio Climático y otros riesgos socioambientales.

Ciudades inteligentes e integradas. Articularemos y fortaleceremos la red de ciudades inteligentes con inversión significativa en infraestructura de energía renovable, tecnologías de comunicación (conectividad electrónica, internet) y transporte, que promueva la calidad de vida, un desarrollo económico-ambiental durable y sostenible y una gobernanza participativa.

Derechos y libertades fundamentales de los pueblos indígenas. Respetaremos el ejercicio del derecho a la libre determinación y a la autonomía, que han sido sistemáticamente violentados. Respetaremos la independencia política de las organizaciones indígenas y campesinas como parte del derecho a su autonomía.

Respeto al derecho a la consulta previa de pueblos indígenas. Respetaremos y haremos respetar el derecho de los pueblos indígenas a la consulta libre, previa e informada y de buena fe, en el marco del Convenio 169 de la Organización Internacional del Trabajo y la CPE.

rotección de los territorios indígenas. Aceleraremos los procesos de saneamiento y titulación de los TIOC para la gestión territorial indígena, en el marco de un modelo económico de convivencia armónica con la naturaleza.

Fondo Indígena. Restituiremos la gestión profesional y transparente del Fondo Indígena a los pueblos indígenas, a través de sus organizaciones legítimamente constituidas y elegidas.

Planes de vida para el bienestar económico-social de pueblos indígenas. Promoveremos procesos participativos de planificación, en los que se establezcan estrategias para el desarrollo integral de sus territorios, a partir de sus propias visiones, prácticas culturales y ambientales, sin perjuicio de que puedan ser integradas a nuevas